江西省第四生态环境保护督察组向上饶市反馈督察情况
本报讯 记者陈绍鹏报道：为深入贯彻落实习近平生态文明思想，根据《江西省生态环境保护督察工作实施办法》，省第四生态环境保护督察组（以下简称督察组）对上饶市开展了第二轮生态环境保护督察。2023年12月18日，省生态环境保护督察工作领导小组会议审议通过督察报告。经省委、省政府批准，督察组于2023年12月27日向上饶市委、市政府进行反馈。省生态环境保护督察工作领导小组组长、副省长陈敏出席会议并讲话，督察组组长李晓浩宣读督察报告，上饶市委书记陈云作表态发言，上饶市委副书记、市长邱向军主持会议。会上，传达学习第三轮第一批中央生态环境保护督察公开通报典型案例，观看上饶市省生态环境保护督察情况专题片。省生态环境保护督察工作领导小组副组长、省政府副秘书长杨俊，省生态环境保护督察工作领导小组副组长、省生态环境厅党组书记余正琨，督察组副组长陈世超，督察组和省生态环境保护督察工作领导小组办公室有关人员，上饶市委、市政府有关领导参加会议，上饶市委、市政府有关部门负责同志等列席会议，上饶市所辖各县（市、区）党政主要领导和班子其他领导成员通过视频的形式列席会议。
督察认为，上饶市认真学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，生态文明建设和生态环境保护工作取得积极进展和成效。成立以市委书记、市长为“双组长”“双主任”的市生态文明建设领导小组、市生态环境保护委员会，持续推进生态文明建设和生态环境保护工作。坚持生态优先、绿色发展，积极探索葛仙村、望仙谷“生态修复+文旅”等“两山”价值转换路径，篁岭村入选联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”。深入打好污染防治攻坚战，大力解决突出生态环境问题，2022年中心城区PM2.5浓度25微克/立方米；主要河流断面水质达标率100%，鄱阳湖上饶湖区总磷浓度总体持续下降，2023年1-8月莲湖、白沙洲断面水质达到Ⅲ类。深化生态文明体制机制改革，生态文明建设和生态环境保护制度体系不断完善。
上饶市高度重视此次督察工作，市委、市政府主要领导及时调研督办整改工作，边督边改，推动解决一批突出生态环境问题。截至2023年11月30日，督察组交办的412件群众举报问题已办结298件，责令整改239家，立案处罚29家、罚款金额147.43万元。
督察指出，上饶市生态文明建设和生态环境保护工作虽然取得积极进展和成效，但对标对表习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，对照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求以及人民群众对优美生态环境的期待仍有差距，一些突出生态环境问题亟待解决。
一是贯彻落实习近平生态文明思想有差距。
绿色低碳发展仍有不足。2022年上饶市六大高耗能行业增加值占规上工业增加值比重为45%，高于全省平均水平。其中，建材能耗占全市规上工业能耗的41%；有色金属占全市工业的38.7%，有8个县（市、区）以有色金属为主导产业，结构性矛盾依然存在。上饶嘉能蓄电池有限公司、江西海能电源有限公司仍在使用《产业结构调整指导目录（2019年本）》中淘汰的管式铅蓄电池干式灌粉工艺。上饶金利合新型建材有限公司、江西博能上饶线材有限公司仍在使用列入《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》的电动机。玉山朝龙阀门制造有限公司等6家铸造企业使用国家明令淘汰的0.25吨以上铝壳中频感应电炉。
重发展轻保护问题依然存在。部分项目在未取得节能审查意见、未取得环评审批手续情况下，开工建设。上饶市固定资产投资项目未及时开展节能验收，未验先投问题突出。
生态环境监管能力建设有短板。上饶市生态环境保护投入不足，2021-2022年生态环境保护专项资金预算占市级财政预算比重呈下降趋势。生态环境监测能力建设滞后，行政执法标准化、规范化、专业化建设不够；生态环境监管信息化建设存在短板，科技支撑不足。
二是生态环境保护责任落实不到位。
生活污水基础设施建设欠账多。2022年上饶市中心城区污水集中收集率为35.69%。2023年1-6月各县（市）城区污水集中收集率为19.36-31.81%，存在生活污水未收集处理情况。截至2023年8月，上饶市有13个建制镇未建成集镇生活污水处理设施，有39个乡未建设（建成）集镇生活污水处理设施；农村生活污水治理率25.28%，低于全省平均水平。大气污染综合治理有差距。检查中心城区12个在建工地，扬尘治理“六个百分百”要求落实不到位。上饶元盛汽车销售服务有限公司等6家汽车4S店，废气处理设施未安装或运行不正常。广信恒川新型墙体材料有限公司等3家页岩砖厂脱硫设施未正常运行，喷淋液呈酸性。秸秆综合利用率不高、露天焚烧现象禁而不止。
土壤与固废污染防治不到位。广信区煌固镇八都村约60亩的严格管控类耕地，种植蔬菜、玉米、红薯等食用农产品；后田生态园约100亩严格管控类耕地，种植猕猴桃等水果。建筑垃圾管理重视不够，统筹规划不足，有7个县（区）未建设建筑垃圾消纳场所。玉山县冰溪镇殿口村煤渣山地块建筑垃圾临时堆场，未采取任何污染防治措施，建筑垃圾堆放混杂大量生活垃圾，并存在倾倒、掩埋工业固废等情况；岩瑞镇宅前村马鞍山矿山西侧山林中一处固废非法加工点，露天烧结煤矸石，并有危废露天堆放，涉嫌将危废掺烧。铅山县葛仙山镇朱村村附近同样存在露天烧结煤矸石情况，现场发现已烧结煤矸石。
