江西省第四生态环境保护督察组向上饶市反馈督察情况
本报讯 记者陈绍鹏报道：为深入贯彻落实习近平生态文明思想，根据《江西省生态环境保护督察工作实施办法》，省第四生态环境保护督察组（以下简称督察组）对上饶市开展了第二轮生态环境保护督察。2023年12月18日，省生态环境保护督察工作领导小组会议审议通过督察报告。经省委、省政府批准，督察组于2023年12月27日向上饶市委、市政府进行反馈。省生态环境保护督察工作领导小组组长、副省长陈敏出席会议并讲话，督察组组长李晓浩宣读督察报告，上饶市委书记陈云作表态发言，上饶市委副书记、市长邱向军主持会议。会上，传达学习第三轮第一批中央生态环境保护督察公开通报典型案例，观看上饶市省生态环境保护督察情况专题片。省生态环境保护督察工作领导小组副组长、省政府副秘书长杨俊，省生态环境保护督察工作领导小组副组长、省生态环境厅党组书记余正琨，督察组副组长陈世超，督察组和省生态环境保护督察工作领导小组办公室有关人员，上饶市委、市政府有关领导参加会议，上饶市委、市政府有关部门负责同志等列席会议，上饶市所辖各县（市、区）党政主要领导和班子其他领导成员通过视频的形式列席会议。
督察认为，上饶市认真学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，生态文明建设和生态环境保护工作取得积极进展和成效。成立以市委书记、市长为“双组长”“双主任”的市生态文明建设领导小组、市生态环境保护委员会，持续推进生态文明建设和生态环境保护工作。坚持生态优先、绿色发展，积极探索葛仙村、望仙谷“生态修复+文旅”等“两山”价值转换路径，篁岭村入选联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”。深入打好污染防治攻坚战，大力解决突出生态环境问题，2022年中心城区PM2.5浓度25微克/立方米；主要河流断面水质达标率100%，鄱阳湖上饶湖区总磷浓度总体持续下降，2023年1-8月莲湖、白沙洲断面水质达到Ⅲ类。深化生态文明体制机制改革，生态文明建设和生态环境保护制度体系不断完善。
上饶市高度重视此次督察工作，市委、市政府主要领导及时调研督办整改工作，边督边改，推动解决一批突出生态环境问题。截至2023年11月30日，督察组交办的412件群众举报问题已办结298件，责令整改239家，立案处罚29家、罚款金额147.43万元。
督察指出，上饶市生态文明建设和生态环境保护工作虽然取得积极进展和成效，但对标对表习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，对照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求以及人民群众对优美生态环境的期待仍有差距，一些突出生态环境问题亟待解决。
一是贯彻落实习近平生态文明思想有差距。
绿色低碳发展仍有不足。2022年上饶市六大高耗能行业增加值占规上工业增加值比重为45%，高于全省平均水平。其中，建材能耗占全市规上工业能耗的41%；有色金属占全市工业的38.7%，有8个县（市、区）以有色金属为主导产业，结构性矛盾依然存在。上饶嘉能蓄电池有限公司、江西海能电源有限公司仍在使用《产业结构调整指导目录（2019年本）》中淘汰的管式铅蓄电池干式灌粉工艺。上饶金利合新型建材有限公司、江西博能上饶线材有限公司仍在使用列入《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》的电动机。玉山朝龙阀门制造有限公司等6家铸造企业使用国家明令淘汰的0.25吨以上铝壳中频感应电炉。
