上饶：多举措强化乡村公共法律服务供给
本报记者 郑欢
“我老伴去世以后，子女跟我约定：每人每年支付1000元赡养费。可是，老大和老三既不常来看我，也不按约定给付赡养费。你们可以帮帮我吗？”日前，现年80岁的广丰区排山镇下余村村民余某向村里的公共法律服务工作室相关人员咨询有关法律援助事宜。广丰区法律援助中心工作人员了解详情后，上门为老人办理了相关手续，并指派律师为其提供免费法律服务。如今，余某的子女正按期履行赡养义务。
余某的“老有所养”得以实现，得益于我市全面打造覆盖城乡的公共法律服务体系，让法律援助服务做到“到身边”“顺民意”。当前，便利、高效的法律援助服务正延伸至全市每个角落，更多困难群众就近就能获得法律援助。
建“站”设“室” 让群众就近获得法律援助
“谢谢你们这么尽心尽力地帮我们。”不久前，广信区枫岭头镇长塘村村民徐某某的丈夫，将一面绣有“无私援助百姓，捍卫法律尊严”的锦旗送到广信区法律援助中心，向该中心表示感谢。
事情还得从2021年7月发生的一起交通事故说起。当月31日上午10时许，徐某某搭乘丈夫的二轮电动车，正常骑行至广信区武夷山北大道时，被巫某某驾驶的小汽车碰撞倒地。经诊断，徐某某右桡骨小头骨折、右手第2近节指骨骨折、右手拇指远节指骨撕脱性骨折等。住院治疗78天，花费相关医疗费用44000余元，而肇事方只垫付了3000元医疗费，这让徐某某一家一筹莫展。2021年12月，在村居法律援助联络员的帮助下，徐某某的丈夫向广信区法律援助中心提交了相关法律援助申请材料。该中心详细了解了徐某某的情况：农村低保户、精神贰级残疾人，是应被援助的重点对象。于是，立即指派办案经验丰富的基层法律工作者张美华承办此案。接受指派后，张美华第一时间约见徐某某的家属了解案情，并多次奔波于人民法院、保险公司等单位查找依据、核算赔偿标准、计算赔偿数额，帮助立案。最终，经过法院主持，双方当事人达成调解，由保险公司及巫某某赔偿徐某某医疗费、误工费、护理费、交通费等共计69189元。拿到款项时，徐某某的丈夫激动不已：“真没想到，家门口还有免费的代理律师帮我们维权，太谢谢法律援助中心了。”
“目前，全市已形成了市、县、乡、村四级公共法律服务体系，类似这样的法律援助工作每天都在我们的站点发生。”市司法局公共法律服务管理科负责人徐新华介绍，为了让有法律援助需求的困难群众，能在第一时间就近获取优质法律服务，近年来，他们大力完善公共法律服务站点建设，并将法律援助服务阵地延伸至农村一线，让群众在家门口就能获得法律援助。据悉，到目前为止，我市已建成集法律援助、法律服务、法治宣传、人民调解等司法行政职能于一体的“窗口化”、“一站式”综合性公共法律服务平台13个，乡镇（街道）公共法律服务工作站209个，村（居）公共法律服务工作室2700个，覆盖城乡的公共法律服务体系基本建成。
推进结对帮建 更好满足群众法律援助需求
“以标准化规范化的要求，推进公共法律服务工作站点的建设同时，为了满足广大农村困难群众的法律援助需求，我们还推动法律服务工作者与各站点对接，破解基层法律服务资源不足难题。”采访中，徐新华介绍，他们在全市12个县（市、区）中探索建立了“站所对接”帮建机制：各县（市、区）推动本地优秀律师事务所与乡镇（街道）公共法律服务工作站签订合作协议，建立“人才资源共享、工作优势互补、专项活动共创”的帮建关系。每家律所指派数名律师到公共法律服务工作站值班，通过面对面、视频等方式解答群众相关法律咨询问题，倾听群众诉求，最大程度保障群众合法权益；律所每年组织律师到结对公共法律服务工作站，开展普法讲座、法治宣传、“法律明白人”培养授课等活动；积极参与化解乡、村两级重大复杂疑难矛盾纠纷。迄今为止，12个县（市、区）已建立法律顾问团，211个乡镇、2239个村（居）委会配备法律顾问。
徐新华表示，在结对帮建过程中，他们还组织全市264名优秀党员律师，成立了21支上饶律师“志敏先锋”公益法律服务队，深入全市各村（居）开展法律援助服务工作，主动当好乡村邻里解答法律疑问当好咨询员、化解邻里纠纷当好调解员、开展法治讲座当好宣传员、农村“法律明白人”业务培训员，切实让困难群众遇到法律问题或者权利受到损害时能够及时得到法律援助。
