上饶：健全养老服务体系 让老有所养更有保障

改造后的葛溪中心敬老院

本报记者 郑欢 见习记者 周梦沁

建设面向老年人的基本养老服务体系，满足广大老年人基本养老服务需求的制度化安排，更能促进老年人全面发展、增进老年人福祉、实现群众共同富裕。近年来，我市从社区嵌入式养老模式、失能老人护理、改善农村养老条件等方面入手，大力推进养老服务体系建设，取得了丰硕成果。

社区嵌入式养老受欢迎

随着城镇化率的提升，“养老不离家”的居家养老服务和社区养老服务已是当前城市老年人最迫切的期盼。我市从这一需求出发，从最突出的问题抓起，千方百计满足老年人“不愿离土、不愿离家”的原居安养需求，解决好老年人的身边事、心头事。

“我80多岁啦，2022年9月份住进来的，感觉真的很不错。”1月4日上午，记者走进位于信州区西市街道的芳华明珠居家养老服务中心，1940年出生的潘青竹正坐在大厅的沙发上和姐妹们闲聊。她告诉记者，自己家就在附近的信江明珠小区，女儿工作忙，平常来看望也方便，护理人员会提供饭菜，也会帮忙洗衣服、打扫卫生、洗碗。

“我们养老服务中心医生加护理员共有10人，目前37个床位，都已经住满了，老人家的平均年纪在80岁以上，都是附近小区的居民，能满足社区居民日托、全托及居家养老等功能。”护理人员告诉记者。

“像这样的社区嵌入式养老院，全市共建成44家。”市民政局养老服务和儿童福利科科长姬浚渭告诉记者，根据社区嵌入式养老院的特点，我市围绕嵌入式养老院市场化、社会化运营这个目标，将社区运营能力较弱的居家养老服务中心以及其他分散的社区养老服务机构，通过公开招标等方式委托社会养老企业统一运营。

“我市认真落实《江西省养老服务条例》，在全省率先明确新建小区养老服务设施产权归属地民政部门办理不动产登记的创新做法，致力破解当前养老服务设施配建中存在的‘应建未建、建而不交、交而无证’等现实问题。”据姬浚渭介绍，信州等3个中心城区将10余处闲置资产改扩建居家和养老服务设施，占44个社区嵌入式养老院五分之二。结合“美丽集镇”和老旧小区改造同步建设居家和社区养老服务设施，占比三分之一。同时利用合适的场所和土地，新建综合性或单一功能性养老服务中心（站），主要是利用专项债新建以及医院开展医养结合在院内自有土地上新建为主。并通过加大政府投入和落实建设运营奖补以及租金优惠减免解决资金压力。让老百姓切切实实看到变化、看到成效，获得真真切切的幸福感、安全感。

让失能老人“老有所养”

一人失能，全家失衡。失能老人的护理问题成为养老服务中的难中之难。真正面临失能困境时，专业且相对集中的照护能够为老年人提供更好的生活质量。目前，我市正通过失能老人集中护理来探索破解失能失智老人照护难题的路径。

1月4日中午，记者走进九如城信州区康养中心的能力评估室，墙上张贴着详细的老年人能力评估指标，按自理能力、基础运动能力、精神状态等分出26个详细指标。“入住之前，我们的医护人员会对失能老人进行详细的评估，”工作人员告诉记者，目前中心失能区有40余位老人家，会根据评估的结果提供适宜的服务，并有免费的喂服药物服务。据工作人员介绍，该中心周边医疗资源丰富，五公里内有多家综合医院，中心特地为年长者开辟了医疗急救绿色通道，为他们的健康保驾护航。

“为保障老年人失能后的权益，我们依托社会救助管理系统和养老服务综合平台等加强服务监管质量。”姬浚渭告诉记者，我市不断提升公办养老机构失能照护能力，开展老年人能力综合评估，推动实现评估结果互认、按需使用。2023 年已经支持 4 家县 (市、区) 福利院开展失能护理改造和失智照护楼、照护单元建设，争取2024年各县(市、区)均建成一所失能失智专业照护机构，集中收住县域内有意愿的特困供养失能失智老年人，预计到 2025 年底，全市养老机构护理型床位占比达60%以上。

