上饶：全流域打造幸福河湖

村级河湖长每周需巡河湖不少于1次

本报记者 朱晓春 周梦沁

我市不断推进河湖长制从“有名”到“有实”“有能”“有效”的转变，全域建设“幸福河湖”行动踏上新征程，水生态文明建设不断取得新成效。2023年，52个地表水监测断面水质优良比例为94.2％，与去年同比变好3.8个百分点。20个县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持100％。

1月20日，信州区刘家坞村支部书记兼河长陈春龙按惯例打开河湖长制信息管理系统APP开始巡查定位，走到玉丰路旁的团结水库时，发现水库坝基堆着被人偷倒来的建筑垃圾，当即拍照记录并上传，并及时找来挖掘机清理。

“我每个月都要在村里的水库及河道巡查超过五次。”指着村辖区内的团结水库，陈春龙告诉记者。

“河湖长一般由各级党政负责同志担任，村级河湖长每周巡河巡湖不少于1次，乡级河湖长每月不少于1次，县级河湖长每季度带队巡河巡湖不少于1次，市级河湖长每半年带队巡河巡湖不少于1次。”市河长办科室负责人黄茂旺告诉记者，各级河湖长通过手机登录省河长制河湖管理地理信息平台掌上河湖注册APP账号，上传巡查轨迹，上传发现的问题，由相关责任部门协作解决问题，“目前全市共有四级河湖长3439名，其中9名市级河湖长（含2名总河湖长）、111名县级河湖长、778名乡级河湖长、2541名村级河湖长，去年共巡河巡湖20余万次，发现并推动整改问题2264个。”

据介绍，我市自2017年以来制定完善了河湖长制会议制度、工作督办制度、考核问责制度等工作制度，每月“一考评、一通报、一提醒”，督导各地推进工作，考核成果纳入全市高质量发展、年度综合考核指标体系中。2022年市、县两级创新机制，全面建立了“河湖长+检察长”“河湖长+警长”协作机制，与鹰潭市河长办签订了信江跨界区域河长制合作协议，与浙江省衢州市水利、生态环境部门签订了两市行政边界区域突发水污染事件联防联控合作协议，有效推进了上下游、左右岸、干支流联防联控联治。

大坳水库坐落于武夷山北麓，2010年被确定为市中心城区饮用水水源地，日供水能力36万吨。今年2月，市生态环境局、公安局、自然资源局、住建局、水利局、农业农村局、林业局、卫健委等8个河长制责任部门组成的市大坳水库饮用水源保护综合执法中心，与库区的五府山镇、英将乡政府共同开展大坳水库春夏百日护鱼专项联合行动，共行政处罚15人，刑拘5人，通过补偿生态投放鱼苗代替处罚9人，水库偷捕偷钓违法现象得到了有效遏制。

此类专项活动在我市已常态化开展。“去年上饶市26个河长制责任部门协作联动，聚焦河湖问题，以河湖环境整治行动、鄱阳湖流域综合治理行动、船舶港口污染整治行动、河湖生态保护修复行动等四个方面专项行动为主线，联合开展河湖安全保护专项执法行动。”黄茂旺介绍道。

四个专项行动打出水污染防治、水环境治理、水生态修复的“组合拳”，实现河湖水质明显提升。据介绍，2023年，“清河行动”摸排整改问题264个，清理打捞河湖垃圾、水葫芦等漂浮物1万余吨；全市完成新建管网116公里，改建97公里，整治黑臭水体3个；全市畜禽粪污综合利用率达90%以上；254艘船舶完成直排阀盲断签注，辖区内注册的船舶达到了“零排放”要求，船舶污染物处置率达95%；完成水土流失治理面积152平方公里；创建33座绿色小水电示范电站。

在东岳路云碧峰的春日里，一条绿色走廊在浮岚暖翠间绵延数里，它西起东岳大桥，东至稼轩大道，总用地面积102公顷，它就是信江生态走廊。

“我喜欢来生态走廊散步，在这有种偷得浮生半日闲的宁静。”家住大信花园的张女士与记者分享了她对生态走廊的喜爱，仅隔一河，闹市的喧嚣在此归于幽静。

而这也恰恰正是信江生态走廊（一期）作为幸福河湖建设项目想要达成的“河畅水清、岸绿景美”的愿景。

据介绍，我市在全流域打造幸福河湖。“十四五”期间全市规划的13条（个）幸福河湖建设项目已建设完成59.33千米，完成投资42.4亿元，有81个村被认定为省级水生态文明村，水清岸美、绿色生态的河湖环境逐步形成。

