以高水平立法护航高质量发展
法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。
2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。
每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。
在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。
《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。
法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
广信区倾力打造公共法律服务新高地
近年来，广信区积极整合各项法律服务资源，为群众提供优质、高效、快捷的公共法律服务，人民群众法治获得感、幸福感、安全感得到不断提升，去年被提名为全国公共法律服务工作先进集体。
聚焦平台建设“主线”，提起公共服务“领子”，打造为民司法新高地。该区按照省级示范标准打造区公共法律服务中心，投入200余万元建设了集法律咨询、法律援助、人民调解、公证业务等多项司法行政功能为一体的“窗口化、专业化、一站式”综合性法律服务平台。与此同时，按照“依托司法所、综治中心、便民服务中心”三种模式建设了22个乡镇一级公共法律服务工作站，配备了齐全的办公和便民服务设施，统一规范标志标识、功能布局、制度流程，形成了覆盖城乡、功能完备、便捷高效的公共法律服务网络体系。
瞄准资源整合“轴线”，拉好高效服务“链子”，打造便民司法新高地。整合公共法律服务资源，充实到各级公共法律服务平台，打造涵盖法治宣传教育、公证、法律援助、人民调解等“一站式窗口服务”，实现“只进一扇门，办好公共法律服务所有事”。 在全省率先实行律师事务所与各乡镇公共法律服务工作站“站所对接”，通过派驻律师提供法律咨询、开展法治宣传活动、参与化解矛盾纠纷、办理法律援助案件等，提升基层服务水平和能力。去年办理法律援助案件859余件、公证788件，化解矛盾纠纷1561件；皂头镇调委会被评为全国模范人民调解委员会。
锁定机制保障“眼线”，系好优质服务“扣子”，打造利民司法新高地。通过建立法律援助案件、律师行业办案、公证质量评估监督机制，对公共法律服务项目质量进行标准化衡量，着力打造一套科学有效、务实管用的质量标准体系。推进落实“万所联万会”机制，已开展走访调研活动241次，进企业开展法治宣传活动184场，为127家企业提供免费“法治体检”。进一步完善延时、错时和预约服务机制，实行一次性告知制、首问负责制、预约上门服务等便民服务制度，将法律援助申请审批时限由5个工作日压缩为即审即办，为群众提供便捷、高效、全时段、全方位的服务。（黄宗振）
炭炉火锅受青睐 暗藏风险要防范
本报记者 蒋学华 文/图
“绿蚁新醅酒，红泥小火炉。晚来天欲雪，能饮一杯无？”唐代诗人白居易的《问刘十九》一诗中，仅用寥寥数笔，便将风寒雪飞的冬夜里，红泥小火炉所带来的温馨和炭火熊熊、光影跃动的意境，渲染得淋漓尽致趣味横生。
冬季以来，市民们纷纷开始打卡“炭炉火锅”，听着炭火滋滋，闻着食物香味，一张张红扑扑的笑脸，在热气腾腾的火锅前，涮煮着各种食品，其乐融融。炭炉火锅，因跟近些年大火的“围炉煮茶”形式较相似，被网友调侃为火锅界的“围炉煮茶”。有关人士提醒消费者，在吃火锅尤其是炭炉的时候，一定要注意室内的通风。
1月9日晚，记者来到饶城万达广场的一家炭炉火锅店。现场看到，所谓炭炉火锅，是一种古老的火锅形式，它主要是以炭作为燃料来进行煮食的方式，味道鲜美。火塘内烧着炭火，食材整齐地摆在火塘两边架起的木板上，店里已经坐满了顾客，温暖的气氛和室外寒冷的天气形成明显对比。该店经理告诉记者，自入冬后，前来就餐的市民明显增多，特别是晚上7点左右需要排队，周末更是一位难求。正在就餐的市民李女士告诉记者，大冷天，不想在家做饭的时候，一家人出来吃顿热乎乎的火锅，是十分惬意的事情。
“天气寒冷，约了几个朋友来家里吃炭炉火锅，没想到差点出事。”市民王女士告诉记者，为了品尝传统火锅的味道，她前段时间购买了烧木炭的火锅，周末约了几位好友聚聚。“为了暖和，就把窗户都关了，刚开始木炭的烟比较大，有些呛人，但过了一会就没事了。”王女士说，吃着吃着，有一位朋友出现头晕症状，大家以为是他酒喝多了，也没太在意。不多会，另外两个朋友也说头晕，王女士丈夫的一句话提醒了大家，“是不是一氧化碳导致的？”王女士立即打开窗户。“有头晕症状的人休息了片刻，就好多了。”王女士说，本想聚会乐乐，可差点酿出事故。
在密闭的空间里围炉煮茶、吃烧烤、吃炭炉火锅，可能会一氧化碳中毒，为此，市立医院急诊科医生张恒提醒市民，不要在密闭的环境中使用炭火产品，一旦发生头晕、恶心等一氧化碳中毒情况，应立即开窗通风并转移至安全环境，症状仍未缓解的应尽快前往有高压氧舱的正规医院就诊，避免迟发性脑病等后遗症的发生。