市人大代表徐根全——优化容缺受理审批让服务再升级

在“放管服”改革不断向纵深推进的大背景下，我市逐步在行政审批过程中也适当采用了“容缺预审”的工作方式。容缺审批受理工作方式是审批工作的一种创新，对于促进项目的顺利实施和推进社会经济发展具有重要意义。“但在实际工作中，相关监管部门反映容缺审批受理工作中遇到了补全无法跟进的后继问题。一些单位在达到快速启动项目的目的后，未能及时提供相关容缺申报材料，存在不利于对项目监管等问题。”市人大代表徐根全说。

徐根全建议，要完善相关法律法规，明确容缺受理审批的适用范围和补充申报材料的要求。他表示：“要合理地设置‘容缺预审’服务的规范流程，即通过文件的形式将每个审批事项可‘容缺’的非核心、非关键材料，以及流程加以明确公示，同时从收件、受理、审核、决定各个环节严格按照相关法律法规开展审批，更要对滥用容缺受理审批制度和违反相关法律法规的行为进行处罚。”

徐根全建议，要加强宣传教育，让建设单位了解容缺受理审批的正常使用方式和补充申报材料的要求，同时，明确知晓滥用容缺受理审批制度的后果和违法行为将面临的处罚；要强化技术支撑，推广应用信息化技术提高容缺受理审批流程的效率和准确性，通过技术手段实现对工程建设过程中涉及到的各个环节进行全面的监控和管理。

百名干部联万家 为民服务“零距离”

　　访民情，让村民有烦恼能反映

　　“最近收入还行吧？有什么困难需要帮忙解决的吗？对我们最近的工作满不满意？还有什么建议？”近日，泉塘村党支部书记官世良天天带着民情三会记录本走进村民家中，询问村民们最近的生活状况，了解他们的需求。

　　这一叠小小的记录本，在基层治理中帮了官世良大忙。

　　今年9月中旬，村干部王才文在泉塘自然村上村入户时，接到村民徐步泉反映，老庙路口下坡路段经常有水从村民家中排出，影响周边100多户村民出行，特别是在下雨天，容易滑倒，安全隐患较大。

　　接到王才文情况反馈后，第二天，官世良赶到现场查看，当晚召集村干部研究排水方案，第三天就召集施工人员进行排水改造，并在两天内完成改造。现在，路面干爽，村民行走、骑车都很放心。村民徐查丰感叹：“村里实实在在帮我们解决了烦心事，让我们衣食住行更方便、更安心。”      

　　解民忧，让群众有困难能联系

　　“我老婆发高烧了!”10月22日中午1点左右，坑口村党支部书记鄢饶接到了鄢家自然村村民鄢善德打来的电话，语气十分焦急。

　　原来，鄢善德妻子张美英突发疾病，他想起了贴在墙上的“百名干部联万家”联系卡，按上面的联系方式打过来求救。

　　情况紧急，鄢饶当即通知值班干部带领乡医赶到现场，并同步拨打120急救热线。经医生诊断，张美英是短暂性昏厥，身体状况良好，住院观察一周便可出院。

　　据鄢饶介绍，包片村干部的号码张贴在家家户户，村民之间产生了矛盾纠纷、需要服务等，都可以直接拨打联系卡上村干部的电话。此外，每个村小组建了交流群，村民有需求、有问题，也能直接在群里沟通。

　　“村干部现在工作做得很细，反映的问题很快就能帮忙解决。”坑口村李家自然村村民黄中海说，之前村里山塘臭气熏天，每到大雨天还会倒灌进水井里，村干部了解后，立马帮助清淤，大家都喝上了放心水。

　　暖民心，让村民参与乡村建设

　　10月25日晚6点多，夜幕降临，记者来到王家店村，路灯明亮却不刺眼，为行人和车辆照亮前行的道路。

　　“之前村庄主干道路灯损坏严重，村民晚上出行存在安全隐患。”枫岭头镇王家店村党支部书记毛安生说。

　　为解决问题，王家店村委会专门组织村民召开了一次“村民说事”活动。

　　“我们钱家岭自然村片区共有35盏路灯，其中9盏已坏，有2盏路灯的支撑杆倒塌。”“我同意维修，但是请加强监督，保证更换器材的质量和施工质量。”……大家畅所欲言，提出自己的问题和建议。会后，村里立即行动起来，对损坏的路灯进行了集中修复。

