以工代赈稳就业 乡村振兴添动力

我市围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴主题，通过上级以工代赈专项资金及推广以工代赈方式项目的实施，新建和改造了一批农村道路和小型农田水利设施，整治了一批农村人居环境，在改善农村生产生活条件、激发脱贫致富内生动力、促进区域协调发展等方面发挥了重要作用，也进一步增强了农民群众依靠自身发展创造美好生活的信心和决心，切切实实增强了老百姓的幸福感、获得感。

去年，我市梳理出2023年在农业农村基础设施建设领域和重点工程项目中推广以工代赈方式项目共计288个，项目总投资达183.114亿元。截至目前，已开工项目244个（其中已完工项目135个），带动38942名农村群众就业，已发放劳务报酬26566万元，人均达1.47万元。

念好“就业经”，打造共建共治共享乡村治理新格局

“一天工资200元，已经干了2个月，到年底赚个万把元不成问题！”2023年12月23日，在广丰区洋口镇庙林村馒头山和美乡村基础设施提升项目现场，64岁的郭老满和七八名与他年龄相仿的农民，忙着搬运沙土，砌砖垒石，提浆灌缝。

郭老满曾长期在外务工，有着一身的好力气。可随着年龄增长，工作不易找，只好返乡务农。去年9月，村委会的干部找到他，说本村的乡村建设被列入以工代赈项目，需要“小工”。一听有活，郭老满顿时浑身来了劲，不仅自己一口应承下，还招揽了几名老伙计一同参与。

既能增加收入，还能为美化家园出点力，在大石街道大石头社区红四组村民周光流看来，这是一举两得的好事。和郭老满一样，今年62岁的他，也在当地的和美乡村基础设施提升项目干活。

“你看，池塘清淤了，水不臭了；路面拓宽硬化了，车辆进出再也不用担心剐蹭；路灯亮了，出个门都方便……”说起提升后的便利，周光流言语中充满着自豪，“你说，我们有什么理由不好好干、不把工程做好！”

“就近就业，不仅拓宽了群众致富路，更能激发群众参与建设家园，打造和美乡村的积极性。”广丰区发改委相关负责人表示，本地村民成为建设主体、受益主体，使以工代赈项目成为推动乡村治理的有力抓手。

修好“幸福路”，打通群众出行“最后一公里”

“过去为了找活干，去浙江、奔广东，一年到头难得回一次家。现在在家门口做泥瓦匠，一天能拿到350块钱，生活开心日子甜，不仅解决了我们夫妻两地分居的问题，还不耽误我务农。”弋阳县中畈乡芳墩村村民吴友财开心地说道。

在弋阳县中畈乡芳墩村与山街村之间，一条刚维修改造好的原206省道宽阔又平整。

“这条路上有4所小学和2所幼儿园，过去一到下雨天坑里全是积水，电动车都不好骑，更别说开车了，送小孩子上学要步行大半个小时，很不方便。”中畈乡村民吴农清说道，“现在道路基本完工了，平整宽敞，我骑车送孩子上学花上十分钟就够了，学生还有家长都感觉无比舒心。”

据了解，该项目是弋阳县向上争取的中央预算内投资计划项目以工代赈示范工程，项目总投资575万元。项目采取“以工代赈项目建设—就业技能培训—劳务报酬发放”的方式进行。“项目还没有动工之前，乡里就组织了相关培训，通过培训和实际操作，我掌握了一些基本的技术要求，比如混凝土配比、施工安全等。掌握了这些技术，哪里有活我都能干了。”中畈乡杉山街村民方圆说道。

据该县发改委地区股负责人介绍，以工代赈是政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接赈济的一项扶持政策。中畈乡芳墩村道路维修改造以工代赈项目带动了当地农村劳动力160人务工，发放劳务报酬154万元，参与项目的村民人均可增收1万元左右。道路的建成还将带动中畈乡周边西川贡芋和雷竹产业的运输销售。

建好“高标田”，牢守“粮食安全底线”

“一天就能在家门口稳稳当当挣200多元。”日前，在余干县高标准农田以工代赈项目现场，余干县古埠镇蔡坊村村民马庆志告诉记者，年纪大了，他没出去打工，赶上县里招工就在这里干活，离家近，收入还不错。

