当真心与信心双向奔赴 自信上饶便是兴业上饶
这是一场期盼已久的相约。
11月21日至22日，带着投资兴业的热情，深圳市江西商会投资考察团一行在我市开展实地考察并座谈交流，探寻合作、共谋发展。
一路上，企业家们围绕上饶优势，聚焦高端产业，与政府部门负责人、本土企业家深入交流、高效对接，形成了一系列丰富的考察成果，一项项合作由此加速落地，为上饶高质量发展进一步蓄势赋能。
一
如今的上饶，经济社会发展的方位和特征、基础和条件、氛围和态势已经发生明显变化，多重国家战略机遇的叠加，国内国际市场深刻变革，让上饶资源禀赋优势、产业基础优势、地理区位优势愈发凸显。
这次赴饶投资考察的18家企业，有相当一部分是来自电子信息、新能源等产业的企业。
“来上饶之前，我们做了很多‘功课’，到了上饶之后，这里的产业发展态势远超我们所掌握的！”深圳市江西商会会长、深圳市汽车电子行业协会会长、深圳市航盛电子股份有限公司董事长杨洪说，他与上饶的不解之缘，源自已经召开多届的“全球饶商大会”，“每次来到上饶，这里都有不一样的变化。”
与考察团有着同样的默契，为迎接考察团一行，我市相关部门也做足了“功课”。针对考察团的考察意向，我市精心安排了与之配套的企业，涵盖了电子信息、光学、新能源、物流等企业。
考察团一行抵达上饶后，就马不停蹄地深入广丰区、横峰县、上饶经开区进行考察调研，实景感受我市经济社会蓬勃发展的强劲态势。
一路走来，上饶的高质量发展，令考察团成员惊叹不已——眼里是上饶绿色突围的一树繁花、改革创新的活力生机、久久为功的筚路蓝缕；心中是对上饶产业发展的新认知、新思考，是内心渴望与上饶展开合作的新愿景。他们不时发出感慨：“已入驻大企业的强劲发展态势，上饶当地各方面的政策支撑，都增加了我们投资的信心！”
夜晚，在望仙谷景区、时光PARK街区里，考察团一行流连忘返于灯火璀璨的夜色里，纷纷表示，“这样的美景之地，不来这里投资都是一种遗憾！”
二
上饶大地热火朝天的建设场面、生机勃勃的发展态势、诗情画意的城市魅力，已经给考察团一行留下了美好印象。“这次活动给我们最大的感受就是服务特别好，各项安排都很细致、贴心，考察线路也很用心。”在上饶的这两日，企业家们表示“找到了一种‘在家’的感觉”。
在饶考察期间，双方还进行了交流座谈。
“广丰区坚持把做好企业服务刻在骨子里、融入血液中，可以这么说，在政策上我们不一定是‘最漂亮的媳妇’，但在兑现政策上我们一定是‘最贤惠的媳妇’。”
“近年来，一大批珠三角企业家选择横峰并收获了成功。如广东肇庆的飞南资源，于2008年投资横峰，15年来在横峰发展日益红火，不断增资扩产，占地从当初的50亩已扩张至560亩，旗下的飞南和兴南营收合计突破百亿元，飞南资源也成功在深交所创业板上市。这是横峰营商环境的最好证明。”
……
广丰区、横峰县相关负责同志向考察团一行作了深情推介，上饶经开区更是围绕“我们有什么、我们能提供什么、我们需要什么”三个方面展开介绍，让考察团一行更加直观地进行产业匹配对接。
“回去之后，我将认真梳理大家的投资意愿，调动聚集会员力量，积极跟踪有意向投资的企业，做好一对一精准对接，同时大力宣传推介上饶，做好上饶发展的宣传者、当好上饶发展的助力者！”杨洪深情地表示。
三
一路考察，一路思索。冬日暖阳中，考察团一行收获了满满信心，纷纷表示看好上饶的后发优势。
“这一次上饶行，我们对上饶这座城市有了全面深刻的认识和了解。这里有四通八达的区位优势，也有亲商富商的营商环境，但印象最深的还是这里的发展速度和产业布局，体现了市委、市政府的长远眼光，上饶这片土地未来发展后劲十足！”考察团一行纷纷说道。
“作为一个离开家乡20多年的上饶人，这次回来对家乡有了全新的认识。不论是城市建设还是产业发展都给了我非常大的惊喜。”在交流中，深圳市江西商会常务副会长、深圳市亚创投资发展集团有限公司吕子淇激动地说道，作为一名在外创业的上饶人，希望能与家乡一起共绘蓝图，为家乡的发展贡献自己的一份力量。
