上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例
某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案
基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。
处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。
典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。
侯某甲诉某区民政局婚姻登记案
基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。
处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。
典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。
德兴全方位发力 助力群众守好“钱袋子”
电信诈骗是指犯罪分子通过电话、网络和短信方式，编造虚假信息，设置骗局，对受害人实施远程、非接触式诈骗，诱使受害人给犯罪分子打款或转账的犯罪行为。近年来，电信诈骗手段不断翻新而且骗局逼真，上当受骗案件时有发生，严重危害了人民群众的财产安全。
为了提高全民安全防范意识，助力人民群众守好“钱袋子”，德兴市全方位发力，在“防”字上下功夫。德兴市公安局印制了5万余册防范电信诈骗、保障财产安全的宣传手册和5万余个手袋，采取进校园、进社区、进企业、进商超等形式，向人民群众广泛宣传防范电信诈骗知识。各派出所户政窗口、交警车管所、金融机构办事窗口、汽车站等公共场所，都有防范电信诈骗知识提示，并且经常向前去办事的群众宣传防诈骗知识，做到防范诈骗宣传全方位、全领域、全时空，为保障人民群众财产安全起到了积极作用。
“请问你手机下载了国家反诈中心的APP吗？这个功能能帮助你识别诈骗电话，在第一时间给你预警提示，可以让你避免被骗，如果你没有下载，我来教你怎么操作。”在黄柏派出所户政窗口，工作人员向前去办事的群众提示，并帮助下载国家反诈中心的APP。
国家反诈中心是国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议合成作战平台，在打击、防范、治理电信网络诈骗等新型违法犯罪中发挥着重要作用。近年来，由德兴市公安局牵头，该市各单位、各乡镇（街道）、各村居大力推广国家反诈中心APP，成为人民群众一道有力的防诈反诈“防火墙”。
据了解，今年以来，德兴市公安局全警动员，深入开展金三角“斩链”、缅北“清源”行动，打击治理“黑广播”“伪基站”违法犯罪专项行动，“长风6号”打击整治电信网络诈骗违法犯罪专项行动，各警种协同作战，抓获断卡、跑分等各类犯罪嫌疑人122人，对83名涉电诈人员采取刑事强制措置，其中刑事拘留69人，取保候审14人，另上报惩戒38人，行政处罚“两卡”人员9人，破获团伙5个。成功止付电信网络诈骗案件涉案金额共计1400余万元，冻结金额1060余万元，返还权属清晰的涉案资金60余万元。
（邵德初）
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