以高水平立法护航高质量发展

法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。

2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。

“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。

每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。

在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。

《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。

法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

全市老干部工作会议召开任海斌出席并讲话

本报讯 记者戚虹鸿 实习生陈欣宇报道：4月7日，全市老干部工作会议召开，传达全国、全省老干部局长会议精神，回顾总结2023年工作，安排部署今年重点任务。市委常委、组织部部长任海斌出席并讲话。

任海斌指出，过去的一年，全市老干部工作取得了新进展新成效，政治引领更加有力，组织建设更加有效，服务大局更加有为，精准服务更加有质。他强调，要突出凝心铸魂，教育引导广大离退休干部坚定不移听党话、跟党走；要加强组织建设，不断提高离退休干部党建工作质量和水平；要抓好作用发挥，激励引导广大老同志贡献智慧和力量；要强化服务保障，让老同志更好共享发展成果、安享幸福晚年；要坚持从严从实，努力打造模范部门和过硬队伍。各级老干部工作部门要在市委的坚强领导下，锚定“建设制造强市、打造区域中心”发展定位，振奋精神、真抓实干、勇争一流，不断开创我市老干部工作新局面。

非遗戏曲下乡来

　　“听说上泸镇高山绿色蔬菜种的非常多，城里人看了就‘喉落落’（方言，眼馋的意思）。你看，天光老早（方言，一大早），我们艺术团一伙漂亮的堂客（方言，媳妇），刚下车，就到田间地头摘菜来了。”表演者徐秋香手提菜篮子，唱着脍炙人口的上饶非遗民歌《摘菜》走进舞台中间。台上灵动的舞蹈、洪亮的嗓音，响彻云霄，台下观众掌声雷鸣，不时传出叫好声。

　　“打开园门，去呀去摘菜，满园的青菜实在叫人爱。”72岁的上泸镇溪北村村民刘大娘一边高兴地拍着节奏一边跟着音乐哼唱。“这种唱法小时候听父辈们唱过，本土特色唱法、家乡的‘味道’，真的很好听。”

　　植根乡土，口口相传，山野田畈，樵牧赓和，里巷水边，歌声悠扬。上饶民歌，赣鄱特色，发乎心，寄乎情，长于斯，成于此。曲调纯朴，乡土味浓，质朴淳厚，通俗易懂。上饶民歌的魅力，随信江水西去华夏传扬。据了解，2008年5月，上饶民歌《摘菜》入选江西省第二批省级非物质文化遗产名录。

　　此次演出的剧目还有非遗赣剧《洪湖水浪打浪》，弘扬新时代人民致富奔小康的情景小品剧《惊喜》，以及经典红色歌舞表演。

　　据悉，为响应国家文化振兴战略，推进乡村精神文明建设，上泸镇党委政府通过邀请城里的艺术团到乡村演出，目前已举办了四场送戏下乡惠民文化活动。把村民们闻所未闻、见所未见的非遗戏曲带到村里，让村民在家门口就能看到高质量的文艺表演，极大地满足了农村广大群众的文化生活需求，让非遗戏曲这颗璀璨明珠在祖国各地生根开花。（陈炜）