上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例

　　某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案

　　基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。

　　处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。

　　典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。

　　侯某甲诉某区民政局婚姻登记案

　　基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。

　　处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。

　　典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。

市委党校2024年度春季学期开学典礼举行

任海斌作动员讲话

本报讯 记者万明报道:3月5日上午，市委党校2024年度春季学期开学典礼举行。市委常委、组织部长任海斌作动员讲话。

任海斌强调，要筑牢立身为政之基，自觉把锤炼党性作为必修课、常修课，紧跟核心走、持续深入学、对标对表干，不断提高思想觉悟、精神境界，始终做党性坚强的明白人。要砥砺堪当重任之能，坚持以“学”的态度强本领，以“拼”的劲头争一流，以“实”的精神促发展，以“严”的要求抓落实，始终做善作善成的实干家。要涵养躬身为民之心，把牢为民造福的根本宗旨，大力践行四下基层的工作方法，持续擦亮幸福之城的民生底色，始终做人民群众的勤务员。要恪守清正廉洁之本，涵养自重的觉悟、保持自警的习惯、严守自律的底线，坚决落实全面从严治党各项部署要求，始终做知止慎行的清醒者。

第63期科级干部培训班学员、第19期党外科级干部进修班学员、第37期中青年科级干部培训班学员和第62期县级干部进修班学员及党校教职工200余人参加了开学典礼。

夯实农业现代化基石

　　习近平总书记指出，坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，把农业建设成为大产业，加快建设农业强省。

　　我市聚焦“三农”工作，立足于自然禀赋，持续深化农业供给侧结构性改革，推进农业产业链延伸，打造本土农产品特色品牌，发展县区首位农业产业，构建了广信油茶、广丰马家柚、玉山蔬菜、横峰葛、弋阳雷竹、铅山红芽芋、德兴中药材、婺源茶叶、万年贡米、余干水产、鄱阳稻虾、信州农旅等产业格局，农业企业突破1000家，农产品价值突破300亿元。牢牢守住耕地红线不动摇，2023年以来，完成粮食（水稻）播种面积 870万亩以上，建成高标准农田450万亩左右，预计粮食总产达66亿斤以上。

　　全市农业农村系统围绕供给侧结构性改革，不断推进一二三产业融合发展，培育现代农业发展新动能，通过强化农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设，搭建起产供销大平台，推动农产品由卖周边市场向卖全国市场拓展，加快推动农业产业高质量发展。坚持党建引领，锚定构建以自治为基、法治为本、德治为先的“三治融合”的乡村治理格局目标，以开展乡村治理示范村镇创建为抓手，试点先行，并在全市范围推进“积分制”“清单制”落实，助力乡村治理。切实保护农民利益，多措并举抓实粮食收购，组织各级粮食行政主管部门及时与种粮大户、粮食收购企业进行对接，精心解读和宣传国家粮食收购政策，要求粮食收购企业做到“价格上墙、标准上榜、样品上台”，设置公示栏、样品台，公布收购稻谷的品种分类、质量价格标准、售粮流程等，让农民卖“明白粮”“放心粮”。