上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例
某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案
基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。
处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。
典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。
侯某甲诉某区民政局婚姻登记案
基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。
处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。
典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。
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肩负使命勇担当 履职尽责谋发展
肩负着全市人民的期望和嘱托，来自全市各行各业的人大代表、政协委员话民生、议改革、谈发展，为“建设制造强市、打造区域中心”，推进上饶高质量发展集聚众智、汇聚众力。
“务实”“精练”“效率”“信心”……这些词汇频繁出现在代表委员对今年市政府工作报告的评价中。代表委员们认为，今年的政府工作报告既有深度又不失温度，让人感受到了上饶的强劲脉动，对2023年度工作的总结站位高远、实事求是，对2024年形势分析全面透彻，工作部署目标明确、规划务实细致，为代表委员参政履职指明了方向。
一串串实实在在的发展数据、一件件造福人民群众的民生实事、一项项含金量十足的重大荣誉，记录着一年来上饶经济社会发展取得的可喜成绩。
“很振奋，很受鼓舞！”步出会场，市人大代表谭军山告诉记者，“聆听政府工作报告后心情澎湃，作为一名人大代表责任重大、使命在肩。我会始终牢记初心，多为群众办实事，不辜负人民代表这一神圣自豪的责任使命。”
“报告总结过去一年工作，求真务实，亮点纷呈，部署新一年工作思路清晰，措施精准，充满希望和力量。作为一名政协委员，我将履行委员的责任和使命，把党和政府的好政策传达到群众中去；作为一名艺术工作者，在今后的创作中，要把‘感恩’融入骨髓，为党和老百姓唱赞歌。”市政协委员李小英说。
代表委员对今年的各项工作展开热烈讨论，谈问题、找对策、提建议、话发展，紧紧围绕经济发展、民生事业、生态文明等方面畅所欲言。“这是一次高举旗帜、鼓舞人心的大会；这是一次凝心聚力、团结奋进的大会；这是一次不忘初心、继续前进的大会……”代表委员们满怀信心，相互畅谈，纷纷表示将锚定目标，加倍努力，凝聚起奋进新征程的磅礴力量。
大会期间，一场场讨论，一次次建言，一次次表决，反映的是以人民为中心的理念，彰显的是代表委员履职尽责的责任与担当。
“作为一名人大代表，我将把此次两会精神落实在实际行动上和具体的工作中，履好职、尽好责，将党的政策送到群众心坎上。”市人大代表何红飞满怀信心地说。