以高水平立法护航高质量发展
法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。
2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。
每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。
在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。
《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。
法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
让“购物车”更好拉动基本盘
最新数据显示，前三季度，社会消费品零售总额同比增长6.8%，最终消费支出对经济增长贡献率达到83.2%，国内需求稳步扩大。
消费是经济发展的基础性动力。我国有14亿多人口，有世界上最大规模的中等收入群体，消费规模稳步扩大、结构持续优化、业态不断丰富的趋势没有改变。今年上半年，最终消费支出对经济增长的贡献率达到77.2%，三季度更是上升至94.8%，消费“主引擎”作用进一步凸显。不久前的中秋国庆假期，累计22.04亿人次的全国跨区域人员流动量、超27亿元的电影票房、超7500亿元的国内旅游收入再次彰显消费加速回暖的强劲动能。
当前和下一阶段，恢复和扩大需求是推动经济持续恢复向好的关键所在。让“购物车”更好拉动经济基本盘，须多方发力，以切实有效的举措促进消费潜力加快释放。
加快推动政策举措落地见效，是激活消费引擎的重要之举。今年以来，各地各部门陆续出台了一系列家居、汽车、电子产品等领域促消费政策，并组织开展“全国消费促进月”“老字号嘉年华”等重点活动，为扩大消费创造了有利条件。同时继续围绕重点领域发力，扩大汽车消费、推动餐饮业高质量发展和生活服务数字化赋能，持续为消费增添动力。
积极推动新业态新模式健康发展，将为恢复和扩大消费拓展新空间。当前，即时零售、直播电商、社交电商等业态模式层出不穷，带来更多沉浸式、体验式、互动式消费场景，扩大了传统商品和服务消费可触达范围，成为消费恢复性增长的新动力和新空间。推动商旅文体健相互赋能、线上线下相互融合，将更好满足居民消费升级需求，促进新型消费潜力加速释放。
稳定促进消费，提振消费信心是关键。强化就业优先政策、提高“一老一小”个税专项附加扣除标准、以产业链供应链升级优化商品服务供给……一系列政策举措着力增加居民可支配收入，提升国内市场供给水平，为恢复和扩大消费提供有力支撑。继续以激发经营主体动力和活力、稳就业为基础，持续提高社会保障和收入水平、提升公共服务水平，才能让老百姓能消费、敢消费、愿消费。与此同时，对虚假宣传、制假售假、缺斤少两等行为，加大监管和处罚力度，才能让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。
多措并举巩固好当前需求回升势头，消费“主引擎”必将更加强劲，助推全年经济持续恢复向好，为中国经济运行注入持久动能。（新华社记者 王雨萧）
我市全力实施国企改革深化提升行动
围绕优化国有经济布局深化改革，增强国有企业核心功能。充分发挥国有企业在“1269”行动计划中的支撑保障作用，积极开展延链、补链、强链，培育发展战略性新兴产业，推动传统产业数字化智能化绿色转型升级，强化重点领域和行业布局，推动国有企业在重要行业和关键领域的“压舱石”作用。
围绕做活科技创新体系深化改革，提高国有企业核心竞争力。提升国有企业科技创新投入产出效能，鼓励国有企业深化科技开放合作，推动关键核心技术攻关，加强科技人才队伍建设，强化国有企业在全市科技创新中经济支撑和引导作用。
围绕做精主业聚焦实业深化改革，提升国有资本配置效率。聚焦国有企业核心业务和优势领域，推进国有企业战略性重组和专业化整合，集中力量发展主业，培育发展优势产业，分层分类深化混合所有制改革，推动不同层级国有资本协同优化。
围绕做深现代企业治理深化改革，激发国有企业活力效率。加快构建新型经营责任制，持续推进中长期激励机制和薪酬制度改革；坚决守住不发生重大风险的底线，强化重大风险防控体系建设，压实各级企业主体责任，强化全面风险管理。
围绕做全监管服务机制深化改革，提升国资监管效能。坚持政资分开、政企分开、事企分开原则，巩固深化集中统一监管体制机制；持续完善国有企业综合考核方案，形成更加科学精准的考核体系；健全完善“三位一体”监督体系，大力推动各类监督贯通协同，推动国有企业向实体化市场化效益化转型。
围绕强化党建引领深化改革，全面加强国有企业党的领导。把党领导国有企业的制度机制落到实处，坚持党管干部原则，坚持发挥市场机制作用，健全国有企业负责人管理体系，建好、用好、管好企业领导人员队伍，加强对国有企业“一把手”及领导班子监督，发挥巡察政治监督利剑作用，纵深推进勤廉国企建设。