上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例

　　某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案

　　基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。

　　处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。

　　典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。

　　侯某甲诉某区民政局婚姻登记案

　　基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。

　　处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。

　　典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。

钻石贴画成孩子新宠

本报记者 蒋学华 文/图

4月16日傍晚，随着放学铃声的响起，广信区第一小学附近的文具店迎来了客流高峰。记者穿梭在熙熙攘攘的学生群中，目光被一款色彩斑斓的钻石贴画所吸引。只见店内摆放着各式各样的钻石贴画，价格从10元至30元不等，不少小学生正驻足挑选。

一位正在挑选钻石贴画的小朋友兴奋地告诉记者：“这些钻石贴画真的好漂亮！我通过粘贴钻石画，不仅提高了动手能力，还感受到了成功的快乐。每一幅粘贴画作品都像是一次美的熏陶，让我学会了自信，增强了信心。”

店主热情地介绍道：“钻石贴画又叫钻石绣，它的色彩丰富鲜艳，形象明朗活泼。通过孩子们细致的粘贴，花卉、果蔬、虫鱼、鸟兽、人物等形象跃然纸上，栩栩如生。这种贴画对培养学生的动手能力、耐心程度、审美能力都有很大的帮助。它已经成为市场上的热销产品，深受孩子们的喜爱。”

无独有偶，4月17日傍晚放学时间段，记者又在信州区第八小学附近的文具店见证了同样的景象。这里同样聚集了众多选购钻石贴画的孩子和家长。一位正在帮助孩子选购的家长表示：“完成一幅钻石贴画可以让孩子获得成就感和自信心。除了看书、弹琴、赏花之外，这也是茶余饭后一种高雅的消遣。”

记者采访了一位在学校钻石贴画社团学习的小朋友。他兴奋地分享道：“这个学期我在社团里学到了很多知识。小小的钻石贴画不仅让我学会了坚持，更让我明白了一个道理：只要有耐心，就没有办不到的事情。因此，我又来买些钻石贴画回家继续练习。”

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