“积分制+清单制”激发乡村治理新活力
陈宝亮 记者 郑欢 见习记者 周梦沁
近日，农业农村部官网发布《第三批全国乡村治理示范村镇名单公示公告》，我市横峰县姚家乡、信州区朝阳镇王村村、铅山县石塘镇石塘村、鄱阳县芦田乡洪源村入选。
乡村治，则百姓安。近年来，我市坚持党建引领，锚定构建以自治为基、法治为本、德治为先的“三治融合”的乡村治理格局目标，以开展乡村治理示范村镇创建为抓手，试点先行，并在全市范围推进“积分制”“清单制”落实，助力我市乡村治理。
“小积分”激发乡村治理“大能量”
“我做的都是自己分内事，还可以用积分兑换洗衣液等生活用品，真是太好了。”村民章桂兰多年来悉心照料公婆、关爱儿媳，获得村级“好媳妇”“好婆婆”荣誉，加10分；每月人居环境评比，家里家外干净整洁，加3分……近日，余干县玉亭镇眠山村“乡村振兴加油站”开展积分集中兑换活动。章桂兰等20位村民喜气洋洋地齐聚在眠山村委会大楼，手上拿着积分存折，根据自己获得的积分挑选货架上的相应物品。
眠山村创新探索乡村治理新途径，在帮扶单位市住建局支持下，联合驻村工作队打造“乡村振兴加油站”，推行积分制管理，以户为单位将全村常住农户生产生活等行为进行量化、赋分，并登记积分存折，再用积分兑换相应生活用品。“通过正向激励、反向约束，不断提升村民主人翁意识，不断增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。”眠山村党支部书记吴克辉说。
记者了解到，为持续加大对乡村振兴帮扶点的帮扶力度，进一步推动农村移风易俗，全面调动村民参与乡村治理的积极性，市住建局捐助资金5万元，帮助驻村工作队购买食用油、面、洗衣液以及笔记本、铅笔橡皮等物资，用于积分兑换物品。同时通过讲解“乡村振兴加油站”运营制度、广泛发动宣传，让越来越多的群众了解了这项惠民政策，从最初的好奇变为积极主动参与。“‘积分’真是好，既让村风更文明了，又让我们得到了实惠。”“‘小积分’既可解决乡村治理大难题，又能激发村民自我参与、自我教育、自我管理热情。”一句句心里话，既包含着村民们对“文明积分”的认可，也映衬出眠山村“小积分”助推移风易俗的“大能量”。
“截至目前，全市2264个行政村，推广运用积分制的村数688个，占总村数的30.4%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人介绍道，接下来他们将力争实现2023年底每个乡镇至少15%的行政村推广运用积分制；2024年底每个乡镇至少30%的行政村推广运用积分制；2025年底每个乡镇至少50%的行政村推广运用积分制的工作目标，“我们坚持精神鼓励为主、物质奖励为辅，正向激励为主、奖罚结合等原则，运用好积分结果。要创新方式，探索积分与农户信用评级、农村普惠金融结合，积分高的可以适当调高信用贷款额度。积极争取地方财政奖补，撬动集体经济投入、社会捐赠，拓宽资金渠道、增加资金投入。村级组织要明确专人负责积分日常管理，乡镇要安排干部下沉帮助开展工作，切实保障人员支持力度。鼓励各地充分运用信息化手段等方式开展积分数据收集、汇总及统计等工作，优化完善日常管理。”
“清单制”让基层党建化虚为实
在广丰区东阳乡湖口村党群服务站，该村党支部书记翻开一本厚厚的会议记录本，上面详细记录着今年以来支部召开的“三会一课”、组织生活会、党员谈心谈话等内容。“没有开展党建标准化前，党支部也搞不清楚该怎么抓党建。”清晰易懂的“党建清单”，让俞兵强清楚了自己的职责，做起事来更有了准头。
湖口村党建面貌的改变，得益于“党建清单”。记者翻开“清单”，发现有组织设置、队伍建设、组织生活、工作机制、基本保障、提升服务、中心工作7大板块，每个板块都有非常细致的规定。比如，队伍建设细化成9条具体可行的举措：村“两委”如何换届、村级组织体系如何建设、后备干部队伍如何培养、党员怎么发展、流动党员怎么管理等。
通过“清单制”的实施，基层党建标准化建立了一套可执行、可操作、可评价的指标体系，实现了“虚”到“实”的转变。广丰区给村（居）所涉事项建立了办事指南、形成了规矩，既方便了群众，又提高了办事效率、透明度、满意度。