重发展轻保护问题依然存在。部分项目在未取得节能审查意见、未取得环评审批手续情况下，开工建设。上饶市固定资产投资项目未及时开展节能验收，未验先投问题突出。
生态环境监管能力建设有短板。上饶市生态环境保护投入不足，2021-2022年生态环境保护专项资金预算占市级财政预算比重呈下降趋势。生态环境监测能力建设滞后，行政执法标准化、规范化、专业化建设不够；生态环境监管信息化建设存在短板，科技支撑不足。
二是生态环境保护责任落实不到位。
生活污水基础设施建设欠账多。2022年上饶市中心城区污水集中收集率为35.69%。2023年1-6月各县（市）城区污水集中收集率为19.36-31.81%，存在生活污水未收集处理情况。截至2023年8月，上饶市有13个建制镇未建成集镇生活污水处理设施，有39个乡未建设（建成）集镇生活污水处理设施；农村生活污水治理率25.28%，低于全省平均水平。大气污染综合治理有差距。检查中心城区12个在建工地，扬尘治理“六个百分百”要求落实不到位。上饶元盛汽车销售服务有限公司等6家汽车4S店，废气处理设施未安装或运行不正常。广信恒川新型墙体材料有限公司等3家页岩砖厂脱硫设施未正常运行，喷淋液呈酸性。秸秆综合利用率不高、露天焚烧现象禁而不止。
土壤与固废污染防治不到位。广信区煌固镇八都村约60亩的严格管控类耕地，种植蔬菜、玉米、红薯等食用农产品；后田生态园约100亩严格管控类耕地，种植猕猴桃等水果。建筑垃圾管理重视不够，统筹规划不足，有7个县（区）未建设建筑垃圾消纳场所。玉山县冰溪镇殿口村煤渣山地块建筑垃圾临时堆场，未采取任何污染防治措施，建筑垃圾堆放混杂大量生活垃圾，并存在倾倒、掩埋工业固废等情况；岩瑞镇宅前村马鞍山矿山西侧山林中一处固废非法加工点，露天烧结煤矸石，并有危废露天堆放，涉嫌将危废掺烧。铅山县葛仙山镇朱村村附近同样存在露天烧结煤矸石情况，现场发现已烧结煤矸石。
矿山开采生态环境治理不力。上饶市各类持证矿山302座，检查发现30座存在治理不到位或水土流失等问题；有历史遗留废弃矿山，未完成修复治理。检查上饶市66座尾矿库，有12座不同程度存在生态环境问题。
农业污染防治工作不实。万年县、鄱阳县未完成鄱阳湖周边地区到2020年的化肥减量目标，化肥减量增效工作存在不严不实情况。2021年万年县农用化肥施用量（折纯量）同比增长23%，鄱阳县2022年化肥减量增效项目未起到有效指导科学施肥的作用。玉山天佑农业开发有限公司生猪养殖废水直排附近水塘。余干县康山大堤鄱阳湖梅溪咀断面至康山大堤电排站段的内侧，分布9家水产养殖企业，有7家未建设养殖尾水处理设施。水库禁养退养不彻底，铅山县麻车尾水库等16座水库投肥养殖，有7座重度富营养化、9座中度富营养化。
三是生态环境违法违规问题时有发生。
自然生态保护管理不严。万年县神农源国家级风景名胜区内的盘岭石下采石场，德兴市大茅山国家级风景名胜区范围内的一处花岗岩矿，未有序退出。鄱阳县天保林、公益林及一般商品林，存在被违法采伐或改造为人工林情况，涉及5个乡镇。进驻督察期间，还发现一起违法采伐情况。
工业企业违法违规问题时有发生。上饶汉邦科技有限公司等企业生产废水未经处理通过雨水管网排入龙门小溪；上饶洲雨五金制品有限公司废水经处理后排入园区污水处理厂，该企业废水排放超标。德兴钟山橡胶助剂有限公司、江西凯迈斯科技有限公司生化池活性污泥少，水污染防治设施不正常运行。
信江部分河段存在违规采砂现象。余干县信江大桥下游蔡家洲区域是《江西省信江中下游干流河道采砂规划》中的禁采区，余干干越砂石经营有限公司在该区域违规采砂，2023年6-7月期间共开采砂石10200余方。
四是突出问题整改和环境风险防范有短板。
