上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例

　　某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案

　　基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。

　　处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。

　　典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。

　　侯某甲诉某区民政局婚姻登记案

　　基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。

　　处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。

　　典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。

上饶市将开展“三八”国际妇女节系列活动

       据了解，此次系列活动主要包括召开纪念“三八”国际妇女节114周年暨上饶市妇联五届五次执委（扩大）会议、开展上饶市“三八”国际妇女节文旅优惠活动、举办上饶市庆“三八”亲子趣味运动会、开展上饶市“巾帼进万家 爱心敲敲门”巾帼志愿关爱行活动、宣传优秀妇女先进典型、开展2023年度上饶市三八红旗手（集体）、上饶市城乡妇女岗位建功先进集体（个人）选树活动、开展巾帼春风助企活动、慰问巾帼劳模代表、联合公检法司等部门开展“三八维权周”活动、联合市卫健委开展“预防出生缺陷 科学健康孕育”主题活动。其中，“巾帼进万家 爱心敲敲门”巾帼志愿关爱行主场活动将于3月7日开展。活动包括启动仪式和现场巾帼志愿服务以及巾帼志愿服务进万家活动，巾帼志愿服务队将走进乡村、社区、企业等地开展“致敬巾帼 礼遇先进”“理进万家 声动饶城”“告别焦虑 静待花开”“家政技能 暖心服务”等志愿服务。

陈云会见上交所副总经理董国群

　　副市长郭峰、市委秘书长孔先锋参加会见。

　　会见中，陈云代表市委、市政府对董国群一行来饶表示欢迎，对上交所长期以来给予上饶发展的大力支持表示感谢。他说，当前，上饶正在全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，紧扣省委打造“三大高地”、实施“五大战略”的工作要求，坚持以高质量发展统揽全局，持续做大经济总量，着力提升发展质量，加快建设具有上饶特色的现代化产业体系，奋力推进中国式现代化的上饶实践。

　　陈云表示，上交所是资本市场的重要金融基础设施，对于资本市场的稳健运行、长远发展具有重要监督、保障作用。希望上交所继续关注、支持上饶发展，建立常态化双向沟通协作机制，围绕优势产业和重点领域深挖上市后备企业资源，在企业上市融资、防范化解金融风险等方面给予更多支持，为“建设制造强市、打造区域中心”提供强有力的资本支撑。上饶将高质量建设资本市场生态体系，帮助上市后备企业提升运营效率、市场竞争力和价值创造力，全面提升区域经济资本化、证券化水平，助推上饶实体经济积极拥抱资本市场。

　　董国群感谢上饶一直以来对上交所工作的大力支持。他表示，上交所将以服务地方实体经济、服务创新驱动发展、服务现代化产业体系为主线，充分发挥上交所资源优势、平台优势、政策优势、人才优势，不断深化双方务实合作，强化企业上市培育指导，持续提升资本市场服务实体经济能力，精准服务支持地方经济发展，共同推动上饶企业借助资本市场实现高质量发展。