市五届人大五次会议举行第二次全体会议
本报讯 记者龚俊慧报道：1月29日上午，上饶市第五届人民代表大会第五次会议举行第二次全体会议。
会议应到代表472名，实到代表439名，符合法定人数。
大会主席团常务主席李高兴、任海斌、杨建林、潘表光、吴曙、江怡、郑艳斐、周金明、吴磊、刘少旺在主席台前排就座。杨建林主持会议。
邱向军等市委、市政府领导同志，上饶军分区、市中级人民法院、市人民检察院、上饶师院、上饶经开区、江西医专主要负责同志，主席团其他成员，在饶的担任过省人大、省政协厅级职务的老同志，担任过市（地）人大、政协正厅实职的老同志，担任过市（地）人大副厅职务的老同志，以及驻饶的全国人大代表在主席台就座。
市人大常委会主任李高兴在作市人大常委会工作报告时说，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是上饶发展史上具有里程碑意义的一年。习近平总书记亲临上饶考察指导，饱含对上饶人民的深情大爱，体现对上饶发展的殷切期望，为做好新时代人大工作注入澎湃动力。一年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实中央人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，扎实开展主题教育，忠实践行全过程人民民主，围绕中心、服务大局，感恩奋进、担当作为，地方国家权力机关作用得到充分发挥。全年制定修改地方性法规2部；检查法律法规实施情况6项，听取审议专项工作报告21个，开展工作满意度测评15次，主任会议成员集中视察4次；作出决议决定6项；任免国家机关工作人员51人次；办理代表建议107件，着力推动人大工作高质量发展。
李高兴在报告中说，今年是中华人民共和国成立75周年，也是人民代表大会制度建立70周年，做好今年各项工作意义重大、使命光荣。市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，围绕市委工作部署，高质量做好立法、监督、决定和代表等工作，丰富和发展全过程人民民主实践，切实做到紧跟核心、牢记嘱托走在前，紧抓重心、厉行法治勇争先，紧扣中心、履职尽责善作为，紧贴民心、用心用情惠民生，紧守初心、感恩奋进提效能，为“建设制造强市、打造区域中心”贡献人大智慧和力量。
市中级人民法院院长徐宏在作市中级人民法院工作报告时说，2023年，全市法院做实为大局服务、为人民司法，忠诚履职，各项工作取得新进步。一年来，全市法院一审服判息诉率、调解率、执行到位率等多项关键指标位居全省前列。2024年，全市法院将全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，巩固深化主题教育成果，紧扣“公正与效率”工作主题，坚持能动司法，全面履职尽责，为“建设制造强市、打造区域中心”贡献更大力量。
市人民检察院检察长张继田在作市人民检察院工作报告时说，2023年，全市检察机关依法能动履行检察职责，各项检察工作取得新成效。全市检察机关共办理各类案件19271件，入选最高检典型案事例13件、省检察院典型案事例31件，19个集体、31名个人获省以上有关部门表彰奖励。2024年，全市检察机关将坚决落实市委和省检察院工作部署，求真务实、担当实干、能动履职，持续推动上饶检察工作提质效、创精品、树品牌，努力在“走在前、勇争先、善作为”的新征程中贡献上饶检察力量。
受市政府委托，市发改委主任张平向大会报告了2023年全市生态文明建设和生态环境状况。他说，一年来全市上下坚定不移走生态优先、绿色发展道路，纵深推进国家生态文明试验区建设，促进经济社会全面绿色转型，生态文明建设取得新的显著成效。2024年，我市将持续强化系统治理、培育绿色动能、推进生态富民、完善制度保障，全力打造国家生态文明建设高地，推动国家生态文明试验区建设向更高层次迈进。
不是市人大代表的省人大代表，市纪委市监委、市中级人民法院、市人民检察院负责人，市委各部门、市人大常委会机关有关机构、市直各单位、驻外机构、中央和省属驻饶企业、新闻单位负责同志列席会议。
坚持问题导向 做实调查研究 ——我市把实实在在抓好调查研究贯穿主题教育始终
调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好各项工作的基本功。
主题教育开展以来，市委大力弘扬“四下基层”优良传统，坚持以上率下，市级领导带头领题，深入基层调查研究、解决问题。各地各部门各单位大力弘扬“寻乌调查”唯实求真精神，围绕本地区本部门本领域的突出矛盾和难点问题，推动广大党员干部沉到一线，摸实情、寻良策、谋实招，把解决问题、增添活力贯穿始终，切实把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措。
用好“传家宝” 把准“找问题”的方向
聚焦学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，我市结合“建设制造强市、打造区域中心”目标定位，把主题教育成效转化为推动我市高质量发展的生动实践。
各地各部门各单位积极践行“四下基层”制度，用好调查研究这一“传家宝”，切实念好“深、实、细、准、效”五字诀，深入困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方，确保把情况摸清、把问题找准、把对策提实。
市政府金融办针对政府、商会、企业与金融机构等四方主体联动不够、信息不对称等问题，建立四方常态化合作机制，通过定期召开会议，及时掌握企业动态、了解企业诉求，进一步畅通沟通交流渠道，切实解决企业发展中的资金难题。
