市政府廉政工作会议召开
本报讯 记者徐芸报道：4月17日上午，在收听收看省政府第一次廉政工作会议之后，市政府紧接着召开了廉政工作会议。市委副书记、市长邱向军出席并讲话；市委常委、常务副市长饶清华主持；副市长王勇、郭峰，市政府秘书长毛祖宾出席。
会议强调，全市政府系统要坚定不移践行绝对忠诚，把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的具体行动上，在加强生态环境治理、推进长江流域“十年禁渔”、加强耕地保护等“国之大者”中践行对党忠诚，确保党中央大政方针和决策部署不折不扣落到实处；要坚定不移推进依法行政，加快推进法治政府建设示范创建活动，自觉坚持依法决策、依法监管执法、政务公开透明；要坚定不移优化营商环境，深入开展优化营商环境对标提升行动，全面推进“一网、一门、一次、一窗”改革，深入推行自然人、法人、项目全生命周期“一件事”集成改革，进一步简化办事程序、缩短办事时限、提高办事效率；要坚定不移强化资金监管，坚持政府过“紧日子”，持续压缩公共开支，严格执行招投标制度，强化预算约束和审计监督，有效提升财政资金使用效益；要坚定不移深化作风整治，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，大力倡导担当实干之风，大兴调查研究之风，真正以过硬的工作作风确保取得过硬的工作成效；要坚定不移强化正风肃纪，切实把全面从严治党主体责任牢牢扛在肩上、抓在手上，自觉遵守党章党规党纪，扎紧扎牢管权用权的制度笼子，纵深推进“勤廉上饶”建设，始终做到公正用权、谨慎用权、依法用权。
会议以视频形式召开，在县（市、区）设分会场。
以高水平立法护航高质量发展
法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。
2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。
每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。
在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。
《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。
法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
让流动党员有“家”、有学、更有为——上饶市加强流动党员教育管理推动主题教育全覆盖
流动党员管理是党员教育管理工作中的难点。针对流动党员底数不清、阵地覆盖不全、管理不畅、针对不强等实际问题，我市通过一系列实实在在的举措，破解难题，推动流动党员教育管理工作提质增效，确保流动党员主题教育“流动不流学、离乡不离学、务工不误学”。
据统计，自主题教育开展以来，我市组织各级党组织通过微信群、微信公众号、寄送等方式发送学习资料近3.7万份，推动24841名流动党员参加主题教育，学习覆盖率达98%以上。
为提高学习效率，我市充分发挥现代信息技术优势，积极倡导“指尖”阅读、“掌上”学习，组织流动党员线上自学。各地党组织利用微信公众号、开发小程序等方式，搭建网上学习平台，为流动党员建强线上学习阵地。
在广丰，“流动e站”通过一对一向流动党员推送主题教育学习提醒信息，采取视频、语音连线、云上授课等方式，组织流动党员开展主题教育线上学习，推动全区2800余名流动党员实现“微安家”、过上“微生活”，参与人数超90%。在鄱阳，鄱阳先锋、鄱阳融媒体微信公众号等媒体平台搭建“全天候、不下课”网络课堂，通过由专人定期编辑推送主题教育相关学习资料6400余份，有效增强流动党员主题教育的针对性和实效性。在横峰，72个村（社区）建立起了72个流动党员主题教育学习交流微信群，重点从村党组织副书记、党建文化宣传员、党务工作者等人员中确定“主题教育辅导员”，定期发送主题教育有关学习资料以及《方志敏在横峰》《清贫》《可爱的中国》等红色书籍。
除了平台推学，我市还建立起结对联系机制，采取“1对1”“1对N”联系，由驻村干部、支部书记、支部委员或党员，结对联系流动党员，通过微信、电话等方式，了解流动党员学习进度，定期交流分享主题教育学习心得体会。据统计，铅山县521名党员干部与全县1688名流动党员进行了结对，方便流动党员随时随地学习；婺源县600余名在家党员与1800余名流动党员进行了结对，推送学习资料7400余份；德兴市充分发挥基层党组织书记、党务工作者、老党员带动作用，推动276名在家党员和1596名流动党员结对帮学。
为确保“流动不流学、学习不掉队”，我市通过邮寄送学和上门送学等方式，让党员学习不打烊。各党组织通过采取邮寄学习资料方式，将主题教育学习资料送到在外流动党员手中。在玉山，主题教育开展以来，各基层党组织寄送“红色大礼包”592份，及时为流动党员送上精神“粮食”；在弋阳，1158份“红色包裹”为流动党员送去温暖；在万年，200余份《习近平新时代中国特色社会主义思想摘编》《中国共产党章程》等学习教育书籍通过邮寄的方式送到流动党员手中，引导他们及时学、跟进学。
在流动党员相对集中区域，基层党组织到外地将学习资料送到流动党员手中。广信区华坛山镇、煌固镇等7个乡镇的党委相关负责人分赴省外下属流动党支部现场指导开展主题教育，并为流动党支部送去主题教育必读书56套；弋阳县在中秋、国庆“双节”期间，积极开展“送学上门”活动，为108名返乡流动党员送学上门，推动理论学习往深里走、往心里走、往实里走。
为了帮助在外乡的流动党员有效学习，各级党组织充分利用中秋、国庆“双节”流动党员集中返乡的有利时机，组织流动党员开展集中学习。德兴市“双节”期间，各级党组织召开流动党员座谈会65次，累计390余名党员参加，发放主题教育学习资料390余套，进一步督促了流动党员参与主题教育。婺源县“双节”期间，通过乡镇（街道）党校开展为期1—2天的流动党员集中培训班17期，600余名返乡流动党员参加集中培训。鄱阳县“双节”期间，采取播放电教片、专题辅导、交流研讨等多种形式开展返乡流动党员集中学习89次，让1900多名流动党员切实融入到主题教育中。信州区5个街道邀请辖区流入党员共同参与到主题教育学习中来，有效引导流动党员从“流入”变“融入”。
除了利用节假日集中学，各地还充分发挥流动党员党组织的作用，及时组织流动党员参加主题教育，持续为流动党员“壮骨补钙”。弋阳县两个驻外流动党支部组织开展专题学习活动，由党支部书记为16名流动党员上专题党课，进一步提升流动党员党性修养；广丰区驻南昌市东湖区流动党员党支部与共建单位永溪村党总支开展主题教育学习会，就近就便开展党的理论学习。