以高水平立法护航高质量发展

法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。

2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。

“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。

每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。

在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。

《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。

法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

我市三项交通事故指标实现“三下降”

　　在开展冬季专项整治行动方面，市公安局交警支队结合我市实际，围绕重点违法开展了专项整治行动，通过开展全市酒醉驾集中夜查、精准查缉统一行动等工作，实现11类重点违法肇事事故起数、死亡人数同比下降；围绕重点车辆开展了专项清剿行动，扎实推进重点车辆问题隐患专项治理，持续清剿整治“两客一危”、重型货车、重型挂车、校车、营转非大客车、农村面包车等8类重点车辆，处理逾期未检验、未报废、违法未处理等665起；围绕重点隐患开展了专项清理行动，全力治理道路隐患、滚动排查通行隐患，清理各类道路隐患143处，同时加强精神病人及涉酒涉毒驾驶人管理；围绕重点区域开展了专项治理行动，聚焦农村等重点区域，深入开展农村“双违”治理，确保农村交通安全形势持续平稳；围绕重点群体开展了专项警示行动，掀起宣传攻势，深入开展“三零一戴”活动，精心组织122主题宣传，结合冬季交通事故规律特点以及当前雨雪冰冻恶劣天气，集中开展安全宣传预警提示，发布“两公布一提示”信息30余条，预警提示信息近20万条，“966交通广播”常态播报安全出行提示。通过开展系列行动，“人车路企”风险隐患大幅度下降。

深耕光学高精制造

　　记者近日走进上饶经开区美宇达光学仪器有限公司无尘生产车间看到，宽阔的厂房整洁敞亮，一台台崭新的机器轰鸣运转，在技术人员的操控下，灵活的机械臂快速工作，一个高精度的光学产品迅速打磨完成。“这台设备是世界一流的光学设备，最高加工精度可达到0.002μm以内，大大提高了我们模具产品的加工精密度。”模具工程师范荣辉告诉记者。

　　美宇达光学仪器是一家专业为光学镜头、光学仪器产品提供全套加工解决方案的国家高新技术企业，也是上饶经开区光学产业链前端的重要一环。随着光学产业加速转型升级发展，该公司加大产品研发创新力度，形成了模具设计、开发、制造、维护、塑料注塑成型、金属精密制造等为特色的精加工全产业链，光学精加工技术全国领先，发展势头迅猛。为持续增强企业发展后劲，该公司在上饶经开区增资扩产，2021年，投资2.2亿元建设精密塑胶模具、光学仪器配件、精密机械加工项目，在盛奇光学产业园B区建设了占地30亩、建筑面积3.7万平方米的新厂房。“我们2022年6月搬迁至新厂房，厂房面积增加了一倍，企业发展空间更大，发展的底气更足了。”该公司党支部书记、行政部经理宋建华告诉记者。

　　上饶光电产业历史悠久，产业氛围浓厚，呈现出“光”“电”双链融合发展特点，现已初步形成了以凤凰光学、一舟集团、康佳集团为龙头引领，以高佳光电、超联光电、德成光电、金黄光科研院等骨干企业为核心，以光机电科创园、光学一至三基地、盛奇产业园等为主要承载平台，涵盖光电镜头模组、XR穿戴设备、医疗影像系统、智慧显示终端、数据中心等五大领域的产业格局。上饶经开区光学产业办负责人朱忠鹏说：“目前，上饶经开区光电产业光学镜片加工量约占全国产量的65%、全球产量的50%。现有光电企业300余家，其中主板上市企业1家，国家级专精特新‘小巨人’企业1家，省级‘专精特新’企业43家，规上企业78家，高新企业66家。”

　　“习近平总书记在江西考察时强调，有针对性地部署创新链，积极对接国家战略科技资源，突破一批关键核心技术，打造一批高新技术产业，形成在全国有影响力的产业集群。”朱忠鹏表示，上饶经开区将坚持以推动光电产业高质量发展为主题，以科技创新为动力，以项目建设为抓手，以优化营商环境为支撑，全面强化光电产业链、创新链和金融链协同推进，致力打造特色光电产业集群。