市财政局围绕各地乡村振兴衔接资金资产管理水平不高的问题，制定出台《乡村振兴衔接资金产业资产管理调研方案》，通过线上分析数据、线下走访了解“双线并行”方式，全面了解全市各地乡村振兴产业发展现状以及资金使用、资产利用等情况，针对性地提出改进措施。
信州区以深化调查研究推动解决发展难题，构建“统筹调度制、牵头负责制、成果转化制和一线工作法”等“三制一法”工作模式，对正反面典型案例进行解剖式分析，切实做到举一反三、触类旁通、延伸开拓。
鄱阳县积极探索“问计于民、解发展之困；问需于民、解群众之盼；问效于民、解改革之难”的“三问三解”调研工作法，扎到最基层、沉到第一线、走进群众中，将人民群众的智慧经验汇聚成解决问题的“百宝箱”。
……
全市各地各部门切实增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉，把调查研究贯穿主题教育始终，以强化理论学习指导发展实践，以深化调查研究推动解决发展难题，以推动高质量发展的新成效检验主题教育成果。
练好“基本功” 优化“解难题”的举措
习近平总书记指出：“调查研究是做好工作的基本功。一定要学会调查研究，在调查研究中提高工作本领。”做好调查研究，厚植的是为民情怀和宗旨意识，考验的是党性修养和工作作风，反映的是履职能力和干事本领。
在主题教育中，全市广大党员干部切实把调查研究作为“必修课”，从调查研究中来，到真抓实干中去，坚持问题导向和目标导向，练好“基本功”。
精准聚焦党中央明确的12个方面调研内容，各地各部门结合工作实际，反复研讨比较，确保调查研究有的放矢、直击要害，以“小切口”做实“大文章”。明确认真组织一次专题学习、统筹制定一个具体方案、深入开展一项课题调研、精心举办一场研讨交流、着力解决一批实际问题、督查回访一批落实情况“六个一”实施步骤，确保调研流程科学、过程扎实；依托基层党建信息化平台，增设“主题教育调查研究”功能模块，系统提醒有关领导调整调研安排1744人次，有效防止扎堆调研、多头调研、重复调研。截至目前，全市县处级以上领导班子成员确定调研课题936个，确定正、反面典型案例各167个；全市县处级以上班子成员深入基层实地调研4073次，发现并研究解决问题3203个。
市委组织部聚焦加强换届后地方领导班子和干部队伍建设、提高新时代干部教育培训质量、加强流动党员教育管理等方面，精准确定12个调研课题，通过蹲点调研、个别访谈、座谈交流、网上问卷等方式深入调研。
市委党校重点围绕干部教育培训、教职工关心关注的问题和长期以来制约党校发展的突出问题，组建以“校委班子＋职级领导＋对应处室”为主体的课题调研组，确定“补齐市县党校办学治校短板弱项、推动全面从严治校落实落细、着力提升教学基地建设水平、不断提升党外干部能力水平”等4个调研课题。市人社局聚焦公共就业服务、人才队伍建设、农民工工资等群众关心关注的热点难点问题，研究确定“推进‘5＋2就业之家’建设、技工教育发展、完善根治拖欠农民工工资机制、工伤预防示范”等10个调研课题。
市文广新旅局根据党的二十大报告提出“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”和“健全网络综合治理体系，推动形成良好网络生态”的要求，通过把脉问诊、解剖麻雀式调研，进一步加强文旅系统文明执法意识和能力。
调查研究靶向发力、有的放矢。各地各部门各单位围绕改革发展面临的新情况新问题新挑战，聚焦重点难点热点问题，摸实情、听民意、谋良策。
掌握“金钥匙” 提升“促转化”成效
开展调查研究的目的是要解决问题。主题教育开展以来，各地各部门坚持以调研开路、以调研破局，在精准把握事物的本质和规律中找到破解难题、促进工作的办法和路径，切实把调研成果转化为改进工作、推动发展的实际举措。
一批调研成果转化为促进发展的决策部署、转化为解决民生难题的工作举措、转化为防范化解风险的实招硬招、转化为全面从严治党的实际成效。全市累计形成调研成果转化运用清单128个，成果转化运用率100％。
市委扎实开展正反面典型案例解剖式调研，聚焦“加快构建现代化产业体系”案例，系统总结提炼产业发展经验做法，通过大力实施“三大倍增”行动，迭代升级“十百千万”工程，加快打造特色鲜明的制造业强市；持续开展违规吃喝违规收送礼品礼金等“四风”突出问题专项治理，部署开展作风建设整治提升专项行动，推动政治生态持续向好。
市城管局针对在调研中发现的燃气经营许可条件不明确、燃气经营许可未进入行政服务中心窗口等问题，进一步梳理明确各类燃气经营许可申请材料11项，推动燃气经营许可审批事项进驻市行政服务中心窗口，为燃气企业提供一站式服务。
江西方志敏干部学院聚焦干部教育培训“需求点”深入开展调查研究，针对性开发《传承红色基因，建强党性教育基地》《方志敏精神与中国共产党人的精神谱系研究》等4项教学课程，不断推动新时代干部教育培训走深走实。
玉山县聚焦调研发现的人才政策针对性不强问题，建立人才政策动态评估、动态调整和问题清单交办机制，谋划制定《打造赣浙区域人才合作示范引领区的若干激励举措》，出台柔性引才、高层次人才激励办法等10个文件，着力打造人才集聚“强磁场”。
全市人大宣传工作会议召开
本报讯 记者万明报道:4月19日下午，全市人大宣传工作会议召开。市人大常委会副主任杨建林出席会议并讲话，市人大常委会秘书长刘少旺主持会议。
杨建林强调，全市各级人大及其常委会要提高政治站位，充分认识宣传工作的重要性，完善工作机制，建强工作队伍，进一步做实人大宣传工作。要不断创新举措，把握好人大工作的重点和特点，聚焦人大履职成效，拓宽宣传阵地，丰富宣传报道方式，进一步做活人大宣传工作。要提升工作标准，用好建好自有宣传平台，强化在主流媒体上稿能力，进一步做强人大宣传工作，为建设制造强市、打造区域中心贡献更多人大智慧和力量。
市人大各专办工委负责同志和有关工作人员，各县（市、区）人大常委会分管宣传工作的副主任及办公室主任、宣传员参加了会议。