上饶宜居宜业宜商宜游的环境，给深圳市江西商会常务副会长、深圳市汽车电子行业协会常务副会长、瀚鸿集团董事长陈文红留下了深刻印象。她说，“上饶始终秉持‘百般呵护企业、充分尊重企业家’理念，深入推进营商环境优化升级‘一号改革工程’和‘三企入饶’‘三请三回’‘饶商回归’等工程，持续擦亮政务服务改革‘品牌’，率先实行小微企业‘打捆加环评’，加快汇聚资金、技术、人才等先进生产要素，加速构建‘2+4+N’新型制造业高质量发展体系，努力营造近悦远来的营商环境，奋力打造江西对接融入长三角一体化发展先行区，让企业‘引得来’‘留得住’‘发展好’！”
在交流中，考察团代表说得最多的就是上饶的好风景、好政策、好的营商环境。他们捕捉到了强烈信号——“政策、资源、要素将加速向上饶集聚，这里将迎来发展的春天！”
上饶：人居环境大整治 乡村振兴“高颜值”
本报记者 郑欢
乡村要振兴，环境是“底色”。近年来，我市立足资源禀赋，从组织、规划、政策等各方面高位谋划，因地制宜、扎实有序推进以农村生活垃圾治理、农村厕所革命、农村生活污水处理、村容村貌提升以及村庄规划管理、村庄长效管护等为重点的农村人居环境整治工作，助力乡村振兴，持续打造了1000个“六好”秀美乡村，培育了334个3A级以上乡村旅游点，全市农村基础设施不断改善，村庄环境品质持续提升。
怎么整治？
因地制宜，难点变成亮点
“我们村地处城郊，有些村民喜欢到城区捡拾废品，饮料瓶、纸壳和旧电视机、旧电风扇等杂物乱堆放在露天的空地上，还有的村民将家禽散养，让村子看起来又脏又乱。”信州区茅家岭街道塔水村党支部书记兼主任徐智介绍，这些现状曾让村里的干部群众头疼不已。去年，为改善村庄的人居环境，经过党员干部、村民代表多次讨论，找到了适合该村村情的整治办法：整合资金，利用好保洁员等现有资源，根据各个难点靶向发力。
徐智说，比如，面对废品乱堆放难题，他们挨家挨户上门做思想工作，向村民讲解乱堆放废品对环境造成的危害及对他人出行带来的不便之处等，并因户施策，引导农户利用自家空闲庭院资源，分类分拣，规整废品摆放，及时转运。此外，为解决家禽散养的难题，他们收集群众意见，为家禽养殖户统一发放了家禽圈养护网，推行家禽圈养新模式。此外，他们还对村里的沟渠、旱厕、黑臭水体进行了提升改造治理，并组织村干部每天进行巡查管理。8月23日上午，记者来到塔水村，只见这里处处皆景、步步入画。“经过人居环境整治，现在家家户户的宅前屋后都干净整洁，孩子们周末、节假日也更愿意回农村住了。”村民夏子忠说。
据市农业农村局新农村建设与农村社会事业促进科相关负责人介绍，为了带动全市农村人居环境整治全域推进、整体提升，市、县两级成立了由书记任组长、市（县）长为第一副组长的新农村建设暨农村人居环境整治工作领导小组，把新农村建设和农村人居环境整治工作列入党政重要议事日程和乡村振兴考核、“大美上饶”考核重要内容。
据该负责人介绍，去年以来，我市还先后制定出台了《上饶市农村人居环境整治提升五年行动实施方案》《上饶市乡村建设行动推进方案》《上饶市秀美乡村建设年度工作方案》《上饶市“十四五”农村厕所革命实施方案》《全市农村人居环境整治提升工作评估方案》等系列政策性文件，各县（市、区）也相应制定出台了系列配套文件，为农村人居环境整治工作搭建好“四梁八柱”，提供政策遵循和目标指引。另外，全市各乡镇都成立规划管理所，并配备专职人员，按照遵循客观规律、突出乡村特色、尊重村民意愿的原则，开展村庄规划编制，科学布局村庄。针对垃圾乱倒现象，建立“户分类、村收集、乡转运、县处理”的垃圾治理体系，全面推进垃圾焚烧发电项目建设，切实解决好垃圾无害化处理问题，全市7座生活垃圾焚烧发电厂全面运营，实现垃圾焚烧处理县县全覆盖；积极推进垃圾分类试点。持续开展村庄清洁行动。因地制宜选择合适的污水处理工艺，分类推进污水治理。截至6月底，全市已建成农村生活污水处理设施580套，建设污水收集管网1038.87公里，总设计处理规模达到67602吨/日，总受益人口47万8497人。
