“积分制+清单制”激发乡村治理新活力
陈宝亮 记者 郑欢 见习记者 周梦沁
近日，农业农村部官网发布《第三批全国乡村治理示范村镇名单公示公告》，我市横峰县姚家乡、信州区朝阳镇王村村、铅山县石塘镇石塘村、鄱阳县芦田乡洪源村入选。
乡村治，则百姓安。近年来，我市坚持党建引领，锚定构建以自治为基、法治为本、德治为先的“三治融合”的乡村治理格局目标，以开展乡村治理示范村镇创建为抓手，试点先行，并在全市范围推进“积分制”“清单制”落实，助力我市乡村治理。
“小积分”激发乡村治理“大能量”
“我做的都是自己分内事，还可以用积分兑换洗衣液等生活用品，真是太好了。”村民章桂兰多年来悉心照料公婆、关爱儿媳，获得村级“好媳妇”“好婆婆”荣誉，加10分；每月人居环境评比，家里家外干净整洁，加3分……近日，余干县玉亭镇眠山村“乡村振兴加油站”开展积分集中兑换活动。章桂兰等20位村民喜气洋洋地齐聚在眠山村委会大楼，手上拿着积分存折，根据自己获得的积分挑选货架上的相应物品。
眠山村创新探索乡村治理新途径，在帮扶单位市住建局支持下，联合驻村工作队打造“乡村振兴加油站”，推行积分制管理，以户为单位将全村常住农户生产生活等行为进行量化、赋分，并登记积分存折，再用积分兑换相应生活用品。“通过正向激励、反向约束，不断提升村民主人翁意识，不断增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。”眠山村党支部书记吴克辉说。
记者了解到，为持续加大对乡村振兴帮扶点的帮扶力度，进一步推动农村移风易俗，全面调动村民参与乡村治理的积极性，市住建局捐助资金5万元，帮助驻村工作队购买食用油、面、洗衣液以及笔记本、铅笔橡皮等物资，用于积分兑换物品。同时通过讲解“乡村振兴加油站”运营制度、广泛发动宣传，让越来越多的群众了解了这项惠民政策，从最初的好奇变为积极主动参与。“‘积分’真是好，既让村风更文明了，又让我们得到了实惠。”“‘小积分’既可解决乡村治理大难题，又能激发村民自我参与、自我教育、自我管理热情。”一句句心里话，既包含着村民们对“文明积分”的认可，也映衬出眠山村“小积分”助推移风易俗的“大能量”。
“截至目前，全市2264个行政村，推广运用积分制的村数688个，占总村数的30.4%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人介绍道，接下来他们将力争实现2023年底每个乡镇至少15%的行政村推广运用积分制；2024年底每个乡镇至少30%的行政村推广运用积分制；2025年底每个乡镇至少50%的行政村推广运用积分制的工作目标，“我们坚持精神鼓励为主、物质奖励为辅，正向激励为主、奖罚结合等原则，运用好积分结果。要创新方式，探索积分与农户信用评级、农村普惠金融结合，积分高的可以适当调高信用贷款额度。积极争取地方财政奖补，撬动集体经济投入、社会捐赠，拓宽资金渠道、增加资金投入。村级组织要明确专人负责积分日常管理，乡镇要安排干部下沉帮助开展工作，切实保障人员支持力度。鼓励各地充分运用信息化手段等方式开展积分数据收集、汇总及统计等工作，优化完善日常管理。”
“清单制”让基层党建化虚为实
在广丰区东阳乡湖口村党群服务站，该村党支部书记翻开一本厚厚的会议记录本，上面详细记录着今年以来支部召开的“三会一课”、组织生活会、党员谈心谈话等内容。“没有开展党建标准化前，党支部也搞不清楚该怎么抓党建。”清晰易懂的“党建清单”，让俞兵强清楚了自己的职责，做起事来更有了准头。
湖口村党建面貌的改变，得益于“党建清单”。记者翻开“清单”，发现有组织设置、队伍建设、组织生活、工作机制、基本保障、提升服务、中心工作7大板块，每个板块都有非常细致的规定。比如，队伍建设细化成9条具体可行的举措：村“两委”如何换届、村级组织体系如何建设、后备干部队伍如何培养、党员怎么发展、流动党员怎么管理等。
通过“清单制”的实施，基层党建标准化建立了一套可执行、可操作、可评价的指标体系，实现了“虚”到“实”的转变。广丰区给村（居）所涉事项建立了办事指南、形成了规矩，既方便了群众，又提高了办事效率、透明度、满意度。
“截至今年上半年，推广运用清单制的村数1641个，占总村数的72.5%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人说道，谈及目前一些地方存在重“公共服务清单”轻“小微权力清单”的问题，“我们在各地建立五项清单的运行规则，因地制宜运用清单制管理，明确实施的主体、内容、流程等细节，并通过张榜公布、网上公开、漫画图册等方式广为宣传，并要推动建立清单动态调整制度，规范调整程序，根据政策法规立改废释情况以及工作实际，适时变更清单，鼓励农民群众通过‘议事会’‘理事会’等载体开展监督，建立群众评价机制，明确违规处理办法，对违反清单办事的单位和负责人严肃问责追责、曝光通报。”
