以工代赈稳就业 乡村振兴添动力

我市围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴主题，通过上级以工代赈专项资金及推广以工代赈方式项目的实施，新建和改造了一批农村道路和小型农田水利设施，整治了一批农村人居环境，在改善农村生产生活条件、激发脱贫致富内生动力、促进区域协调发展等方面发挥了重要作用，也进一步增强了农民群众依靠自身发展创造美好生活的信心和决心，切切实实增强了老百姓的幸福感、获得感。

去年，我市梳理出2023年在农业农村基础设施建设领域和重点工程项目中推广以工代赈方式项目共计288个，项目总投资达183.114亿元。截至目前，已开工项目244个（其中已完工项目135个），带动38942名农村群众就业，已发放劳务报酬26566万元，人均达1.47万元。

念好“就业经”，打造共建共治共享乡村治理新格局

“一天工资200元，已经干了2个月，到年底赚个万把元不成问题！”2023年12月23日，在广丰区洋口镇庙林村馒头山和美乡村基础设施提升项目现场，64岁的郭老满和七八名与他年龄相仿的农民，忙着搬运沙土，砌砖垒石，提浆灌缝。

郭老满曾长期在外务工，有着一身的好力气。可随着年龄增长，工作不易找，只好返乡务农。去年9月，村委会的干部找到他，说本村的乡村建设被列入以工代赈项目，需要“小工”。一听有活，郭老满顿时浑身来了劲，不仅自己一口应承下，还招揽了几名老伙计一同参与。

既能增加收入，还能为美化家园出点力，在大石街道大石头社区红四组村民周光流看来，这是一举两得的好事。和郭老满一样，今年62岁的他，也在当地的和美乡村基础设施提升项目干活。

“你看，池塘清淤了，水不臭了；路面拓宽硬化了，车辆进出再也不用担心剐蹭；路灯亮了，出个门都方便……”说起提升后的便利，周光流言语中充满着自豪，“你说，我们有什么理由不好好干、不把工程做好！”

“就近就业，不仅拓宽了群众致富路，更能激发群众参与建设家园，打造和美乡村的积极性。”广丰区发改委相关负责人表示，本地村民成为建设主体、受益主体，使以工代赈项目成为推动乡村治理的有力抓手。

修好“幸福路”，打通群众出行“最后一公里”

“过去为了找活干，去浙江、奔广东，一年到头难得回一次家。现在在家门口做泥瓦匠，一天能拿到350块钱，生活开心日子甜，不仅解决了我们夫妻两地分居的问题，还不耽误我务农。”弋阳县中畈乡芳墩村村民吴友财开心地说道。

在弋阳县中畈乡芳墩村与山街村之间，一条刚维修改造好的原206省道宽阔又平整。

“这条路上有4所小学和2所幼儿园，过去一到下雨天坑里全是积水，电动车都不好骑，更别说开车了，送小孩子上学要步行大半个小时，很不方便。”中畈乡村民吴农清说道，“现在道路基本完工了，平整宽敞，我骑车送孩子上学花上十分钟就够了，学生还有家长都感觉无比舒心。”

据了解，该项目是弋阳县向上争取的中央预算内投资计划项目以工代赈示范工程，项目总投资575万元。项目采取“以工代赈项目建设—就业技能培训—劳务报酬发放”的方式进行。“项目还没有动工之前，乡里就组织了相关培训，通过培训和实际操作，我掌握了一些基本的技术要求，比如混凝土配比、施工安全等。掌握了这些技术，哪里有活我都能干了。”中畈乡杉山街村民方圆说道。

据该县发改委地区股负责人介绍，以工代赈是政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接赈济的一项扶持政策。中畈乡芳墩村道路维修改造以工代赈项目带动了当地农村劳动力160人务工，发放劳务报酬154万元，参与项目的村民人均可增收1万元左右。道路的建成还将带动中畈乡周边西川贡芋和雷竹产业的运输销售。

建好“高标田”，牢守“粮食安全底线”

“一天就能在家门口稳稳当当挣200多元。”日前，在余干县高标准农田以工代赈项目现场，余干县古埠镇蔡坊村村民马庆志告诉记者，年纪大了，他没出去打工，赶上县里招工就在这里干活，离家近，收入还不错。

根据各乡镇申报意愿，结合历年来高标建设管理实践，余干县农业农村局和县发改委从群众基础、乡镇推动、建设成效、建后管护等因素考量，从全县15个标段中筛选古埠镇蔡坊村、张杨村作为以工代赈试点村，报县高标建设领导小组研究，由乡镇作为实施主体通过“三重一大”方式选择本地具有丰富施工经验的企业建设，在节约招投标费用的同时大大缩短了招投标的时间成本。该项目建设面积516亩，总投资121万元，于2023年11月13日开工，目前已经完成田块主体工程。

余干县通过以工代赈实施高标准农田建设项目，发挥农民主动“嵌入”高标准农田建设全过程的主体作用，建立农民参与设计、参与建设、参与监督、参与验收、参与管护的全程“嵌入”机制，保障了高标准农田建设的透明性、公开性与公平性。