“截至今年上半年，推广运用清单制的村数1641个，占总村数的72.5%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人说道，谈及目前一些地方存在重“公共服务清单”轻“小微权力清单”的问题，“我们在各地建立五项清单的运行规则，因地制宜运用清单制管理，明确实施的主体、内容、流程等细节，并通过张榜公布、网上公开、漫画图册等方式广为宣传，并要推动建立清单动态调整制度，规范调整程序，根据政策法规立改废释情况以及工作实际，适时变更清单，鼓励农民群众通过‘议事会’‘理事会’等载体开展监督，建立群众评价机制，明确违规处理办法，对违反清单办事的单位和负责人严肃问责追责、曝光通报。”
据介绍，我市在乡村治理中推广运用积分制、清单制，将基层管理服务事项以及农民群众关心、关注的事务细化为清单，形成制度化、规范化的乡村治理方式，以点带面，进一步畅通村民参与的渠道，发挥各级组织、协会、乡贤等参与乡村治理的积极性，构建多元参与、高效落地的乡村治理格局。
沿街旧店招破损 社区协调拆除
本报记者 郑欢
市民反映
9月18日上午，家住饶城南门路的邹先生致电本报新闻热线反映称，滨江东路沿街一旧店招棚顶处裸露的铁架因年久失修摇摇欲坠，存在安全隐患，希望能尽快得到处理。
记者跑腿
记者随后赶往现场。在滨江东路118号，记者看到，一家沿街店铺的旧店招已出现严重破损，棚顶处裸露的铁架已经腐蚀生锈，弯曲着悬挂在半空中，摇摇欲坠，看着十分危险。“这个店招是之前的店老板弄的，一直没拆。因年久失修，招牌破损很严重，大家都不敢往这下面走了，怕被砸到。”途经此处的王女士说。记者注意到，过往行人走到此处都非常谨慎，或快步通过，或绕道走。
“这样的铁架就犹如悬在大家头上的一把利剑，时刻威胁着大家的安全。现在需要尽快将店招拆除，保障大家的安全。”采访中，住在附近的一位居民表示，希望相关部门能尽快消除此隐患。
帮办结果
当天，记者将市民的诉求反映给了信州区东市街道南门路社区党委书记陈春英。对方表示，他们在走访中也发现了该店招出现了老化、破损严重的隐患，目前已与城管部门进行了协调，并联系到了施工方，“明天就可以把存隐患的店招全部拆除了。”19日上午8时许，记者再次来到现场看到，数名施工人员正对店招进行整体拆除。为确保过往市民的安全，施工人员在沿街店铺周围拉起了警戒线，并提醒路过的行人绕道而行，避免可能造成误伤。
看家门口的三甲医院是如何“炼”成的？
高压氧治疗室正在开舱治疗
医生查房关心患者恢复情况
“孕妇学校”开展手工课程
本报记者 钟芷涵 文/图
近日，江西省卫生健康委员会印发了《关于同意赣南医科大学第一附属医院等7家医院通过三级甲等医院评审的通知》，我市广信区人民医院通过评审，新晋升为三级甲等综合医院，这标志着我市医疗服务水平再上新台阶，卫生健康事业踏上新征程。
2月21日，记者走进广信区人民医院，看看家门口的三甲医院是如何“炼”成的？
关键词一：“新技术”
精准医疗，群众享受更好医疗服务
宽敞明亮的就诊大厅、温馨整洁的病房、快捷方便的自助设备、先进精密的医学仪器……记者观察到，广信区人民医院在提供完善硬件保障的同时，充满人文关怀。
见到副院长、脊柱外科主任蒋龙华时，他正在病房查房，详细了解患者的身体情况。“做完单孔微创手术的第三天，我妈妈已经能下床走动了。”据悉，该患者刚做完单孔分体式脊柱内镜下腰5骶1手术，病人家属游小琴表示十分感谢：“新技术让我们不用跑到外地去，在家门口就能享受到高质量医疗服务。”
新技术、新项目是不断提高医疗服务能力的手段。据了解，蒋龙华带领的骨科是我市临床重点专科，每年都有很多患者慕名前来就诊，而且病患满意度也在不断提升。他告诉记者，2023年7月骨二科在全省率先引进并开展了单孔分体脊柱内镜技术（OSE），实现了医院在脊柱微创领域的一项重大技术突破，骨一科运动医学亚专业开展了关节镜治疗跟骨骨刺引起的难治性疼痛，同时，科室与康复科、疼痛科协作，打造MDT团队，建立无痛病房，指导术后康复锻炼，加快了患者康复。
