上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例

　　某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案

　　基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。

　　处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。

　　典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。

　　侯某甲诉某区民政局婚姻登记案

　　基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。

　　处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。

　　典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。

玉山：爱心助成长 留守不孤单

　　为扎实做好留守儿童关爱帮扶工作，连日来，玉山县妇联联合县教体系统学雷锋志愿服务队及爱心企业，来到相关学校开展过“集体生日”、心理健康辅导、多彩课堂、发放助学金等系列活动，以爱心助成长，让留守不孤单。

　　“遇到不开心的事，大家都是怎么解决的呢？”“我们可以跟家长、老师、同学多沟通倾诉。”在志愿者老师的鼓励下，孩子们逐一倾诉了自己的心声，吐露了自己在生活与学习中遇到的困难，志愿者老师现场辅导、答疑解惑。与此同时，志愿者老师还带领孩子们做起“释放压力”操，以此帮助他们释放压力、放松身心，力争做自己情绪的主人。

　　“我喜欢踢足球！”“这个科学课也太神奇了！”为解决留守儿童体育、美育、科技教育资源匮乏等问题，丰富留守儿童的课余生活，在田畈小学、东津小学、岩洲小学等地，由志愿者老师带去的一堂堂别开生面的足球课、花样跳绳课、科学实验课等轮番上演，吸引了众多孩子参加，在欢乐的笑声、惊喜的叫声中，孩子们乐此不疲、直呼过瘾。

　　“我们准备了12期多彩公益课堂，从10月开始至本学期末结束，覆盖学生280人。”玉山县妇联相关负责人表示，他们将创新形式，持续关注留守儿童的学习和生活情况，用心用情促进儿童健康快乐成长。（邱荣燕）

上饶师范学院建校65周年 师范教育高质量发展大会召开

　　本报讯 记者任晓莉报道：12月9日，上饶师范学院建校65周年师范教育高质量发展大会在该校隆重举行。市委常委、宣传部长蒋丽华致辞，市人大常委会副主任郑艳斐、副市长祝美清、市政协副主席诸立出席。

　　据了解，在65年的办学历程中，上饶师范学院虽几易校名，但文脉绵延、弦歌不辍。学校深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神和关于高等教育的重要论述，恪守“学高为师，身正为范”的校训，把牢办学方向、培育一流人才、服务发展大局。

　　该校负责人表示，举行上饶师范学院建校65周年师范教育高质量发展大会，既是立足基础教育、打造教育成长共同体、提升师范教育高质量发展的学术性大会，又是邀请校友回家、凝聚校友力量、反哺与服务上饶建设的社会性大会，更是听取校友意见建议、夯实师院发展基础、加强与国内外知名高校和各地中学联系的发展性大会。

　　会议期间，学校举办了服务区域制造业高质量发展学术交流和新时代旅游高质量发展学术交流，部分优秀校友、高校两院院士等现场交流前沿观点、发表真知灼见、畅谈未来建议。