“有什么法律问题不用跑城里，村里就能获得专业地法律帮助。”走访中，不少困难群众表示，帮建机制下，他们足不出村就能享受到“面对面”的法律援助服务。
开辟绿色通道 做到“应援尽援”“应援优援”
“法律援助工作是切实维护人民群众合法权益的一项重要民生工程，使人民群众尤其是经济困难群众可以平等享有获得法律服务的机会，切实感受到社会的公平正义。”徐新华表示，看似普通的法律问题，却都是群众心里“天大的事”，让困难群众平等获得法律保护，是一项民生工程，也是服务保障和改善民生的重要方式和途径。为了更加方便群众，当前，他们还不断健全完善法律援助便民措施。
“我们充分利用实体、热线、网络这三大平台。组建了上饶市12348法律服务热线律师团队，由专业律师接听热线，实行365天工作制。同时，积极推广运用远程视频法律服务，为办事群众随时获得法律咨询、法律援助等服务。”徐新华说，同时，他们还开辟了重点人群法律援助绿色通道，精简审批环节、优化办理流程，做到“应援尽援”“应援优援”。
据统计，截至去年11月22日，全市共办理公共法律服务事项141666件，其中实体平台123528件，热线平台18022件，网络平台116件，共受理法律援助案件6981件。“下一步，我们将以标准化规范化的要求，推进公共法律服务工作站点的建设，努力提高公共法律服务的满意度、公信力。采取培训上岗、定期培训等方式，提高公共法律服务人员的工作能力和水平，为群众提供更高水平的公共法律服务。”徐新华表示。
上饶市人民检察院工作报告
一刻不停深化纪律作风。狠抓责任落实，以开展落实中央八项规定精神十周年“回头看”活动为契机，对各基层院全覆盖开展专项监督检查，切实抓好问题整改，深入开展警示教育，持续纠“四风”树新风。狠抓日常管理，分级分类全覆盖开展谈心谈话和政治家访，记录报告“三个规定”有关事项565件，对3起反面典型案例进行通报，促进公正廉洁执法司法。狠抓监督制约，坚持“三不腐”一体推进，充分发挥案件管理、检务督察、纪检监察等监督作用，与派驻纪检监察机构建立定期会商机制，推动“两个责任”同向发力。
自觉主动接受履职监督。主动接受人大监督，依法向同级人大及其常委会报告工作，认真落实决议决定和审议意见，精心办理代表建议，及时反馈办理情况。主动接受民主监督，邀请政协委员参与检察开放日、公开听证等活动300余人次。主动接受社会监督，在12309网站发布案件信息8400余条，公开法律文书393份，在中央和省级主流媒体发稿1065篇，市检察院被评为全国检察宣传先进单位。
各位代表，一年来，全市检察工作取得的这些成绩，是党委正确领导，人大及其常委会有力监督，政府、政协和社会各界大力支持的结果，离不开各位人大代表、政协委员的关心帮助。在此，我代表全市检察机关表示衷心的感谢！
新的赶考之路上，我们也清醒地认识到，全市检察工作仍然存在一些短板和不足：一是服务发展大局、参与促进治理的精准性、实效性有待增强；二是法律监督的力度、质效有待提升，向“大数据”借力借智的意识和能力还不强；三是司法理念更新不到位，队伍整体素能还不能完全适应新时代检察工作新要求。对此，我们将认真加以解决。
2023年工作安排
2023年全市检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学思践悟习近平法治思想，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，坚持为大局服务、为人民司法，持续更新理念，推进改革创新，深化队伍建设，依法能动履职，推动新时代上饶检察工作“高质量、走前列”，为“建设制造强市、打造区域中心，奋力开创现代化大美上饶新篇章”提供有力司法保障。
一是以更强政治自觉捍卫“两个确立”。深思深悟党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把坚持和加强党的绝对领导贯穿检察工作始终，一体推进政治建设和业务建设，不折不扣贯彻落实党中央和上级决策部署。
二是以更强的法治自觉服务发展大局。常态化推进扫黑除恶斗争，防范化解各类风险隐患，推进更高水平的平安上饶、法治上饶建设。能动服务保障双“一号工程”，依法平等保护各类市场主体，稳实推进涉案企业合规改革。努力办好检察为民实事，常态化抓实群众信访“件件有回复”、行政争议实质性化解等工作，厚植党执政的政治根基。