大力改善农村养老条件

1月4日下午，记者来到位于弋阳县中部偏东北处的葛溪中心敬老院，院内阳光明媚，几位老人家坐在亭子里晒太阳。

院长陈根录告诉记者，葛溪中心敬老院于2023年7月投入使用，由原先的原葛溪乡敬老院、樟树墩镇敬老院和朱坑镇敬老院整合而成，着重提升了院内养老服务水平，并按标准进行适老化改造，配建消防设施和应急报警系统，目前，共建有养老床位62张，入住老年人45人，其中社会老人5人。

“以前的敬老院破破烂烂的，现在跟宾馆一样。”今年80岁的郑春菊从旧院搬到新院，对新改造的院区非常满意。

“我们将原先的16个乡镇敬老院整合成7个区域性中心敬老院。”弋阳县民政局养老股股长杨璐告诉记者，原16个乡镇敬老院大多老旧，存在安全隐患，且基础设施落后、管理成本高。改造后结余资金132万元上缴入库，提高了资金使用效率；物资管理方面，落实养老服务设施监管，统一办理不动产登记；积极探索大宗生活物资配送制度。

据介绍，我市正在推进乡镇敬老院资源优化配置，大力改善农村养老条件。“我市计划将全市范围内原有的195所乡镇敬老院整合成区域中心敬老院，2024年拟整合完成30余所。”姬浚渭说。

海口派出所:老人跌倒马路边 民警跨县送回家

　　据报警村民称，他在海口村看到一位老人跌倒在马路边，看上去不像是本地人，所以报警求助。接到报警后，民警董德福、辅警余小龙等人立即赶到事发现场。当时正值车流高峰期，加之又是下雨天，如不赶紧将老人转移至安全地带，极易引发交通事故，因此他们只好将老人扶到警车里。

　　民警想从老人口中了解其身份信息，但老人由于喝多了酒，讲话口齿不清，身上也没有携带手机和身份证，问及当地村民，村民都说不认识此老人。

　　“此老人不是当地人，听他的口音像婺源县太白的，离海口最近是太白镇曹门村，此人极有可能就是曹门人！”民警经过分析，考虑到天气越来越冷，为了尽快帮助老人回家，他们开车将老人送到曹门村，途中联系上了曹门村干部。在将老人送到曹门后，村干部一眼就认出了此老人就是村里77岁的汪某。

　　经了解，老人中午在家里喝多了酒，就迷迷糊糊从家中走路来到7公里外的海口村，然后酒性发作走路跌倒。

　　（邵德初）

广信区奋力冲刺首季“开门红”

在上饶市广信区晶科光伏制造有限公司生产车间内，生产线正高速运转，工人们在各自岗位上紧张有序地忙碌着，现场一片繁忙景象。据公司负责人介绍，目前公司1300名工人全部在岗，2个生产车间满负荷生产，第一季度订单量同比增长8%。

走进江西宏丰铜箔有限公司生产车间，只见生箔机自动高效运转，一张张薄如蝉翼的金色铜箔经过电镀、剥离、分切等步骤，徐徐亮相，在灯光下闪烁着耀眼光泽。“我们的产品质量得到了LG新能源、宁德时代、比亚迪等国内外头部企业认可，并被大批量采购使用。为了保证按时交货，全体干部职工以饱满的激情开展生产。”该公司负责人说。

“订单充足，生产排满，全力以赴赶订单，争分夺秒备战‘开门红’。”上饶市大江铜业有限公司负责人表示，为了让员工们安心上班，公司给予了相应的奖励政策，提高了员工用餐标准，让每位员工劳有所得。

为确保企业快速开工生产，广信区点对点帮助和服务企业。通过“万名干部助万企”等精准服务活动，企管家排摸企业用工短缺问题，联系人社部门开展招聘活动、岗前培训，切实帮助企业解决最关心最迫切的问题，进一步提振企业发展信心，全力以赴推动一季度“开门红”，为经济社会高质量发展进一步积蓄动能。