以高水平立法护航高质量发展
法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。
2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。
每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。
在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。
《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。
法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
在乡村播撒阅读的种子
李刚是江西省赣州市章贡区的一名阅读推广人。捐赠近2万册书籍，走进赣州上百个乡镇，组织上千场公益阅读活动……10年来，李刚翻山越岭，分享阅读的快乐，传递知识的美好。2022年，李刚获评全国“乡村阅读榜样”。
“如果阅读是一扇窗，我希望做那个拉开窗帘的人。”李刚是这样说的，更是这样做的。从捐赠图书，到组织公益阅读活动，再到自费开设阅读书咖……这些年来，李刚默默地播种、静静地守望，坚持通过自己的努力，让乡村的孩子们爱上阅读、享受阅读，从阅读中收获成长。
在新时代推进全民阅读，乡村不能缺位，农民不能缺席。原先，农村地区读书氛围相对欠缺，农村留守儿童阅读时间不足、缺少有效的阅读指导、阅读困惑较多。近年来，随着全民阅读工作深入推进，城乡公共文化服务体系愈加完善，全民阅读的服务网越织越密。截至2022年，全国共建成农家书屋58.7万家，覆盖了有基本条件的行政村，推动12.4亿册图书进农村，为全民阅读向乡村延伸提供了保障。
推动全民阅读向乡村延伸，不仅要加强基础设施建设，还应充分发挥社会各方面的引导作用。分享阅读体验，引导孩子独立思考；提供专业指导，帮助培养阅读习惯；发挥示范作用，激发阅读兴趣……多样、灵活、有效的伴读形式，激活了乡村文化资源，促进了知识分享，让阅读逐渐成为乡村群众的日常。
阅读是获取知识、启智增慧、培养道德的重要途径，有助于丰富村民的精神世界、塑造淳朴的文明乡风。如今，像李刚一样，越来越多的人参与到推广乡村阅读、建设文化强国的行动中来。有的农民作家通过创作反哺阅读，用书籍为乡村儿童插上梦想翅膀；有的乡村小学教师开办“四点半课堂”，陪伴留守儿童成长；有的农家书屋创办人将自己开小卖部赚来的钱大部分用来购买书籍，开展阅读服务20多年……他们坚守初心、默默耕耘，架起图书与村民之间的桥梁，让田埂间、山乡中的书香氛围日渐浓厚。这些在乡村推广阅读的努力，如微光汇聚成星河，照亮了农村孩子们前行的道路。
党的二十大报告提出，“深化全民阅读活动”。阅读的世界中，每个人都是同行者。更好满足农民群众精神文化生活新期待，需要有更多人共同推动乡村阅读。多措并举，汇聚合力，营造“爱读书、读好书、善读书”的乡村文化氛围，就能为全面推进乡村振兴增添精神力量。
（郭玥）
市政协五届常委会第十一次会议召开
俞健出席并讲话
本报讯 记者蔡晓军 实习生彭静怡报道：7月31日，政协上饶市第五届委员会常务委员会第十一次会议召开。市政协党组书记、主席俞健出席并讲话。市委常委、副市长帕塔尔·胡加买提出席会议第二阶段并讲话。市政协副主席谢柏清、毛敏珍、张庆国、叶震春、诸立、付波文，秘书长徐有林出席会议。副主席夏丽云主持。
会议第一阶段集中学习了习近平总书记近期重要讲话精神，省委十五届四次全体（扩大）会议和市委五届四次全体（扩大）会议精神。会议要求，要做好学习文章，坚持一体学习、一体领会，切实把思想认识统一到党中央和省委、省政协、市委决策部署上来；要做好落实文章，坚持求真务实、务求实效，努力为谱写中国式现代化的上饶篇章贡献政协智慧力量。会议审议了《政协上饶市委员会常务委员会工作规则》和有关人事事项。
会议第二阶段围绕“建设‘服务者专心、老人舒心、家人放心’的养老服务体系”协商议政。会议指出，要认真学习领会习近平总书记关于老龄工作重要论述精神和中央、省、市部署要求，充分认识养老服务体系建设的重要性和紧迫性；要聚焦破解居家养老服务难题，不断强化养老服务体系建设的系统性和联动性；要积极贡献政协智慧和力量，切实增强助力养老服务体系建设的责任感和使命感。