着力推进高水平改革开放 ——四论学习贯彻市委五届五次全体会议暨市委经济工作会议精神

开放是当代中国的鲜明标识，也是推动高质量发展的必由之路。习近平总书记在江西考察时强调，要深化对内对外开放，以开放促发展，打造内陆地区改革开放高地，主动服务和融入新发展格局。这为我市不断深化改革开放提供了根本遵循和努力方向。

如何持续推进高水平改革开放，让上饶在新一轮发展大潮中占得先机？市委五届五次全体会议暨市委经济工作会议对此作出具体部署，指出要坚持对标更高标准、更好水平，全面深化改革开放，持续优化营商环境，全面融入长三角，建设高能级开放平台，充分激发改革开放动力活力。

谋定而动，奋起而行。全市上下要全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，切实将思想和行动统一到市委要求部署上来，坚持强化区域合作，深化对外开放，主动对接和服务长三角一体化发展，在打造区域合作平台，打造内陆开放高地上狠下功夫，努力实现更高水平、更大范围、更宽领域和更深层次的对外开放，以高水平改革开放推动高质量发展。

推进高水平改革开放，需要持续优化营商环境。各级政府部门要聚焦“凡是长三角能做到的，上饶也要做到”的目标，深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，深化开放体制机制创新，深入实施新一轮营商环境对标提升行动，纵深推进“E呼即办”“一件事一次办”、“异地通办”、“双随机、一公开、一集中”、相对集中许可权等改革，健全企业全生命周期服务机制，积极开展“法治护航”“法企同行”等活动，让各类企业在上饶自由呼吸、充分发展，让高品质营商环境成为上饶更加出彩的新标识。

推进高水平改革开放，需要全面融入长三角。长三角地区是我国经济活力最足、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。全面融入长三角，打造内陆开放新高地，是上饶拓展发展新空间、构筑竞争新优势的必然选择。我们要增强前沿意识、开放意识，敢于破除条条框框的限制，摆脱惯性思维的束缚，以构筑通勤圈、联动赣东北、对接长三角为导向，强化同长三角地区交通体系的相互联通、运输方式的相互衔接、开放平台的相互协同，不断深化与长三角城市科技创新、产业协同、基础设施、公共服务等领域的务实合作，全面融入和服务长三角一体化发展。

推进高水平改革开放，需要建设高能级开放平台。只有高标准的平台，才能有效聚集高质量的发展要素。要抓好国际陆港建设，深化上饶跨境电商综试区建设，加快上饶综合保税区运营，稳定铁海联运运行，加快开发区创新发展，搭建起多类型、多层次、广覆盖的高能级对外开放平台体系，以求真务实的作风和勇争一流的拼劲，不断提升平台辐射带动能力，全力夯实开放型经济发展的载体支撑。

横峰以人才科技力量赋能乡村振兴

       构建高层次研究平台。作为江西省首批4个良种繁育基地县之一，横峰通过开展县委书记领衔人才工作项目，整合原有新型研发机构天下禾育种研究所和江西省薯类产业技术体系赣西综合试验站，成功申报国家级博士后工作站，将江西兴安种业打造成为省内顶尖和国内一流的生物育种科学研究高地、种源关键技术创新高地，为水稻、油菜、红薯产业规模化、产业化、现代化夯实种源保障。

       力促产学研深度融合。坚持校地、校企合作，与江西中医药大学、江中制药联合完成国家重点研发计划“中药现代化”专项项目“中药材大品种——葛（葛根、粉葛）的开发”，共培育新品种2个，申请多项专利，上市多个健康产品，今年高分通过中国生物技术中心验收。建设了全国葛种质资源圃，并以科研项目合作的形式引进江西农业大学博士团队共同参与葛新品种选育课题研究，推动横峰葛产业高质量发展。

       加强本土化人才队伍建设。结合农业专家和种业公司力量，组建10支产业技术指导服务组全程提供技术保障；积极开展高素质农民培训，以新型农业经营主体、种养大户、新农人、乡村治理带头人四类对象为重点，采取课堂教学和现场实训相结合的方式，分产业、分专题有针对性建班办学，让农民掌握一技之长，成长为“田专家”“土状元”。今年以来，累计培训高素质农民200余人次，培育创业致富带头人152个。

（余琳 廖韵）

我市全力实施国企改革深化提升行动

　　围绕优化国有经济布局深化改革，增强国有企业核心功能。充分发挥国有企业在“1269”行动计划中的支撑保障作用，积极开展延链、补链、强链，培育发展战略性新兴产业，推动传统产业数字化智能化绿色转型升级，强化重点领域和行业布局，推动国有企业在重要行业和关键领域的“压舱石”作用。

　　围绕做活科技创新体系深化改革，提高国有企业核心竞争力。提升国有企业科技创新投入产出效能，鼓励国有企业深化科技开放合作，推动关键核心技术攻关，加强科技人才队伍建设，强化国有企业在全市科技创新中经济支撑和引导作用。

　　围绕做精主业聚焦实业深化改革，提升国有资本配置效率。聚焦国有企业核心业务和优势领域，推进国有企业战略性重组和专业化整合，集中力量发展主业，培育发展优势产业，分层分类深化混合所有制改革，推动不同层级国有资本协同优化。

　　围绕做深现代企业治理深化改革，激发国有企业活力效率。加快构建新型经营责任制，持续推进中长期激励机制和薪酬制度改革；坚决守住不发生重大风险的底线，强化重大风险防控体系建设，压实各级企业主体责任，强化全面风险管理。

　　围绕做全监管服务机制深化改革，提升国资监管效能。坚持政资分开、政企分开、事企分开原则，巩固深化集中统一监管体制机制；持续完善国有企业综合考核方案，形成更加科学精准的考核体系；健全完善“三位一体”监督体系，大力推动各类监督贯通协同，推动国有企业向实体化市场化效益化转型。

　　围绕强化党建引领深化改革，全面加强国有企业党的领导。把党领导国有企业的制度机制落到实处，坚持党管干部原则，坚持发挥市场机制作用，健全国有企业负责人管理体系，建好、用好、管好企业领导人员队伍，加强对国有企业“一把手”及领导班子监督，发挥巡察政治监督利剑作用，纵深推进勤廉国企建设。