以高水平立法护航高质量发展

法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。

2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。

“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。

每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。

在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。

《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。

法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

谋划市重大项目935个 总投资9593亿元 省市县三级重大项目协同联动开工暨2023年“项目大会战”动员大会举行 陈云下达开工令 邱向军讲话 李高兴出席

　　本报讯 记者陈绍鹏报道：2月6日，省市县三级重大项目协同联动开工暨2023年“项目大会战”动员大会举行。市委书记陈云出席并下达开工令，市委副书记、市长邱向军讲话；市人大常委会主任李高兴、副市长郭峰、康佳集团总裁周彬、市委秘书长孔先锋等出席。

　　市委常委、常务副市长饶清华主持。

　　就协同推动全市重大项目建设，邱向军强调，

　　——项目建设要“快上加快”。各地各部门和各业主单位要在确保质量和安全的前提下，强力推动六大领域“项目大会战”和“四大攻坚行动”，坚决做到工作一丝不苟、节奏一步不乱、进度一步不拖，确保项目早开工、早建成、早见效。

　　——项目服务要“实之又实”。各地各部门要建立健全协调解决重大项目突出问题长效机制，全力破解项目建设过程中遇到的资金、用地、用工、能耗等瓶颈，全面提速项目审批服务效能，努力在项目服务中赛出“好名次”、考出“好成绩”。

　　——项目谋划要“准而又准”。各地各部门要牢牢抓住国家政策窗口期，谋划包装、落点布局一批示范作用强、带动效应大的重大项目，努力形成重大项目接续不断、滚动实施的良好局面；要坚持大中小并举、新旧产业同步，深入开展“三大片区”“八条战线”“央企入饶”等精准招商、专业招商、产业链招商，大力引进一批技术前端、产品终端、行业高端的一流企业项目，为“建设制造强市、打造区域中心”提供项目硬核支撑。

　　据了解，今年全市谋划了市重大项目935个，总投资9593亿元，年计划投资2925亿元；其中，初步纳入省重点项目62个，省大中型项目415个。全市一季度计划新开工项目421个，总投资2572亿元，年计划投资1346亿元。

　　会议以视频形式召开，在上饶经开区设主会场，各县（市、区）、上饶高铁经济试验区设分会场。会上，市发改委负责同志通报了全市联动开工重大项目情况，上饶经开区、广丰区、鄱阳县负责同志分别介绍了当地项目开工情况，康佳集团负责人作了发言。

余干：创建勤廉示范村 探索振兴新路径

　　2023年以来，为提高基层治理能力现代化水平，更好地服务和保障乡村振兴，余干县纪委监委积极探索勤廉余干建设新路径，开展勤廉示范村创建工作，推动勤廉建设向农村基层延伸。

　　“勤廉示范村创建，是一项基础性、系统性工程，以点带面，将勤廉元素融入到当前农村基层的集体经济、基层党建、乡村振兴、人居环境、移风易俗等各项工作中。”据介绍，该县以规范村级权力运行为重点，突出党建引领，提振集体经济，加强监督制约，扎实开展勤廉示范村创建工作，着力绘制群众宜居宜业勤廉村居图，打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”。

　　创建的根本目的是为了更好地解决问题。余干县纪委监委坚持以问题为导向，以找准和解决问题为抓手，从群众反映强烈的问题入手，精准聚焦干部队伍、小微权力、“三资”管理、乡村振兴等重点，强短板、补弱项，推动勤廉示范村创建出实招、见实效。乌泥镇乌泥村积极探索实践“群众+调解”模式，成立保水调解室，聘请公道正派、德高望重的“五老”人员当调解员，真正把矛盾纠纷化解在基层、解决在基层；洪家嘴乡黄岗村创立村民事务理事会，户代表选举理事会成员，参与管理监督村务、财务、党务。

　　此外，余干县还立足于依靠群众服务群众，广泛发动群众参与创建，充分吸收群众意见建议，形成决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的良好局面。随着勤廉示范村创建工作的持续推进，干群关系更加密切，“鱼水之情”越加深厚。“下一步，我们将紧紧围绕勤廉示范村评价标准体系，重点围绕实施、督导、申报、评价等环节，培育一批廉洁村居示范标杆，着力放大示范效应，不断夯实乡村振兴基层治理基础、净化基层政治生态。”余干县纪委监委相关负责人表示。（韩海建）