市委常委会召开会议
陈云主持本报讯 记者陈绍鹏报道：1月27日晚，市委常委会召开会议，学习贯彻习近平总书记近期重要指示精神，部署我市贯彻落实意见。市委书记陈云主持。
会议强调，要认真学习贯彻习近平总书记对云南昭通市镇雄县山体滑坡、江西新余市渝水区一临街店铺火灾事故作出的重要指示精神，采取坚决有效措施，全力做好安全防范各项工作，竭力保障全市人民群众生命财产安全。要准确把握形势、深刻汲取教训，自觉将安全发展理念具体细化到工作推动中，扎实做好安全生产各项工作。要坚持防范第一、精准排查整治，聚焦“九小场所”，紧盯人员密集场所，开展滚动式、拉网式、地毯式的安全隐患大排查、大整治。要紧盯重点领域、做到举一反三，统筹推进重点行业领域风险隐患排查整治，强化闭环管理，确保不留盲点、不留死角、整改到位。要压实工作责任、守好安全防线，进一步拧紧责任链，持续完善应急预案，备齐应急装备物资，抓实抓好防灾减灾、安全生产等各项工作。
会议强调，全市上下要深入学习省两会精神，切实把思想和行动统一到省两会作出的工作部署上来，奋力谱写中国式现代化上饶篇章。要全面掀起宣传热潮，采取多种多样的形式，讲好两会故事、传递两会声音，推动两会精神深入人心、家喻户晓。要坚定不移抓经济稳增长、抓创新强产业、抓改革扩开放、抓实事惠民生、抓安全守底线，不断加快高质量发展步伐，推动省委省政府各项部署要求在上饶落地生根。
会议强调，要全面落实党中央和省委部署要求，坚持标准不降、劲头不松，慎终如始抓好主题教育。总结评估要紧抓不放，对主题教育开展情况进行全面盘点检视，在任务落实上再细化、在进度安排上再对表，确保高质量完成主题教育各项任务。问题整改要狠抓到底，全面起底“存量”问题，跟进梳理“增量”问题，对整改整治情况进行梳理对账、查漏补缺，做到收官不收场。巩固提升要常抓不懈，对主题教育的做法经验进行认真梳理分析、总结提升，切实把有效做法制度化、成功经验长效化。统筹推进要齐抓共管，将巩固提升主题教育成果同贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署结合起来，同落实省委工作要求结合起来，同推动本地本部门工作结合起来，坚定不移大抓落实、大抓作风，务求取得实实在在的发展业绩。
会议还研究了其他事项。
上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例
某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案
基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。
处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。
典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。
侯某甲诉某区民政局婚姻登记案
基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。
处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。
典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。
上饶：“招聘夜市”烟火气里“挑灯觅才”
本报记者 郑欢
逛夜市、找工作，这看起来本不相干的事，如今在上饶，因“招聘夜市”碰撞出新火花。据悉，为促进离校未就业毕业生及返乡人员充分就业，让更多的人在家门口找到心仪的工作，今年以来，我市各级人社部门依托辖区人流量较大的广场、街区，组织开展了多场“招聘夜市”活动，招聘者像“摆地摊”一样亮岗位、觅人才，求职者像“逛夜市”一样找工作。如此就业新“夜”态，引得企业、求职者纷纷点赞。
求职者：求职氛围轻松接地气
上个月的一天晚上7时许，婺源县文化广场凉风习习，一线排开的“招聘夜市”准时开张。数家企业招聘人员支起凉棚、桌椅，开始摆摊。摊位前招聘公告上，陈列着电商、旅游、餐饮服务、销售、医药等“岗位菜单”。在“招聘夜市”北侧的紫阳夜市街内，烧烤、小吃应有尽有，烟火气十足；另一侧，三四支广场舞队踩着节拍、快乐舞动。俯瞰整个广场，“逛吃”和求职交织成独特的风景，热闹非凡。
