“积分制+清单制”激发乡村治理新活力
陈宝亮 记者 郑欢 见习记者 周梦沁
近日，农业农村部官网发布《第三批全国乡村治理示范村镇名单公示公告》，我市横峰县姚家乡、信州区朝阳镇王村村、铅山县石塘镇石塘村、鄱阳县芦田乡洪源村入选。
乡村治，则百姓安。近年来，我市坚持党建引领，锚定构建以自治为基、法治为本、德治为先的“三治融合”的乡村治理格局目标，以开展乡村治理示范村镇创建为抓手，试点先行，并在全市范围推进“积分制”“清单制”落实，助力我市乡村治理。
“小积分”激发乡村治理“大能量”
“我做的都是自己分内事，还可以用积分兑换洗衣液等生活用品，真是太好了。”村民章桂兰多年来悉心照料公婆、关爱儿媳，获得村级“好媳妇”“好婆婆”荣誉，加10分；每月人居环境评比，家里家外干净整洁，加3分……近日，余干县玉亭镇眠山村“乡村振兴加油站”开展积分集中兑换活动。章桂兰等20位村民喜气洋洋地齐聚在眠山村委会大楼，手上拿着积分存折，根据自己获得的积分挑选货架上的相应物品。
眠山村创新探索乡村治理新途径，在帮扶单位市住建局支持下，联合驻村工作队打造“乡村振兴加油站”，推行积分制管理，以户为单位将全村常住农户生产生活等行为进行量化、赋分，并登记积分存折，再用积分兑换相应生活用品。“通过正向激励、反向约束，不断提升村民主人翁意识，不断增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。”眠山村党支部书记吴克辉说。
记者了解到，为持续加大对乡村振兴帮扶点的帮扶力度，进一步推动农村移风易俗，全面调动村民参与乡村治理的积极性，市住建局捐助资金5万元，帮助驻村工作队购买食用油、面、洗衣液以及笔记本、铅笔橡皮等物资，用于积分兑换物品。同时通过讲解“乡村振兴加油站”运营制度、广泛发动宣传，让越来越多的群众了解了这项惠民政策，从最初的好奇变为积极主动参与。“‘积分’真是好，既让村风更文明了，又让我们得到了实惠。”“‘小积分’既可解决乡村治理大难题，又能激发村民自我参与、自我教育、自我管理热情。”一句句心里话，既包含着村民们对“文明积分”的认可，也映衬出眠山村“小积分”助推移风易俗的“大能量”。
“截至目前，全市2264个行政村，推广运用积分制的村数688个，占总村数的30.4%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人介绍道，接下来他们将力争实现2023年底每个乡镇至少15%的行政村推广运用积分制；2024年底每个乡镇至少30%的行政村推广运用积分制；2025年底每个乡镇至少50%的行政村推广运用积分制的工作目标，“我们坚持精神鼓励为主、物质奖励为辅，正向激励为主、奖罚结合等原则，运用好积分结果。要创新方式，探索积分与农户信用评级、农村普惠金融结合，积分高的可以适当调高信用贷款额度。积极争取地方财政奖补，撬动集体经济投入、社会捐赠，拓宽资金渠道、增加资金投入。村级组织要明确专人负责积分日常管理，乡镇要安排干部下沉帮助开展工作，切实保障人员支持力度。鼓励各地充分运用信息化手段等方式开展积分数据收集、汇总及统计等工作，优化完善日常管理。”
“清单制”让基层党建化虚为实
在广丰区东阳乡湖口村党群服务站，该村党支部书记翻开一本厚厚的会议记录本，上面详细记录着今年以来支部召开的“三会一课”、组织生活会、党员谈心谈话等内容。“没有开展党建标准化前，党支部也搞不清楚该怎么抓党建。”清晰易懂的“党建清单”，让俞兵强清楚了自己的职责，做起事来更有了准头。
湖口村党建面貌的改变，得益于“党建清单”。记者翻开“清单”，发现有组织设置、队伍建设、组织生活、工作机制、基本保障、提升服务、中心工作7大板块，每个板块都有非常细致的规定。比如，队伍建设细化成9条具体可行的举措：村“两委”如何换届、村级组织体系如何建设、后备干部队伍如何培养、党员怎么发展、流动党员怎么管理等。
通过“清单制”的实施，基层党建标准化建立了一套可执行、可操作、可评价的指标体系，实现了“虚”到“实”的转变。广丰区给村（居）所涉事项建立了办事指南、形成了规矩，既方便了群众，又提高了办事效率、透明度、满意度。
“截至今年上半年，推广运用清单制的村数1641个，占总村数的72.5%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人说道，谈及目前一些地方存在重“公共服务清单”轻“小微权力清单”的问题，“我们在各地建立五项清单的运行规则，因地制宜运用清单制管理，明确实施的主体、内容、流程等细节，并通过张榜公布、网上公开、漫画图册等方式广为宣传，并要推动建立清单动态调整制度，规范调整程序，根据政策法规立改废释情况以及工作实际，适时变更清单，鼓励农民群众通过‘议事会’‘理事会’等载体开展监督，建立群众评价机制，明确违规处理办法，对违反清单办事的单位和负责人严肃问责追责、曝光通报。”
据介绍，我市在乡村治理中推广运用积分制、清单制，将基层管理服务事项以及农民群众关心、关注的事务细化为清单，形成制度化、规范化的乡村治理方式，以点带面，进一步畅通村民参与的渠道，发挥各级组织、协会、乡贤等参与乡村治理的积极性，构建多元参与、高效落地的乡村治理格局。
