上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例

　　某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案

　　基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。

　　处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。

　　典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。

　　侯某甲诉某区民政局婚姻登记案

　　基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。

　　处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。

　　典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。

2024年上饶市各界人士迎春茶话会举行

本报讯 记者陈绍鹏报道：2月8日上午，市委、市政府举行2024年上饶市各界人士迎春茶话会。市领导与社会各界代表欢聚一堂，喜迎新春，共话美好未来。

市委书记陈云致辞，向全市人民拜年。市委副书记、市长邱向军主持；市政协主席俞健等市四套班子领导，上饶军分区、市中级人民法院、市人民检察院、江西医专主要领导出席。

茶话会上，陈云代表市委、市政府，向全市父老乡亲、向所有关心支持上饶发展的社会各界人士和海内外朋友们致以新春的美好祝福。

陈云说，2023年是非常难忘、也是非常充实的一年。这一年，我们乘着总书记关怀的东风扬帆启航。总书记亲临上饶考察，给予了我们巨大关怀、莫大信心、强大力量。全市各级党组织以饱满的政治热情，实实在在开展主题教育，饶信大地到处激荡着“紧跟总书记、奋进新征程”的磅礴力量。这一年，我们踏着高质量发展的鼓点争先进位。牢牢把握高质量发展的主动权，全力以赴拼经济、稳增长，经济发展速度保持全省“第一方阵”前列。这一年，我们向着对内对外开放的目标勇毅前行。城市综合竞争力持续提升，文体商旅深度融合，融入长三角一体化发展取得突破。这一年，我们朝着共建幸福城的愿景拼搏奋进。统筹推进就业、教育、医疗、住房、养老等民生事业，老百姓的收入稳步增长，幸福感、自豪感、归属感越来越强。全面推进乡村振兴，加快建设和美乡村，广大农村发生了可喜变化。

陈云强调，2024年是全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神的开局之年。全市上下将以此为主题主线，紧紧扭住高质量发展首要任务，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，拿出生龙活虎的劲头，鼓足龙腾虎跃的气势，积极构建现代化产业体系，高水平深化对内对外开放，坚持不懈打造世界级旅游目的地，持续提升城市能级，加快推进乡村全面振兴，全力保障和改善民生，着力防范化解重点领域风险，深入开展“大抓落实年”“大抓作风年”活动，不断加快“建设制造强市、打造区域中心”步伐，确保上饶在全国大局中的位势逐年提升。

茶话会上，老干部代表、驻饶部队代表、企业商会代表、民主党派代表先后作了发言。

茶话会前，陈云、邱向军、俞健等看望了部分老干部，向他们致以新春的祝福，并与大家围坐一堂，共话发展成就、展望发展前景，对老干部过去为上饶发展所作的贡献表示感谢，希望老干部们一如既往地关心、支持上饶工作，发挥各自优势，为加快上饶高质量发展多提宝贵意见、贡献智慧力量。

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