另据了解，我市已按照不同类型分类推进2万多个村庄的整治建设，打造了1000个“六好”秀美乡村，培育3A以上乡村旅游点334个。全市累计创建美丽宜居先行县5个、全域美丽宜居乡镇80个、美丽宜居村庄927个。
怎样保持？
发挥主体作用，坚持建管并重
人居环境整治成果来之不易，如何维持农村“长治久美”？日前，记者走进信州区朝阳镇溪边村矮山自然村寻找答案。
步入该村，整齐划一的民居，干净整洁的道路，三两孩子在健身活动广场上踢足球，物管员正利用电动吸尘扫地机打扫路面……整个小村庄呈现一派娴静舒适的景象，让人不禁感叹，“这村子的环境真好”。“人居环境整治是一项长期的工作任务，为使村庄一直保持环境好、村庄美，我们实施了物业化管理制度。”溪边村党支部书记黄行水说，他们通过多方聚力解决了管理资金问题，然后由村民代表大会或委托物业化管理理事会从责任心强、吃苦耐劳的本村村民中择优选择物业化管理人员，负责本村物业化管理的具体工作。公共服务设施维护、保绿、保洁、治安巡逻等工作内容均被纳入管理范围，并形成符合实际、农民支持、长期有效的长效管护模式。
“农村人居环境整治是一项涉及面广、内容多、任务重的系统工程，不仅是一场攻坚战，更是一场持久战。我市推行了农民决策机制，怎么整治、怎么管，都充分尊重农民意见，由农民说了算，形成了农民事前知情、事中参与、事后受益和‘村民管村民、村民管村事’的阳光操作机制。各地因地制宜，探索出了符合村情的长效管护模式，像矮山自然村这样的农村物业化管理，信州区正在开展试点，此后还将覆盖更多村庄。”市农业农村局新农村建设与农村社会事业促进科相关负责人介绍，接下来，他们还将建立健全村庄规划动态维护机制，持续优化村庄生产生活生态空间，促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰，着力打造具有赣东北民居特色的“富春山居图”。同时，优化完善“五定包干”（定管护范围、定管护标准、定管护责任、定管护经费、定考核奖惩）村庄长效管护机制。积极推广运用“万村码上通”5G+长效管护平台。坚持把“乡村建设为农民而建”作为出发点和落脚点，以农村人居环境整治提升五年行动为抓手，不断创新机制、强化举措，用好人居环境评估和年度考核“指挥棒”，推动农村由表及里、形神兼备，并不断增强农民环保卫生健康意识，提升农民群众幸福指数。
以工代赈稳就业 乡村振兴添动力
我市围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴主题，通过上级以工代赈专项资金及推广以工代赈方式项目的实施，新建和改造了一批农村道路和小型农田水利设施，整治了一批农村人居环境，在改善农村生产生活条件、激发脱贫致富内生动力、促进区域协调发展等方面发挥了重要作用，也进一步增强了农民群众依靠自身发展创造美好生活的信心和决心，切切实实增强了老百姓的幸福感、获得感。
去年，我市梳理出2023年在农业农村基础设施建设领域和重点工程项目中推广以工代赈方式项目共计288个，项目总投资达183.114亿元。截至目前，已开工项目244个（其中已完工项目135个），带动38942名农村群众就业，已发放劳务报酬26566万元，人均达1.47万元。
念好“就业经”，打造共建共治共享乡村治理新格局
“一天工资200元，已经干了2个月，到年底赚个万把元不成问题！”2023年12月23日，在广丰区洋口镇庙林村馒头山和美乡村基础设施提升项目现场，64岁的郭老满和七八名与他年龄相仿的农民，忙着搬运沙土，砌砖垒石，提浆灌缝。
郭老满曾长期在外务工，有着一身的好力气。可随着年龄增长，工作不易找，只好返乡务农。去年9月，村委会的干部找到他，说本村的乡村建设被列入以工代赈项目，需要“小工”。一听有活，郭老满顿时浑身来了劲，不仅自己一口应承下，还招揽了几名老伙计一同参与。