　　“现在我们经常聚在一起和村干部面对面交流，这项活动为村里解决了很多问题。”村民姜洪福说。

　　截至目前，王家店村共开展“村民说事”活动3次，收集意见建议18条，已解决12条，主要涉及道路交通、移风易俗、环境卫生等方面，切实增强了群众的获得感、幸福感、安全感。

石门村的笑脸

　　12月25日，上午9点半，冬日的暖阳洒满美丽的石门村。

　　此时，村子的老街口已热闹开了：与石门结缘4年的“荣誉村民”——中国美院的陈瑞达教授，正指挥着一帮人用茶花、天竹苗木补植绿化景观小品，卸苗、栽种、浇水，一张张笑脸流淌着劳动的快乐。

　　石门是婺源县秋口镇的一个自然村，坐落在饶河源国家湿地公园中心区。饶河源湿地公园面积300余公顷，全部为天然湿地，被列入了第一批《国家重要湿地名录》。公园内古树参天，藤蔓连绵。良好的自然生态，吸引了“鸟中大熊猫”蓝冠噪鹛的落户。村口的月亮湾，水平如镜，清澈见底。划一叶竹排，悠游水上，举目都是诗意，满眼尽是乡愁，是婺源乡村旅游的一张名片。自2000年发现蓝冠噪鹛后，每年来村里的游客和摄影爱好者，都在30万人次以上。绿水青山就是金山银山，在石门村民看来，这个道理非常简单、直白。滚滚人流带来了源源财富，2022年，石门村人均收入达到了2.65万元。今年，人均收入预计将突破3万元。

　　近几日气温骤降，游客稍少，整洁的村巷宁静了许多。查记酒坊的老板查永红，也难得轻松一下。看到我们，他热情地端上一杯杯温热的米酒，让我们品尝，话题在米酒的醇香中拉开。查氏家族古法酿酒是非遗技术，查永红是非遗传承人。他告诉记者，近年来，小店生意一直都好。今年10月11日，习近平总书记来石门村考察后，酒坊生意更是红火，纵使自己日夜加班，产品也几度脱销。11月份，他带着查氏米酒先后参加了杭州的文博会和电商新渠道大会。“今天下午，杭州的一家策划公司要过来签约，帮助自己升级产品品牌；明天，北京也有家公司来商谈投资合作事项。”查永红说，总书记勉励他要把这门传统手艺好好传承下去，带动乡亲们共同致富。自己一定传承好、利用好非遗技艺，将这米酒的醇香给更多的人分享。闲聊间，有一大拨游客来到酒坊门口，查永红赶忙迎了上去。那一脸开心的笑，像极了冬日里盛开的山茶花。

　　村中的文化广场，景德镇一家公司正在开展员工团建。20多人说说笑笑、拍照打卡，笑声漾满了整个广场。广场边，有一面巨大的笑脸墙。笑脸一张挨着一张，笑容一张比一张灿烂。退休教师、村里的义务讲解员俞旺金说：“这些笑脸照都是摄影师到各家各户抓拍的，84张笑脸照片，写满了我们石门人的开心和幸福！就说我自己家，爱人60多岁了，在村里做保洁一个月能挣2200元，能不开心吗！”

　　“从习近平总书记10月11日来石门考察到现在，来村里的游客已达40多万人次，是往年全年总量的一倍多！”秋口镇党委书记吴锦寿很激动，他说，游客的猛增，给村里带来了更大商机。现在村里设置了两个土特产销售点，共23个摊位。有的村民直接在家里开店做起了生意，还有做餐饮的、开民宿的。一些新的业态在不断进入，加上筏工、保洁、保安管理等，村里真正实现了人人有事做、家家有收入。为了让游客有更佳的体验，更为了对蓝冠噪鹛有更好的保护，现在进村的大巴车都停在了村外。“总书记来到了村里，这是我们追求更加美好幸福生活的更大动力！如今，村里的环境提升正在陈瑞达教授的指导下有序进行，油茶和茶叶产业项目可行性研究也正在推进。我们要通过新的努力，让石门变得更加美丽、更有审美情趣，让绿水青山永远成为金山银山，让石门群众日子过得更开心、更幸福！”

　　结束采访，走到巷口时，看见一群游客在合影留念。摄影师端着相机指挥着：“看着前面！婺源美不美？”“美！”声音落下，一张张笑脸瞬间定格。

　　看着他们开心的笑容，记者忽然间感觉，这石门村就是一面笑脸墙，它是婺源的、也是上饶的，它是江西的、更是中国的！每一天，这里都真实地记录着人们的开心、幸福；每一天，这里都有村民、酒坊老板和往来游客的幸福笑脸在绽放！