部分生态环保督察问题整改不实。中央生态环保督察交办“余干县玉亭北大道信江医院附近黑臭水体”重点信访件，整改进展缓慢，水体仍发黑发臭。中央生态环保督察“回头看”等指出过洎水河污染问题，德兴市对洎水河流域系统治理还不够。省生态环保督察及“回头看”均指出赣东北固废处置中心项目建设滞后的问题，督察进驻时仍未整体投运。省生态环保督察“回头看”指出广信枫岭头龚家石料加工厂粉料堆场无“三防”措施的问题，检查发现该问题仍存在，大量砂石料露天堆放，并存在矿山生态修复治理、水土保持措施落实不到位等问题。
集中式饮用水源保护不到位。铅山县等5个县级饮用水水源地未完成规范化建设；婺源县等4个县（市、区）未完成备用水源建设，水源单一。上饶经开区、广信区茶亭水厂现有取水口分别于2020年、2021年建成使用，均未划定水源地保护区。横峰县龙门畈乡、婺源县秋口镇等8个县（市、区）的15个乡镇水源地，存在标识、保护围挡不全等问题。
环境风险防控体系存在短板。万年凤巢工业园、德兴硫化工及精深加工产业基地、铅山工业园区未按要求建设“装置单元-企业-工业园”三级设防的环境风险防范体系。上饶高铁经济试验区、三清山风景名胜区未制定突发环境事件应急预案。
督察要求，上饶市要深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚决扛起生态环境保护政治责任。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，完善碳排放管理机制，积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，着力壮大新兴产业，加快培育绿色发展新动能。着力构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。要以深入打好污染防治攻坚战为重要抓手，更加精准科学发挥生态环境保护的引领、优化和倒逼作用。加快补齐生态环境基础设施短板，建立健全新污染物治理体系，加大森林资源保护力度，扎实推进鄱阳湖总磷浓度削减工作，加快饮用水源地规范化建设，强化农用地和建设用地环境风险防控，建立健全突发环境事件应急机制。及时解决群众生态环境信访投诉，以优美的生态环境惠及于民。加强生态环境保护队伍建设，强化科技支撑。
督察强调，上饶市委、市政府要根据督察报告，抓紧研究制定整改方案，在45个工作日内报送省委、省政府，整改方案和整改落实情况应按照有关规定及时向社会公开。
督察组还对督察发现的有关生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交上饶市委、市政府处理。
邱向军在婺源县调研时强调 坚持践行“四下基层” 走好人民群众路线 不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平
在太白镇政府，邱向军面对面倾听群众诉求，现场办公研究解决措施，要求相关单位加强跟踪督办落实，确保问题及时妥善解决。他强调，各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持和发展好新时代“枫桥经验”“浦江经验”，推动领导干部接访下访制度化常态化，用心用情化解矛盾，依法依规解决诉求，切实将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，着力营造和谐稳定社会环境。要深入推进“大抓基层年”活动，打响“走村不漏户、户户见干部”品牌，扎实做好宣政策、访民情、办实事、促稳定等工作，真正打通联系服务群众的“最后一公里”。
来到太白镇应急救援队训练现场，邱向军详细了解了应急救援工作和队伍建设情况。他指出，要紧跟形势任务，强化训练演练，提升业务能力，努力打造一支拉得出、打得赢、靠得住的应急救援标兵队伍。要深入开展“安全防范警示日”活动，树牢风险防范意识，强化隐患排查整治，抓实抓细抓好安全生产各项工作，全力保障人民群众生命财产安全。