根据各乡镇申报意愿，结合历年来高标建设管理实践，余干县农业农村局和县发改委从群众基础、乡镇推动、建设成效、建后管护等因素考量，从全县15个标段中筛选古埠镇蔡坊村、张杨村作为以工代赈试点村，报县高标建设领导小组研究，由乡镇作为实施主体通过“三重一大”方式选择本地具有丰富施工经验的企业建设，在节约招投标费用的同时大大缩短了招投标的时间成本。该项目建设面积516亩，总投资121万元，于2023年11月13日开工，目前已经完成田块主体工程。

余干县通过以工代赈实施高标准农田建设项目，发挥农民主动“嵌入”高标准农田建设全过程的主体作用，建立农民参与设计、参与建设、参与监督、参与验收、参与管护的全程“嵌入”机制，保障了高标准农田建设的透明性、公开性与公平性。

此外，该县县乡两级组织项目村劳动力参加高标建设技能培训，召开4场高标业务培训会，培训人员110人次，对照《余干县高标准农田建设工作指引》《高标准农田建设指导手册》，通过会上讲政策、现场讲工序、细节讲要求，让群众掌握高标项目施工技能，提高施工工艺和建设监督水平。将以工代赈与高标准农田建设相结合，余干县进一步推进了“藏粮于地”战略，农田地平整、旱能灌、涝能排，保障农业生产旱涝保收，实现了农民增收，全方位夯实粮食安全根基。

真情巧解“千千结” ——记横峰县兴安街道党工委副书记余志钢

　　面对征地拆迁这个难啃的硬骨头，余志钢以“有所作为、干则必成”的精神担当实干，迎难而上，攻克了一个个难关，交出了令人满意的答卷。

　　兴安街道廻垅村是个特殊的“咽喉要道”，位于城乡接合部，是横峰县工业主阵地，也是工业园区拓园主战场，涉及的民生问题和遗留问题较多。刚开始征地时，超过半数的村民不配合征地。2016年余志钢刚到街道报到，听说了廻垅村情况最复杂，缺少合适的包干领导，便主动请缨包干廻垅，接下了这个“烫手山芋”，这一干就是7年。

　　7年来，余志钢想群众所想，急群众所急。不分白天黑夜、风雨无阻地挨家挨户上门拉家常，宣讲拆迁政策、补偿方案等，努力维护群众合法权益，取得了拆迁户的理解、支持与配合。他主动为困难群众联系搬运车辆和人员、帮助联系租住房，及时化解拆迁引起的各类矛盾纠纷，协调房屋租赁买卖、夫妻离异、兄弟分家析产等纠纷，最大限度地为拆迁户解决实际困难，获得群众广泛赞誉。“余书记是踏踏实实为老百姓做事的好书记！”只要提到余志钢，廻垅村的村民没有不竖起大拇指的。

　　这是余志钢一心为民做实事的缩影。横峰县老党校的拆迁工作长达八年，多部门协同作战依旧举步维艰。余志钢临危受命，通过跟百姓拉家常、交心底，成功获得群众信任，顺利啃下“硬骨头”。无独有偶，岑阳大道的拆迁工作也拖延了十余年。余志钢天天“带菜上门做客”，与群众换位思考，在沟通中发现问题，最终赢得拆迁户的理解配合。信访、棚改、征地、迁坟……类似的例子在余志钢的身上比比皆是。他用实干和担当换来了一句句“我要跟余书记谈”的信任。

　　两脚沾泥，一心为民。余志钢在平凡的岗位，用实际行动践行着一个基层干部的初心和使命。

　　本报记者 戚虹鸿

鄱阳法院：深化诉源治理助力企业发展

　　动态摸排，“四诊法”把脉。开展“服务企业月”活动，成立4个司法服务小组，对接走访企业120余家。设立“法企工作室”“助企联络站”，定期派法官进驻，登记企业法律问题，联合工商联邀请辖区企业代表座谈。成立诉源治理工作领导小组，有针对性地开展突出领域涉企纠纷诉源治理。

　　因企施策，“三维度”开方。联合检察院推进涉案企业合规改革，提供法治夜校等服务。制发《民营企业常见法律风险防范问答手册》，提示融资经营等法律风险59项。发送《法官寄语》，情理法并重为企业解开心结。

　　跟踪问效，“双渠道”回访。加强线上沟通联系，与企业建立电话、微信等常态化联系渠道。加强线下跟踪回访，动态调整司法服务措施，完善司法建议跟踪落实机制，确保建议落地见效。2023年，共发出司法建议9份，采纳率100%。

　　（张争旺 罗小明）