“荣誉属于过去 使命永在心间” ——江西省五一劳动奖章获得者汪玉枝采访小记
本报记者 黄珠慧子
一袭飘然白衣，是真善美的化身；一顶别致的燕尾帽，是一项守护生命的重任。25年前，婺源县中医院院感科主任汪玉枝怀着对医疗事业的憧憬和对护理事业的无畏，踏上了“终身纯洁，忠贞职守，竭诚协助医生之诊治，务谋病者之福利”之路。从业以来，她任劳任怨，从不计个人得失；她视病人为亲友，用心用情对待每一位患者；她工作突出，仍不断充实提升自身业务能力。她先后获得江西省抗击新冠肺炎疫情先进个人、全省百佳优秀抗疫护理工作者、上饶市先进工作者、上饶市优秀护士、上饶市抗击新冠肺炎疫情先进个人、上饶市三八红旗手、上饶市五一巾帼标兵岗、上饶好人、婺源县三八红旗手等荣誉称号。今年，她被评为江西省五一劳动奖章获得者。
在大家的印象里，医护人员是救死扶伤的白衣天使，汪玉枝也不外乎如此。2015年，她为一名身无分文的多脏器功能衰竭的孤寡老人募集了4000余元财物，为挽救患者生命提供了坚实保障。2003年，她报名参加了婺源县抗击“非典”疫情防控工作，2020年，她再次主动请缨，加入江西省第二批援助武汉医疗护理队，援助武汉武昌方舱医院，经过44天的不懈努力，共护理新冠病人282人，出院221人，转院61人。
每一天，从日出到日落，从黑夜到黎明，她都带着不变的使命，坚守在岗位上。记者来到医院时，汪玉枝正在和同事探讨如何把院感工作做得更好，这是她去年才调过来的新岗位。她每天都在电脑上了解各科室的医疗情况，还深入到护士站、病房实地查看医疗救治过程中操作规范，及时指出不足并指导整改到位。她说：“我希望用我的能量为广大患者服务，让他们享受到我们医疗行业最好、最安全的服务，让他们尽快康复是我最大的心愿。”
这些年，汪玉枝始终未曾放松对自己的要求，2021年取得了护理专业最高职称“主任护师”。期间，还不断分享自己的宝贵经验，带教近200名学生。“亲切的笑容、热情的服务”是她留给患者们的第一印象；“工作严谨、态度和蔼、能力和责任心强”则是同事对她的总体评价。婺源县中医院党委委员副院长刘高华说：“汪玉枝不管在哪个岗位上都能吃苦耐劳，冲锋在前，都是以身作则地带领同事们做好医疗服务保健工作，她获得省级五一劳动奖章，不仅是她个人的荣誉，也是对医院工作的肯定，我们全院同志都将以她为榜样，做好医疗保障服务，为人民群众健康保驾护航。”
因为热爱，才会拼尽全力去坚持；因为坚持，所有平淡的日子才会变得美好可期。汪玉枝说：“此次能获得江西省五一劳动奖章，是一件让我非常高兴特别荣幸的事情，但荣誉属于过去，这将成为一种激励，我今后要把医院感染控制工作做大做细，让患者在就医的过程中能享受到安全的医疗服务。”
陈云在调研城市建设时强调 完善功能提升品质 彰显特色提升能级
本报讯 记者陈绍鹏报道：7月10日，市委书记陈云在调研城市建设时强调，要深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于城市工作的重要论述，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，统筹城市规划建设管理，进一步完善城市功能、提升城市品质，持续放大城市能级，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
邱向军、饶清华、潘表光、孔先锋、毛祖宾一同调研。
陈云先后来到上饶大剧院、明叔大道过江隧道、玉丰隧道、旭日南大道、稼轩大道等项目现场，深入了解规划设计、建设进度等情况，现场研究解决项目推进过程中存在的困难和问题。他要求，各级各有关部门要进一步树牢“项目为王”理念，把项目抓在手上，责任扛在肩上，千方百计解决好资金、征迁、供地等问题，加大项目要素保障力度，着力破解项目推进中遇到的难点堵点，抢抓当前施工黄金期，倒排工期、挂图作战，努力形成更多实物工作量。
陈云强调，要牢固树立以人民为中心的发展思想，深入实施城市功能与品质再提升行动，更好满足人民群众对美好生活的向往。要科学布局，强化前瞻意识，突出长远眼光，认真规划设计城市的空间、规模和产业，高质量谋划实施一批打基础、强功能、利长远的项目，持续增强中心城区的辐射力、吸引力、带动力。要彰显特色，做好城市设计，强化风貌管控，加强对历史文化的挖掘、保护和展示，在细节处用心用力，切实留住城市记忆，增强人文气息，充分彰显江南山水园林城市的特色魅力。要补齐短板，本着缺什么补什么的原则，顺应群众多方面、多层次、多样化的需求，大力推动城市有机更新，加快促进优质公共服务扩大供给、均衡配置，切实以城市的高质量发展保障群众的高品质生活。要优化治理，秉持“三分建、七分管”理念，建立健全长效机制，制定完善规范导则，以“绣花”功夫建好城市、管好城市，不断提升城市科学化、智慧化、精细化管理水平。要激发活力，全力做好“人气、人才、人流、人情味”文章，切实把人口规模转化为经济规模，用人气繁荣促进经济繁荣，加快形成以人兴业、以业聚人的城市高质量发展格局。