以高水平立法护航高质量发展
法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。
2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。
每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。
在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。
《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。
法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
备用钥匙藏家门口？当心被小偷盯上
本报记者 周梦沁
你家有备用钥匙吗？平时都会放在哪里？可能有人会说“备用钥匙，当然是放在门外以防万一”“门框上、地毯下、鞋柜里，我藏得那么隐蔽，不会有人注意的”，但是果真如此吗？
4月4日14时许，饶城居民徐女士正在家中午睡，被一声异响惊醒，一年轻男子竟然站在她的床头边，徐女士顿时吓得惊声尖叫。男子见状，慌忙逃离现场，缓过神后的徐女士赶紧查看家中情况，发现床头柜内财物被盗，但房门却完好无损。直到看见备用钥匙掉落在地，徐女士方才恍然大悟，赶紧拨打电话报警。
接警后，信州公安分局民警迅速赶至现场处置，并于案发次日将外地籍涉案嫌疑人夏某抓获。当被问及作案手法时，夏某如实交代：“我就是经常会去各个小区碰运气。”一旦发现作案目标，夏某就会在受害人家门附近寻找备用钥匙。乍一听，这种小伎俩很没有“技术含量”但夏某的“战果”却十分惊人，直至被抓获前，他已成功作案30余起。目前，夏某已被公安机关依法刑事拘留。
上饶警方提示：屋外勿放备用钥匙。不少居民为避免忘带或遗失钥匙，选择将备用钥匙藏在门外脚垫下或鞋柜中，此举虽然方便了自己，却给不法分子带来了可乘之机。离家外出关好门窗，不要使用防盗系数很低的挂锁。有条件的市民可以安装摄像头、入侵控测器等家用技防设施。贵重物品分开放好，窃贼一般作案时间都不长，把家中的贵重物品分开藏放，可大幅降低财产损失。有条件的市民还可购置带有防盗功能的保险箱，以免财物被盗。及时报警，一旦发现家中失窃，请及时报警并注意保护好现场，为后期警方调查提供便利。
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