此外，该县县乡两级组织项目村劳动力参加高标建设技能培训，召开4场高标业务培训会，培训人员110人次，对照《余干县高标准农田建设工作指引》《高标准农田建设指导手册》，通过会上讲政策、现场讲工序、细节讲要求，让群众掌握高标项目施工技能，提高施工工艺和建设监督水平。将以工代赈与高标准农田建设相结合，余干县进一步推进了“藏粮于地”战略，农田地平整、旱能灌、涝能排，保障农业生产旱涝保收，实现了农民增收，全方位夯实粮食安全根基。

家门口的“幸福晚年”

开栏的话

新年伊始，万象更新。2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神的开局之年。为进一步凝聚民心、增强信心、温暖人心，即日起，上饶市融媒体中心全媒体推出“新春走基层”系列报道，组织编辑记者深入基层一线、深入群众生产生活，用镜头定格暖心瞬间，用文字讲好上饶故事，通过一批“沾泥土、带露珠、冒热气”的鲜活报道，记录我市升腾的烟火气，展示各地推进高质量发展的奋进身姿，展现我市广大人民群众欢乐祥和过春节的喜人景象。敬请关注。

“我在这里过得很好，每天都有人聊天、娱乐，三顿饭都是变着花样吃，还可以散散步、做做体操，没事就看看电视。”日前，记者走进位于信州区西市街道的芳华明珠居家养老服务中心，84岁的潘青竹正坐在大厅沙发上和姐妹们闲聊。她告诉记者，她家就在附近的信江明珠小区，家人平常来看望也方便，护理人员既热情又耐心。对居家养老服务中心的生活，潘青竹很是满足。

记者环顾一圈发现，中心内部设施完备、环境整洁，各种适老化娱乐功能区及医养康护设施一应俱全。据了解，芳华明珠居家养老服务中心为周边区域内的老人提供了日间照料、体质监测、康复护理等养老服务。在这里生活的老人，不仅有专门的护理人员照顾其生活起居，也可以不离家、不离亲人，在家门口享受专业、便捷、实惠的养老服务。

“我们养老服务中心医生加护理员共有10人，目前37张床位，都已经住满了，老人们的平均年龄在80岁，都是附近小区的居民，能满足社区居民日托、全托及居家养老等功能。”护理人员告诉记者。

随着城镇化率的提升，“养老不离家”的居家养老服务和社区养老服务已是当前城市老年人最迫切的期盼。我市从这一需求出发，公办和民办养老机构初步形成了多层次、多方位、多功能的养老服务体系，解决好老年人的身边事、心头事，让老人不仅“优享”更要“乐享”老年生活。

“市委五届五次全体会议暨市委经济工作会议提出，要以改善民生为根本，坚定不移走好就业‘致富路’、织密民生‘保障网’、守牢社会‘安全线’，加速推动共同富裕。像这样的社区嵌入式养老院，全市共建有44家，全面打造了家门口的‘幸福晚年’。”市民政局养老服务和儿童福利科科长姬浚渭告诉记者，在推进社区居家养老服务高质量发展的进程中，我市正积极探索发展“1＋N”模式，依托社区养老服务机构，为周边老年人提供助餐、助洁、助行、助浴、助医、康复、巡访关爱等多样化标准化服务，不断丰富社区居家养老服务功能，努力让老年人实现“不离乡邻，原居享老”。

市自然资源局：积极引导干部职工文明就餐

本报讯 记者任晓莉报道：为厉行勤俭节约，市自然资源局紧密联系自身实际，采取有效措施，引导干部职工文明就餐，制止系统内餐饮浪费行为。

该局严格限制菜品、菜量，全面推行小盘子、小汤碗，按照就餐人数进行配餐，从源头上制止餐饮浪费行为。同时，充分利用门户网站、宣传栏、电子显示屏等进行广泛宣传，开展“厉行节约、反对浪费”主题宣传，开辟专题栏目等宣传教育活动，对倡导厉行节约的先进典型总结推广，对负面典型加大曝光力度，让“反对浪费”成为共识。

切实开展好光盘行动，打造文明餐桌。在机关食堂醒目位置摆放宣传海报、播放宣传片、张贴宣传标语，积极营造勤俭节约、拒绝浪费的浓厚氛围。开展“我签名、我践行”光盘行动签名活动，建立文明餐桌承诺制度。充分发动广大干部职工发挥先锋模范作用，带头厉行节约，通过个人带动家庭、家庭带动全社会，助推全社会营造浪费可耻、节约光荣的浓厚氛围。

同时，成立由机关纪委、办公室、食堂负责人组成的督查组，不定期开展明察暗访并设立投诉举报电话，加强对餐饮浪费行为的监督检查。实施浪费行为与惩戒制度并举，对于浪费行为严重的干部职工采取补刷卡制度，浪费行为超过三次进行通报批评，形成“厉行节约、反对浪费”的长效机制，坚决杜绝“舌尖上的浪费”。