“毕业后我一直在外地工作，现在婺源的发展环境不错，所以我辞了职回到了家。那天晚上和朋友出门吃饭散步，没想到还顺带找到了工作，真是太方便了。”家住婺源县城的25岁青年程楠说，遇上“招聘夜市”，这对本就打算在家门口找工作的她来说，仿佛是一场“及时雨”，“以往参加的招聘会大都是非常正式的，无形中增加了应聘心理压力，而这种户外的夜市招聘感觉一下轻松了好多。”程楠介绍，当天晚上她就与一家农旅公司达成了初步意向，第二天通过面试后，正式入职。
走访中，记者获悉，不光是婺源县，在我市广丰区、信州区等地举行的“招聘夜市”同样开张了。与程楠的想法一致，很多求职者表示，“招聘夜市”不仅能在愉快、轻松的“逛街”氛围中了解到求职信息，同时也通过这样的招聘方式，感受到了当地爱才、惜才的氛围。“我跟女朋友一起到时光PARK街区吃宵夜，路上被这新颖的招聘会吸引了。”家住广信区的应届毕业生孙涛说，此前他参加招聘活动容易紧张，像这样逛着街找工作，放松了心态，在这种氛围下也能够跟用人单位更深入沟通，当天他看了好几家企业，岗位待遇都不错，目前已顺利入职。“原来找工作也可以这么有趣、方便。”孙涛说。
“我本来是带着孩子到月兔广场这边玩，没想到还能顺便找工作。”广丰区的李女士说，多年前她辞去工作成为一名全职妈妈，一心陪伴女儿冲刺高考。高考结束后，她有了找工作的想法，没想到晚上出门散步竟然“邂逅”了“招聘夜市”，让恰好有就业需求的她兴奋不已。“现在我已经找到了一份电商客服的工作。真没想到工作找得这么快、这么顺利。”提及“招聘夜市”，李女士赞不绝口。
招聘企业：招了人还宣传了企业
采访中记者发现，除了收获求职者的好评外，参加“招聘夜市”的用人单位也普遍反映效果不错。连续参加多场夜市招聘的江西乐享家物业服务有限公司人事相关负责人表示，公司通过前期的夜市招聘，已经物色了不少储备员工，其中部分已办理了入职手续。
“相比较一般的招聘会，‘招聘夜市’人流量大、灵活性强，对我们用工单位来说招到合适工人的概率就更大。”该名负责人告诉记者，在“招聘夜市”现场，他们共准备了普工、前台、仓库管理员等多个岗位，许多求职者过来咨询、投简历，总体情况已经超出预期，“收获满满，希望人社部门继续举行相关招聘活动，让我们有更多招贤纳士的机会。”
“我们今年扩展了线上销售平台，所以急需运营、摄像、主播等人才。考虑到很多年轻人的闲暇时间基本集中在夜晚，马上向人社部门报了名，摆摊招人。”婺源县大农合农业旅游开发有限公司负责人对记者说，在他看来，“招聘夜市”一方面避开了白天的炎热，另一方面还能保证在不占用日常工作时间的前提下，让求职者以放松的心态，与用人企业实现更有效精准沟通。并且在招人的同时，还宣传了企业。“这是一个很好的平台，为企业招聘提供了新路径，现场人气也很旺，我们已经和不少心仪的求职者达成了意向，效果不错。”该名负责人表示，如果以后还有类似的招聘方式，他们还会积极报名。
人社部门：打造就业新“夜”态
“‘招聘夜市’就是要借助夜市经济的‘烟火气’，为公共就业服务‘聚人气’，让企业招聘‘接地气’。”市人社局相关工作人员表示，作为就业渠道的有益补充，探索“招聘夜市”，优化求职招聘形式和体验，能够更好打通人才就业“最后一公里”，助力求职者就地就近就业。譬如，从时间上看，“招聘夜市”让招聘时间更加灵活，且更具针对性，特别是针对灵活就业人群和青年人群，有助于让求职者用好闲暇时间增加就业成功率；从空间上看，地标商圈的“招聘夜市”进一步扩大就业服务半径，有助于连接求职群体尤其是年轻人的求职半径与生活半径，更好实现“到对的地方找对的人”。
当然，“招聘夜市”好不好，关键还得看成效。数据显示，今年7到8月，我市合计开展“招聘夜市”25场，参与用人单位627家，提供了包括企业管理、普工、技工、文员、财务、业务销售、司机、酒店餐饮等12209个就业岗位，参与求职人数10554人，初步达成意向人数2011人。
据悉，今年是我市采用“夜市招聘”形式开展招聘活动的第一年，也是积极探索公共就业服务的一次全新尝试。下一步，市人社部门将持续打造就业新“夜”态，优化政策宣传、职业指导、普法宣传等公共就业服务；发动更多企业参与进来，不断丰富就业资源供给；在服务针对性、精准性上下功夫。策划更多有特色、有温度的招聘活动，为人才与企业良性互动、有效对接创造条件、提供保障。