以高水平立法护航高质量发展
法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。
2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。
每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。
在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。
《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。
法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
文明实践中心年味浓
黄一巍 本报记者 戚虹鸿
“今天是立春，意味着春天来了，我们在这里给大家送春、送暖、送祝福。”赏非遗、写春联、剪窗花、拍全家福……2月4日，“我在文明实践中心过大年”活动在信州区万力时代新时代文明实践点启动。市民、游客在丰富多彩的活动中感受传统节日的魅力，共同迎接新春佳节。看着现场热闹的氛围和往来的人群，信州区新时代文明实践促进中心副主任周霞感慨道：“扎根群众、服务群众是我们的初心。春节前后，我们文明实践中心线上线下活动‘不打烊’，丰富群众的春节。”
活动现场，年味十足。非遗文化汇演区、新春送福区、文明集市、全家福拍摄区、传统文化展示区、手工制作区、移风易俗宣传区等7个活动区前人头攒动，热闹非凡。“到处都是红灯笼、春联，在这里我们感受到了浓浓年味。”市民郑思云告诉记者。
在新春送福区，翰墨飘香，信州区书法协会的书法家们挥毫泼墨，一副副饱含祝福的春联和“福”字，作为一份特殊的新春礼物赠送给现场市民。“写春联是中国人的传统年俗，春节前我们每天都在城区和乡村奔走，为群众写春联、送祝福。”信州区书法家协会主席陈风介绍。
近年来，我市锚定目标，在整合阵地、打通资源、服务群众上下功夫，多措并举推动新时代文明实践中心建设提质增效，广泛组建“可爱的中国”宣讲团、“好人”宣讲团、“文艺轻骑兵”“百姓名嘴”宣讲团、文明实践员宣讲团等基层理论宣讲队伍，深入文明实践中心（所、站），推进党的创新理论“飞入寻常百姓家”。把文明实践与基层党建、乡村振兴、文明创建、社会治理紧密结合，推进“职工之家”“妇女之家”“儿童之家”“社工站”“消防体验室”“养老中心”融入文明实践阵地建设，走出新时代文明实践创新路径。
活动当天，除了送春联，非遗表演信州茶灯也受到市民的喜爱。“今天带来了‘彩灯争艳’表演，有蚌壳灯、花船灯、大头娃、稻草灯等传统茶灯表演，为大家增添新春年味。”信州区夕阳红民间文化艺术团早早就来到了活动现场。“信州茶灯是非遗，也是我们的传统年俗。希望我们的表演能让更多人感受到有上饶特色的年味。”表演者胡冬兰介绍。
热闹的节日氛围也温暖了旅途中的游客。来自南昌的游客魏子琪在现场忙着领春联、看表演、检查视力。“上饶的美景很多，我们赶在春节前来上饶旅游，没想到这里的年味这么浓，我要把上饶的新春祝福带回家。”
据了解，今年2月2日至3月10日，全市3000余个文明实践中心（所、站）将开展“赏年俗 寻年味”“防风险 护平安”“暖民心 解民忧”“树新风 育文明”等四大主题文明实践活动，预计3000余场，引导广大群众在积极参与中增强文化自信，进一步推动中华优秀传统文化传承发展。
真情巧解“千千结” ——记横峰县兴安街道党工委副书记余志钢
面对征地拆迁这个难啃的硬骨头，余志钢以“有所作为、干则必成”的精神担当实干，迎难而上，攻克了一个个难关，交出了令人满意的答卷。
兴安街道廻垅村是个特殊的“咽喉要道”，位于城乡接合部，是横峰县工业主阵地，也是工业园区拓园主战场，涉及的民生问题和遗留问题较多。刚开始征地时，超过半数的村民不配合征地。2016年余志钢刚到街道报到，听说了廻垅村情况最复杂，缺少合适的包干领导，便主动请缨包干廻垅，接下了这个“烫手山芋”，这一干就是7年。
7年来，余志钢想群众所想，急群众所急。不分白天黑夜、风雨无阻地挨家挨户上门拉家常，宣讲拆迁政策、补偿方案等，努力维护群众合法权益，取得了拆迁户的理解、支持与配合。他主动为困难群众联系搬运车辆和人员、帮助联系租住房，及时化解拆迁引起的各类矛盾纠纷，协调房屋租赁买卖、夫妻离异、兄弟分家析产等纠纷，最大限度地为拆迁户解决实际困难，获得群众广泛赞誉。“余书记是踏踏实实为老百姓做事的好书记！”只要提到余志钢，廻垅村的村民没有不竖起大拇指的。
这是余志钢一心为民做实事的缩影。横峰县老党校的拆迁工作长达八年，多部门协同作战依旧举步维艰。余志钢临危受命，通过跟百姓拉家常、交心底，成功获得群众信任，顺利啃下“硬骨头”。无独有偶，岑阳大道的拆迁工作也拖延了十余年。余志钢天天“带菜上门做客”，与群众换位思考，在沟通中发现问题，最终赢得拆迁户的理解配合。信访、棚改、征地、迁坟……类似的例子在余志钢的身上比比皆是。他用实干和担当换来了一句句“我要跟余书记谈”的信任。
两脚沾泥，一心为民。余志钢在平凡的岗位，用实际行动践行着一个基层干部的初心和使命。
本报记者 戚虹鸿