据介绍，我市在乡村治理中推广运用积分制、清单制，将基层管理服务事项以及农民群众关心、关注的事务细化为清单，形成制度化、规范化的乡村治理方式，以点带面，进一步畅通村民参与的渠道，发挥各级组织、协会、乡贤等参与乡村治理的积极性，构建多元参与、高效落地的乡村治理格局。
数字化智能化转型助推跨越式发展
近日，走进上饶经开区瑞驰丰达汽车部件有限公司，新上的385米全自动涂装生产线忙碌而有序。在机械手的自动抓取下，经过水洗、烘干、供漆、喷涂等一系列环节，一件件汽车内外饰品完整下线。
“我们的干式喷室联通漆雾回收系统，相较于传统的湿式喷房可以减少大量废水的排放，使整个生产更加节能环保。”制造部长黄招知介绍，由于油漆易燃易爆，为了保证生产的安全性，工厂还设置了自动智能消防系统，能够实时监测生产线上的漆雾、温度，一旦有所触发，二氧化碳便会自动输送到报警点位处进行灭火处理。
搭上数字化、智能化转型快车，瑞驰丰达的产值实现了从“小步快跑”向“大步跨越”的转变。“今年年产值预计8000万元，较去年增长119%。”该公司总经理徐书彪表示，“公司将持续推进数字化转型，以更智能的设备、更高效的产能、更卓越的品质满足并超越客户的需求，提升自身市场竞争力。明年我们将新增主机厂项目并规划建设二期厂房和办公楼，与捷途汽车、上汽汽车、领跑汽车、常州重卡等优质客户达成合作意向。”
近年来，围绕全力打造“江西重要汽车产业基地”总目标，上饶经开区将汽车（锂电）新能源产业作为主导产业发展，已集聚了以吉利汽车等为代表的整车及汽车（锂电）新能源产业链企业90余家，其中规上企业32家，高新技术企业16家，专精特新企业8家。聚集涵盖动力、车身及汽车电子三大核心系统的零部件配套企业和1个汽车综合试验场，构建了较为完整的汽车（锂电）新能源产业集群。
“习近平总书记在江西考察时强调，加快传统产业改造升级，加快战略性新兴产业发展壮大，积极部署未来产业，努力构建体现江西特色和优势的现代化产业体系，这为我们走好高质量发展之路指明了方向。”上饶经开区汽车产业办负责人胡新阳表示，将聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，以科技创新推动产业创新，做强特色优势产业，培育壮大新兴产业，加快构建现代化产业体系，为打造特色鲜明的制造业强市贡献力量。
首届中华小吃文化节暨第五届饶帮菜美食节开幕
本报讯 记者陈绍鹏报道：11月24日上午，首届中华小吃文化节暨第五届饶帮菜美食节开幕。市委书记陈云出席开幕式并宣布开幕。市委副书记、市长邱向军，省商务厅副厅长陈长生，中国饭店协会会长陈新华致辞；中国饭店协会资深会长韩明，市领导潘表光、周金明、郭峰，市委秘书长孔先锋、市政府秘书长毛祖宾，以及商务部服贸司有关负责同志等出席开幕式。
邱向军在致辞中简要介绍了我市美食文化发展情况。他说，上饶是神奇的风水宝地，是典型的鱼米之乡。一万二千多年前，先民就在这里种下了世界第一株水稻，为解决人类吃饭这个头等大事摘取了源头成果；两万多年前，先民就在这里发明了世界第一只陶罐，开启了人类蒸煮加工食物的全新方式。在筚路蓝缕的历史进程中，勤劳智慧的上饶人民孕育了蜚声赣鄱、驰名全国的饶帮菜美食，斩获了“中国旅游美食名城”等国家级桂冠。
邱向军表示，饶帮菜之美，美在“上好食材”、美在“精巧技艺”、美在“厚重人文”。此次，首届中华小吃文化节强力加持上饶，全国150余家餐企、千余种美食携手汇聚上饶，高水准、全链条打造了可吃、可玩、可逛、可购、可赏的美食嘉年华，必将进一步丰富饶帮菜美食的深厚内涵，进一步打响饶帮菜美食的文化品牌。希望本次节会活动能够搭好“美食文化之台”，唱好“产品经贸大戏”，进一步推动上饶好食材、好味道名扬天下、香飘万里。期待大家参展参赛之余在上饶多走走、多转转，畅游上饶美景、品味上饶美食，实地踏寻“记忆中的乡愁”“舌尖上的味道”。
开幕式上，中国饭店协会授予我市“中国上饶·小吃地标美食城市”称号，中国饭店协会与市商务局签订了《关于举办中华小吃文化节三年战略合作的协议》，启动了中华名小吃进酒店、进社区、进食堂、进外卖、进电商“五进”行动，并向中华小吃专项大赛、饶帮菜创新赛评委颁发了证书。
活动期间，我市结合弋阳腔展示，推出了饶帮菜之贺汤宴。饶帮菜“源于三国，兴于南宋，盛于明清”，因流行于上饶附近地区，且兼顾“富饶兴邦”之意，故被称之为“饶帮菜”。贺汤宴传承千年,是饶帮菜的集大成者,整个宴席有菜、有汤、有酒又有戏，通过对“汤、菜、食、戏”的巧妙结合,一边吃“贺汤宴”,一边欣赏戏曲表演,将人民群众对餐饮文化的追求发挥得淋漓尽致，使吃饭不再是单纯的口舌之欢,而是“嗅觉味听”和思想上的立体感受。