三是以更强的检察自觉强化法律监督。全面贯彻党中央《意见》和省委实施意见，持续更新司法理念，强化刑事立案、侦查和审判活动监督，精准开展民事诉讼监督，全面深化行政检察监督，积极稳妥推进公益诉讼检察工作，推动“四大检察”全面协调充分发展，大力推进数字检察战略，以更优更实的检察履职维护社会公平正义。
四是以更强的使命担当锻造过硬队伍。大力开展岗位练兵、实案实训，推进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，夯实检察事业长远发展根基。紧密结合实际抓好党中央即将在全党开展的主题教育，持续巩固深化政法队伍教育整顿成果，不断加强检察权运行监督制约，自觉接受人民监督，努力锻造一支忠诚干净担当的检察铁军。
各位代表，立足新起点，奋进新征程。新的一年里，全市检察机关将认真贯彻落实本次大会精神，忠诚履职、苦干实干，团结奋斗、奋勇争先，为谱写现代化大美上饶新篇章贡献更大检察力量！
陈云在市委政法工作会议上强调 全面提升新时代政法工作现代化水平 为建设制造强市打造区域中心提供保障
吴树俭主持并部署工作。胡心田、蔡宜萍、徐宏、张继田、万江南、孔先锋出席。
会议传达了中央、省委政法工作会议精神，通报表扬了新时代“枫桥经验”上饶实践先进典型。陈云等市领导向先进典型代表授牌。陈云指出，近年来，全市上下坚决贯彻党中央决策部署和省委工作要求，有效统筹高质量发展和高水平安全，社会大局和谐稳定，基层治理有力有效，法治建设纵深推进，政法铁军全面建强，为全市高质量发展营造了良好法治环境。
陈云强调，习近平总书记关于政法工作的重要论述，为做好新时代政法工作提供了根本遵循，我们要深入学习贯彻习近平总书记重要指示、党中央决策部署和省委工作要求，深刻认识复杂形势，持续增强做好新时代政法工作的政治自觉，统筹做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，加快推进政法工作现代化，坚决扛起“保一方平安、促一方发展”的政治责任。
陈云强调，要牢牢把握重点任务，全面提升上饶政法工作现代化水平。始终把维护国家安全作为头等大事，深入贯彻总体国家安全观，全面落实党委（党组）国家安全责任制，坚定维护国家政权安全、制度安全和意识形态安全。始终把维护社会稳定作为根本任务，常态化开展涉稳矛盾纠纷排查化解，深入开展安全隐患大排查大整治，坚决打好主动仗。始终把促进社会公平正义作为价值追求，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都能感受到公平正义。始终把加强和创新社会治理作为治本之策，全力做好“走村不漏户、户户见干部”工作，加快完善“E呼即办”机制，深入推进“毗邻党建”模式，切实加强社会治安综合治理。始终把打造一流法治化营商环境作为重中之重，坚决维护市场秩序，用心服务经营主体，严格规范市场监管，全力护航市场经济。
陈云强调，要加强党的绝对领导，着力锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军。坚持政治建警，坚定正确方向，不断提高全市政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平。坚持改革强警，推动系统集成，构建快速反应、运转高效、适应实战需求的政法工作体系。坚持科技兴警，提升能力本领，不断塑造推进政法工作现代化的新动能新势能。坚持从严治警，保持队伍纯洁，引导广大政法干警求真务实，真抓实干，大力推进政法工作现代化。
吴树俭指出，全市政法机关要把思想行动统一到党中央决策部署和省委、市委工作要求上来，牢记政法姓党、铸牢政治忠诚，把握方位形势、增强政治定力，提升履职动能、强化政治担当，着力提升政治“引领力”、风险“掌控力”、服务“保障力”、融合“发展力”、改革“驱动力”、队伍“战斗力”，努力在政治建设、平安建设、法治建设、社会治安综合治理、政法改革、队伍建设上“走在前、勇争先、善作为”，切实以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化上饶实践。
会议以视频形式召开，在各县（市、区）设分会场。