如今，本地及周边慕名而来的病人也越来越多。“2023年以来，科室通过区政府柔性引进人才，引进了上海同济医院脊柱外科曾至立博士，对科室进行门诊就诊、教学查房、手术指导和科研的支持。”蒋龙华介绍，除了“引进来”，还“走出去”，科室每年安排医务人员到北京、上海各大医院进修学习，夯实人才队伍。
近年来，该院以五大中心建设为抓手，不断提升医疗技术和夯实医疗质量。启动胸痛救治单元建设11家，其中6家已通过验收。签订远程心电诊断中心协议29家，进一步加强区域协同救治网络建设，全面提高急、危、重症患者的救治能力，打通了院前—院中—院后及家庭—社区—基层医疗机构—上级医疗机构等关键环节，2023年发现并挽救了乡镇居民早期心梗60余名。加快推进“慢病管理中心”建设，让慢病患者在家门口就能享受到一站式的健康管理服务。建立“胡志前教授工作站”，柔性引进人才，借力国内领先的诊疗技术，全面提升医疗技术水平。医院重点专科实现了从“无”到“有”，从“有”到“优”的突破和转变。2023年，医院骨科、临床护理被认定为上饶市临床重点专科，肿瘤科被认定为上饶市临床重点专科建设项目。
关键词二：“暖服务”
人民至上，患者享有更优就医体验
“现在医院不管是就医还是结算都很方便，像我们这样行动不便的还可以申请床旁结算服务。”住院患者刘庆林告诉记者。据悉，该院医保患者不需到人工窗口排队缴费，可通过微信“上饶市广信区人民医院”公众号完成线上医保结算报销，让看病流程更方便、更省时，同时还为老年及行动不便的患者提供申请床旁出院结算服务，坚持“让数据先行、让群众少跑”的便民原则，打通服务群众“最后一公里”。
近年来，该院秉持“让信息多跑路、让患者少跑腿”的理念对信息系统升级改造，完成了国家电子病历信息化4级水平认证，有效提升了“三甲”医院创建数据采集完整性、准确性和及时性，HRP财务一体化运营管理系统、RBRVS绩效管理系统等一系列信息化建设促进医院精细化管理。开通医保移动支付功能，并在自助机和微信公众号等渠道增加慢病报销功能。
同时，在医疗服务上，医院不断改善就医流程，提升患者就医体验。设置服务中心，整合、充实各项便民服务措施，将“以病人为中心”理念植入医疗服务的每个环节。打造PICC护理门诊，并开展PICC上门服务，将护理工作从医院延续到了患者家中，不断拓展专项护理范畴，成立了危重症、静脉治疗、伤口造口、管道管理等多个社区护理小组，满足不同人群的护理服务需求，得到多方好评。开设“孕妇学校”，每周开设一次课程，提供线上孕产期保健和咨询服务，为孕产妇做好全流程、全周期健康宣教和指导。增设康复医学科夜间门诊，延长服务时间，优化就诊体验，切实保障大家的夜间就诊需求……该院不断优化工作流程，多方面多角度地解决来院患者不同的就医需求。
关键词三：“快成长”
夯实基础，助推医院高质量发展
2月21日上午，医院高压氧治疗室内，一场高压氧治疗正在进行。据介绍，高压氧治疗是利用高于正常大气压的环境提供高浓度氧气的治疗方法。这种方法用于治疗很多因缺氧引起的疾病，包括脑出血、脑梗死、脑外伤、头晕、一氧化碳中毒等。春节期间该院急诊高压氧治疗每日开诊，共接受一氧化碳中毒患者20人次。
“我院高压氧舱是14人的空气舱，与传统纯氧舱比较更加舒适和安全，目前也是我区最大的、配置最高的高压氧治疗中心，为很多缺血、缺氧性疾病的患者提供更加有效的治疗手段，特别是一氧化碳、氰化物中毒等急诊患者的抢救治疗，提供了强有力的保障。”高压氧治疗室负责人说，比起以前，现在技术水平有大幅提升，相关设备也更加先进，年轻医生发展提升空间不断拓宽。
“广信区人民医院作为全省第六家、全市第一家通过了三甲创建的县区级医院，医院平台更高了，医护人员有了更好的学习交流机会，开展更多的新技术项目，他们能更全面地成长，这对医院和个人来讲，都是很好的学习和提升机会。”广信区人民医院党委副书记、院长罗中明介绍道。
近年来，该院坚持“党管青年”原则和“青年优先发展”理念，结合青年职工喜好成立了健跑社、羽毛球社等社团，并完善羽毛球场、乒乓球场等体育设施建设，满足职工健身需求，切实增强职工的获得感、幸福感。为推进医育结合工作和服务“双向融合”，助力完善普惠托育服务体系建设，医院开设首届职工子女爱心托管班，切实为员工解决后顾之忧。此外，该院也会结合节假日开设多彩活动，进一步增强职工的幸福感与归属感。