邱向军还来到程家湾村委会锡林村进行巡林，在了解到山林野生动物众多、生态环境良好后，对婺源森林保护工作给予肯定。他要求，要全面落实林长制，推进林长巡山工作常态化开展，全力护一方生态、保一方平安。
（王强）
以静变动迎客 颜值智能齐飞家居家电市场春日复苏妙招多
本报记者 蒋学华 文/图
饶城，春意盎然，万物复苏。在这个生机勃勃的季节里，各大家电卖场为把淡季化成热季，纷纷亮出看家本领，以静变动迎客，颜值与智能齐飞，为消费者提供了丰富的选择。
主动出击 促销一场接一场
在苏宁易购上饶万达店内，销售人员热情地向顾客介绍着特价产品和以旧换新补贴活动。据负责人陈女士介绍，他们正在精心策划春季的第五场活动，旨在通过丰富的促销手段和优质的服务，进一步提升销售业绩。同时，他们还计划在4月中旬举办退伍军人专场内购会，为这一特殊群体提供专属优惠，让消费者在享受优惠的同时，也能感受到商家的关怀。
不仅是苏宁易购，上饶市区的各大电器商家也都积极行动起来。永盛智慧家推出“超级品牌日”活动，不仅有电影票、品牌电动车等丰厚礼品，还有认筹送现金卡的优惠活动，吸引了大量消费者的关注。四平电器也推出了100抵200、200抵400的优惠活动，让消费者在购买家电时能够享受到更多的实惠。
此外，京东家电春江大道店、海尔华润万家上饶店等商家也在线上、线下打出了促销广告，通过满减、折扣等优惠措施，吸引消费者的关注和购买。整个家电市场呈现出一片繁荣的景象。
拥抱变化 家电装上“聪明大脑”
在熙熙攘攘的苏宁易购上饶财富广场店内，卡萨帝冰箱销售专区显得格外引人注目。不同于传统的家电展示方式，这里的冰箱被巧妙地镶嵌在木隔间内，与周围的家居环境融为一体，呈现出一种和谐的美感。
“现在买家电，不仅要看功能，更要看颜值。”一位正在挑选冰箱的顾客缪女士说。她的观点，正是当前家电市场消费趋势的一个缩影。随着生活品质的提升，消费者对家电的期待不再局限于实用，而是更加注重与家居环境的协调性和整体美感。因此，那些外观设计精致、与家居风格相得益彰的家电产品，往往能够赢得消费者的青睐。
除了颜值，家电的智能化也是吸引消费者的一大亮点。在店内的一角，一位顾客正在尝试用语音控制空调的温度和模式。他兴奋地表示：“现在的家电用起来特别方便。”随着人工智能技术的不断发展，越来越多的传统家电被赋予了“聪明”的大脑。它们不仅能够通过语音指令进行操控，还能够根据用户的习惯和需求进行智能调节，让家居生活变得更加便捷和舒适。
以旧换新 激活消费新动能
走进美的电器广信区店，店内人头攒动。在显眼的位置，悬挂着“美的火三月”大促销的横幅，吸引了不少消费者驻足观看。销售人员忙碌地穿梭在人群中，为消费者提供以旧换新政策解读和选购建议。
“这次活动真是太划算了，旧家电不仅能回收，还能享受新品试用和免费清洗服务。”一位消费者兴奋地说道。据了解，美的电器此次推出的以旧换新活动，涵盖了空调、冰箱等家电产品。消费者只需将旧家电交给商家，即可享受新品试用和清洗服务，同时获得一定的旧机补贴。这一举措不仅解决了消费者处理旧家电的难题，还让他们能够以更优惠的价格购买到新品，实现了双赢。
在另一家电卖场，格力空调以旧换新活动同样火热进行。挂机的旧机补贴达到300元-400元，柜机更是高达600元-800元。格力的工作人员还提供拆机和送机一条龙服务，免收拆机费和旧机高空费，让消费者在换新过程中真正实现了省时省力省心。
此外，一些店家也积极参与到以旧换新活动中来。江南商贸城万家乐专卖店推出的“迎春换新机——以旧换新”活动，针对老用户提供了免费换新和专属优惠，让消费者在享受新品的同时，也感受到了企业的温暖和关怀。业内人士表示，废旧家电的回收利用将不断完善，家电服务业也将实现高质量发展。