上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例
某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案
基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。
处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。
典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。
侯某甲诉某区民政局婚姻登记案
基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。
处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。
典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。
全市机关党的工作暨纪检工作会召开任海斌讲话
本报讯 记者任晓莉报道:4月7日，2024年度全市机关党的工作暨纪检工作会召开，总结分析2023年机关党建工作，部署2024年重点任务。市委常委、组织部部长任海斌出席并讲话。
任海斌指出，2023年，全市各级机关党组织在市委的坚强领导下，以党的政治建设为统领，全面推进机关各项建设，机关党建工作亮点纷呈、可圈可点。他强调，要聚焦“两个维护”，增强政治自觉，提升政治能力，严守政治规矩，进一步强化政治引领；要抓实理论武装，持之以恒学、全面规范学、笃信笃行学，进一步强化思想根基；要严密组织体系，建强战斗堡垒，锻造过硬队伍，强化工作力量，进一步强化基层基础；要紧扣中心大局，当好“参谋部”“服务员”“突击队”，进一步强化功能作用；要坚持勤廉并重，持续深化作风建设，强化纪律建设，加强机关纪委建设，进一步强化自我革命；要拧紧责任链条，压实主体责任，严格督促问效，坚持守正创新，进一步强化工作实效，奋力推动机关党建工作高质量发展。
婺源县出口茶叶大基地揭牌仪式举行
本报讯 记者陈绍鹏报道：1月31日，婺源县出口茶叶大基地揭牌仪式在婺源县秋口镇王村石门自然村举行。市委书记陈云、南昌海关关长党英杰出席并共同为基地揭牌，市委副书记、市长邱向军出席并致辞。副市长郭峰、市委秘书长孔先锋、市政府秘书长毛祖宾出席。
邱向军在致辞中说，过去一年，上饶深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，牢记嘱托、感恩奋进，强力推动经济社会快速发展、完美呈现，成功获批上饶综合保税区，荣登中国外贸百强城市榜单第39名。
邱向军指出，建设婺源县出口茶叶大基地，必将为婺源茶叶更大力度扬帆出海增添强劲引擎，必将为上饶更深层次拓宽“两山”转换通道注入强劲动能，也必将为上饶开放型经济更高质量发展提供强劲助力。婺源县要以此为契机，矢志不渝做响茶品牌、做优茶产业、做大茶经济，致力让婺源绿茶进一步香飘万里、扬名海外。各茶叶企业要深耕主业、苦练内功，全力打造符合标准、适应需求、更高品质、更受欢迎的绿茶产品。同时，希望南昌海关一如既往关心支持上饶高水平开放高质量发展，在平台建设、对外贸易、产品出口等方面给予更多指导帮助，与上饶携手谱写关地合作、共赢发展新篇章。
婺源是千年茶乡，历史悠久，生态优良。该县始终把茶产业定位为民生产业、富民产业、推进乡村振兴的主导产业，牢牢抓住历史机遇，积极构建“三茶”统筹发展新格局，做响婺源茶品牌、做优婺源茶产业、做大婺源茶经济。婺源县出口茶叶大基地的建设是深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神的重要举措，海关立足婺源生态和产业优势，探索“政府主导、企业主责、行业自律、海关监管”的出口茶叶种植基地备案监管新模式的一项重大改革，为全国首创，标志着婺源茶叶出口有了更大空间，并形成吸附效应，辐射周边地区茶产品向婺源集聚，促进婺源茶产业做大做强做优。
目前，婺源县全域20余万亩茶园纳入备案。备案基地按照统一规范化种植管理、统一农业投入品管理、统一病虫害绿色防治、统一质量安全监测、统一质量安全追溯的模式，将全县有出口意向的茶园，整合为一个“大基地”申报出口备案基地，形成全县域“1+N”出口茶叶种植基地备案监管新模式，从源头推动茶叶种植管理水平与茶叶品质“双提升”，进一步拓展婺源茶叶外销市场，达到“减负、增效”、实现扩大茶叶出口、助力乡村振兴的目标。