既能增加收入，还能为美化家园出点力，在大石街道大石头社区红四组村民周光流看来，这是一举两得的好事。和郭老满一样，今年62岁的他，也在当地的和美乡村基础设施提升项目干活。
“你看，池塘清淤了，水不臭了；路面拓宽硬化了，车辆进出再也不用担心剐蹭；路灯亮了，出个门都方便……”说起提升后的便利，周光流言语中充满着自豪，“你说，我们有什么理由不好好干、不把工程做好！”
“就近就业，不仅拓宽了群众致富路，更能激发群众参与建设家园，打造和美乡村的积极性。”广丰区发改委相关负责人表示，本地村民成为建设主体、受益主体，使以工代赈项目成为推动乡村治理的有力抓手。
修好“幸福路”，打通群众出行“最后一公里”
“过去为了找活干，去浙江、奔广东，一年到头难得回一次家。现在在家门口做泥瓦匠，一天能拿到350块钱，生活开心日子甜，不仅解决了我们夫妻两地分居的问题，还不耽误我务农。”弋阳县中畈乡芳墩村村民吴友财开心地说道。
在弋阳县中畈乡芳墩村与山街村之间，一条刚维修改造好的原206省道宽阔又平整。
“这条路上有4所小学和2所幼儿园，过去一到下雨天坑里全是积水，电动车都不好骑，更别说开车了，送小孩子上学要步行大半个小时，很不方便。”中畈乡村民吴农清说道，“现在道路基本完工了，平整宽敞，我骑车送孩子上学花上十分钟就够了，学生还有家长都感觉无比舒心。”
据了解，该项目是弋阳县向上争取的中央预算内投资计划项目以工代赈示范工程，项目总投资575万元。项目采取“以工代赈项目建设—就业技能培训—劳务报酬发放”的方式进行。“项目还没有动工之前，乡里就组织了相关培训，通过培训和实际操作，我掌握了一些基本的技术要求，比如混凝土配比、施工安全等。掌握了这些技术，哪里有活我都能干了。”中畈乡杉山街村民方圆说道。
据该县发改委地区股负责人介绍，以工代赈是政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接赈济的一项扶持政策。中畈乡芳墩村道路维修改造以工代赈项目带动了当地农村劳动力160人务工，发放劳务报酬154万元，参与项目的村民人均可增收1万元左右。道路的建成还将带动中畈乡周边西川贡芋和雷竹产业的运输销售。
建好“高标田”，牢守“粮食安全底线”
“一天就能在家门口稳稳当当挣200多元。”日前，在余干县高标准农田以工代赈项目现场，余干县古埠镇蔡坊村村民马庆志告诉记者，年纪大了，他没出去打工，赶上县里招工就在这里干活，离家近，收入还不错。
根据各乡镇申报意愿，结合历年来高标建设管理实践，余干县农业农村局和县发改委从群众基础、乡镇推动、建设成效、建后管护等因素考量，从全县15个标段中筛选古埠镇蔡坊村、张杨村作为以工代赈试点村，报县高标建设领导小组研究，由乡镇作为实施主体通过“三重一大”方式选择本地具有丰富施工经验的企业建设，在节约招投标费用的同时大大缩短了招投标的时间成本。该项目建设面积516亩，总投资121万元，于2023年11月13日开工，目前已经完成田块主体工程。
余干县通过以工代赈实施高标准农田建设项目，发挥农民主动“嵌入”高标准农田建设全过程的主体作用，建立农民参与设计、参与建设、参与监督、参与验收、参与管护的全程“嵌入”机制，保障了高标准农田建设的透明性、公开性与公平性。
此外，该县县乡两级组织项目村劳动力参加高标建设技能培训，召开4场高标业务培训会，培训人员110人次，对照《余干县高标准农田建设工作指引》《高标准农田建设指导手册》，通过会上讲政策、现场讲工序、细节讲要求，让群众掌握高标项目施工技能，提高施工工艺和建设监督水平。将以工代赈与高标准农田建设相结合，余干县进一步推进了“藏粮于地”战略，农田地平整、旱能灌、涝能排，保障农业生产旱涝保收，实现了农民增收，全方位夯实粮食安全根基。