以高水平立法护航高质量发展

法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。

2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。

“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。

每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。

在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。

《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。

法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

推动守牢“两个廉洁底线” 助力金融服务实体经济

　　明确“十规范”，守牢廉洁信贷风险底线。驻上饶银行纪检监察组监督推动上饶银行对信贷业务的营销、受理、调查、审批、发放等流程进行规范化管理，出台“十规范”，杜绝各环节可能产生的腐败问题。如规范营销流程，不诋毁同行，不以权谋私；规范受理流程，诚心待客，不推托、不拖延；规范调查流程，坚持“双人调查”原则，不主观臆测；规范审查流程，依规审批，高效放贷；规范贷后流程，定期回访检查，不得隐瞒、掩饰风险等。

　　制定“八不准”，守牢廉洁信贷道德底线。推动上饶银行进一步规范信贷人员职业道德操守，划出从业红线，让干部员工明确不可为之事。如不准收受客户任何礼品礼金；不准违规参与民间借贷活动；不准接受客户提供的娱乐活动；不准利用职权要求客户为自己或亲朋提供优惠或便利等。同时，还建立了阳光台账登记拒收的礼品礼金，设置拒收奖励，充分发挥“奖罚相济”的激励约束作用。

　　坚持守牢廉洁信贷“双底线”，上饶银行以廉洁优质的服务赢得了健康亲清的银商关系。截至目前，上饶银行总资产达2329亿元，资产、负债、贷款、存款四项增速均位列省内城商行前茅；坚持把金融服务送进实体经济，各项业务均实现快速稳健增长，支持乡村振兴贷款390.54亿元、普惠小微贷款238.60亿元、绿色贷款152.23亿元。上饶银行的高质量发展，得益于守牢服务地方、服务中小企业的初心使命，得益于新时代廉洁文化建设的有力保障。（王一婷）

信州区安置房建设加速推进

        在项目施工现场，一栋栋高楼已然拔地而起，一个现代化居住小区雏形显现。工地上挖掘机、铲车、砂石车、塔吊等大型机械运转不停，现场敲击声不断，工人们正在紧张有序地进行绑扎钢筋、支设模板、土方挖运等施工作业。

        “项目整体工程已完成30％。土石方开挖完成53万m3，地下室工程桩完成2654根，抗浮锚杆完成2700根，地下室完成60％，有6栋大楼已封顶，正在进行二次结构施工，7栋大楼正在进行标准层施工，其他楼栋也正在抓紧建设中。”高佳小区项目负责人赵炜介绍了工程进度。

        据了解，该项目位于三江片区新四中北路北侧，叶挺大道南侧。项目总建筑面积22万平方米，包含11栋20层建筑、7栋16层建筑、6栋配套用房。项目建成后，可安置1328户居民。

        “项目时间紧、任务重，我们调度了100余名施工班组人员加班加点抢工期。”赵炜表示，为让广大人民群众早日住上新房，从项目启动起，施工单位采取了错峰提前进场材料、合理穿插各项工序施工和调配资源等方式，全力加快推进项目建设，整个项目预计2025年完工交付使用。

（韩啸）