上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例

　　某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案

　　基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。

　　处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。

　　典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。

　　侯某甲诉某区民政局婚姻登记案

　　基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。

　　处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。

　　典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。

市民保暖上演“帽子秀”

　　钱雪 本报记者 蒋学华 文/图

　　近日，连续几轮的冷空气造访饶城，气温已降至个位数，市民寒冷体验逐步升级，寒风凛冽却“吹热了”上饶的冬日消费。

　　12月13日，记者走访饶城多家商场、店铺了解到，御寒产品迎来了销售旺季，尤其是各式各样的帽子占据冬季“暖经济”的“C位”，吸引许多年轻人购买，市民保暖上演“帽子秀”，成为寒冬里的一道独特风景。

　　记者在广信区吾悦广场一家饰品店售卖帽子的区域看到，挑选的顾客众多。销售经理告诉记者，10月初店里就开始大量上新帽子、围巾、手套等御寒商品了，现在正是热销的时候。尤其是最近几天大降温，周末来买帽子的顾客比上周多了不少，“这些帽子都是昨天新到的款式，还没来得及拆封、打上标签，就已经被很多顾客买走了。目前，这些御寒的商品根本不愁卖，除了帽子畅销，像收银台前边的暖水袋、暖贴卖得也很好，有很多年轻的‘上班族’特意来购买。”“帽子是冬天搭配衣服不可或缺的时尚单品，不仅能御寒，还能帮助衣服增加时尚度，是‘时髦精’的不二之选。”正在挑选帽子的陈女士开心地说。

　　信州区万达广场的一家时尚用品店内挂满各种样式的防寒商品，其中一个帽子展台上，有可爱的毛绒帽、简单时尚的毛线帽、美观易携带的贝雷帽等，令人目不暇接，不管是儿童、年轻人还是老年人，都能找到一款适合自己的帽子。一位顾客边试帽子边说，这款冬天戴的帽子时尚与经典并存，完美地保护头部免受寒冷，材质十分保暖舒适。店长告诉记者：“大雪节气过后，天气越来越冷，我们店提前准备了帽子、围巾、手套三件套防寒套装，仅一个周末就可卖出100多套。后期我们还会根据销售情况及时补货，满足顾客的购买需求。”

皇冠信用网额度的奥秘：你的金融安全守护者

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