幸福河湖的前提是必须具备保障有力的水安全环境、宜业宜居的水生态环境。 据介绍，2023年，我市投入财政、政府专项债、银行贷款、社会资本72亿元，新开工建设包括7个主要支流、13个中小河流防洪治理、15座病险水库除险加固在内的129个水利项目建设，全面完成 345 座“十四五”病险水库除险加固任务；完成21个县级及以上集中式饮用水水源地规范化建设，持续推进13个城乡供水一体化骨干项目建设，全市县级以上城市集中式生活饮用水水源地水质达标率继续保持在100%；积极推动绿色发展，我市已有10个县(市、区)达标获水利部“县域节水型社会达标县”，节水护水已逐渐蔚然成风。

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用心用情用力做好健康服务

——访市卫健委党组书记、主任林军

本报记者 任晓莉

“市卫健系统坚持全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，贯彻落实省卫生健康委‘四区四高地’八大行动，按照市委五届五次会议暨市委经济工作会议部署，深入推进卫生健康服务能力全面提升三年行动计划，全面融入长三角一体化发展，全力推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，用心用情用力做好健康服务，努力为人民群众提供全方位、全生命周期的健康服务。”市卫健委党组书记、主任林军近日接受记者采访时表示。

高水平推进健康上饶建设。加快实施“15+3”健康上饶专项行动，持续发挥考核“指挥棒”作用，将主要健康指标纳入全市高质量发展考核评价体系。继续巩固扩大国家卫生城镇创建成果，指导做好国家卫生城镇评审（复审工作）。全力推动德兴市和玉山县开展健康江西重点市县建设工作进程，努力打造全省健康江西行动重点建设市县样板。

高效能提升医疗服务能力。突出医疗资源优化布局，继续推进第四周期医院等级评审工作，有序推进医疗体系工程建设项目，完善院前急救与院内救治协作机制，推进卒中中心、创伤急救中心、胸痛中心建设。深入开展“两改善两提升”主题活动，推进日间手术、加速康复等创新模式，提升“互联网+护理服务”、延续性护理服务质效，大力推进公立医疗机构检查检验结果互认共享，推进“三位一体”智慧医院建设，切实提升群众就医获得感。突出医学科技创新，继续推进省市县学科共建项目建设，规范引导县级学科发展，不断加大省、市级临床重点专科建设。实施基层卫生服务能力提升行动，抓好“优质服务基层行”活动及社区医院建设工作，积极开展县域医疗服务次中心建设、基层特色科室建设等工作保障民生福祉。

高层次健全公共卫生体系。强化公卫能力建设，持续拓展“厦—上监测预警技术研究中心”互联渠道，深化科研合作和项目对接，积极探索公共卫生信息化建设有效途径。加强公卫队伍建设，按规范组建市、县级基层传染病应急小分队，运用好第四届赣浙皖闽四省边际城市公共卫生学术论坛成果，进一步加强公共卫生区域合作。统筹做好新冠病毒感染等重点传染病监测预警和疫情防控相关工作，按要求推进第五轮全国艾滋病综合防治示范区创建工作，继续做好结核病防治相关工作，积极推进广信区无结核社区创建工作。

高标准深化医药卫生体制改革。坚定不移推进深化医改各项任务，以人员下沉为核心深化医联（共）体建设，持续推进公立医院高质量发展。以推广三明医改经验为抓手促进“三医”协同发展和治理，积极推进药品耗材集中带量采购、医疗服务价格、人事薪酬、医保支付等改革，深化以公益性为导向的公立医院改革。

高要求推进中医药传承创新。提升中医药特色优势服务能力，开展优势病种、重点专科和两专科一中心建设。积极推进全国基层中医药工作示范县和县级中医院三级中医医院扩容工程。提升基层中医药服务能力，启动新一轮全国创评中医药工作示范市（县）创建，探索推广热敏灸、中医康复等中医药适宜技术服务。推动中医药全产业链发展，做大做强做优“饶九味”和“饶食九味”等道地药材，抓好“定制药园”项目建设，建设一批中药材标准化种植示范基地，推进热敏灸产业与中医药健康旅游产业融合发展。

高品质优化全生命周期服务。积极应对人口老龄化国家战略，健全人口监测和服务体系，深入实施三孩政策及配套支持措施落地，提高托育和健康服务能力。强化托养服务能力建设，加快市本级及各县（市、区）托育综合服务中心建设，继续鼓励有条件的公共医疗卫生机构探索“医育结合”模式，引导社会力量积极参与举办托育机构。强化妇幼健康服务能力，持续保障母婴安全，落实妇幼健康领域民生实事，提升妇女儿童健康水平。完善老年健康服务体系，开展全国示范性老年友好社区和江西省老年友善医疗机构创建活动，指导各地做好医养结合与失能老年人评估工作。