矿山开采生态环境治理不力。上饶市各类持证矿山302座，检查发现30座存在治理不到位或水土流失等问题；有历史遗留废弃矿山，未完成修复治理。检查上饶市66座尾矿库，有12座不同程度存在生态环境问题。
农业污染防治工作不实。万年县、鄱阳县未完成鄱阳湖周边地区到2020年的化肥减量目标，化肥减量增效工作存在不严不实情况。2021年万年县农用化肥施用量（折纯量）同比增长23%，鄱阳县2022年化肥减量增效项目未起到有效指导科学施肥的作用。玉山天佑农业开发有限公司生猪养殖废水直排附近水塘。余干县康山大堤鄱阳湖梅溪咀断面至康山大堤电排站段的内侧，分布9家水产养殖企业，有7家未建设养殖尾水处理设施。水库禁养退养不彻底，铅山县麻车尾水库等16座水库投肥养殖，有7座重度富营养化、9座中度富营养化。
三是生态环境违法违规问题时有发生。
自然生态保护管理不严。万年县神农源国家级风景名胜区内的盘岭石下采石场，德兴市大茅山国家级风景名胜区范围内的一处花岗岩矿，未有序退出。鄱阳县天保林、公益林及一般商品林，存在被违法采伐或改造为人工林情况，涉及5个乡镇。进驻督察期间，还发现一起违法采伐情况。
工业企业违法违规问题时有发生。上饶汉邦科技有限公司等企业生产废水未经处理通过雨水管网排入龙门小溪；上饶洲雨五金制品有限公司废水经处理后排入园区污水处理厂，该企业废水排放超标。德兴钟山橡胶助剂有限公司、江西凯迈斯科技有限公司生化池活性污泥少，水污染防治设施不正常运行。
信江部分河段存在违规采砂现象。余干县信江大桥下游蔡家洲区域是《江西省信江中下游干流河道采砂规划》中的禁采区，余干干越砂石经营有限公司在该区域违规采砂，2023年6-7月期间共开采砂石10200余方。
四是突出问题整改和环境风险防范有短板。
部分生态环保督察问题整改不实。中央生态环保督察交办“余干县玉亭北大道信江医院附近黑臭水体”重点信访件，整改进展缓慢，水体仍发黑发臭。中央生态环保督察“回头看”等指出过洎水河污染问题，德兴市对洎水河流域系统治理还不够。省生态环保督察及“回头看”均指出赣东北固废处置中心项目建设滞后的问题，督察进驻时仍未整体投运。省生态环保督察“回头看”指出广信枫岭头龚家石料加工厂粉料堆场无“三防”措施的问题，检查发现该问题仍存在，大量砂石料露天堆放，并存在矿山生态修复治理、水土保持措施落实不到位等问题。
集中式饮用水源保护不到位。铅山县等5个县级饮用水水源地未完成规范化建设；婺源县等4个县（市、区）未完成备用水源建设，水源单一。上饶经开区、广信区茶亭水厂现有取水口分别于2020年、2021年建成使用，均未划定水源地保护区。横峰县龙门畈乡、婺源县秋口镇等8个县（市、区）的15个乡镇水源地，存在标识、保护围挡不全等问题。
环境风险防控体系存在短板。万年凤巢工业园、德兴硫化工及精深加工产业基地、铅山工业园区未按要求建设“装置单元-企业-工业园”三级设防的环境风险防范体系。上饶高铁经济试验区、三清山风景名胜区未制定突发环境事件应急预案。
督察要求，上饶市要深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚决扛起生态环境保护政治责任。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，完善碳排放管理机制，积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，着力壮大新兴产业，加快培育绿色发展新动能。着力构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。要以深入打好污染防治攻坚战为重要抓手，更加精准科学发挥生态环境保护的引领、优化和倒逼作用。加快补齐生态环境基础设施短板，建立健全新污染物治理体系，加大森林资源保护力度，扎实推进鄱阳湖总磷浓度削减工作，加快饮用水源地规范化建设，强化农用地和建设用地环境风险防控，建立健全突发环境事件应急机制。及时解决群众生态环境信访投诉，以优美的生态环境惠及于民。加强生态环境保护队伍建设，强化科技支撑。
督察强调，上饶市委、市政府要根据督察报告，抓紧研究制定整改方案，在45个工作日内报送省委、省政府，整改方案和整改落实情况应按照有关规定及时向社会公开。
督察组还对督察发现的有关生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交上饶市委、市政府处理。
上饶经开区：以学促干加快构建现代化产业体系
本报讯 近日，走进晶科能源智慧大工厂切片车间，数百台切片机正在作业，3条粘胶生产线正全自动化生产。而在一旁的主厂项目建设现场，设备、人员也在有序而紧张作业，厂房的主体结构已建设完毕，建成后可实现光伏切片、电池片和组件的全自动生产，预计将实现年产值超550亿元，成为全球最大的光伏生产车间。
自主题教育开展以来，该区将主题教育与中心工作紧密结合，把学习成果转化为推动产业高质量发展的有力抓手，坚定不移强产业、攻项目，积极巩固完善光伏新能源产业、新光电产业、新能源汽车产业等主导产业优势，全力构建具有江西特色的现代化产业体系。
走好集群“升级路”，打造更具竞争力的产业链条。该区以全球最大晶硅光伏企业晶科能源为龙头的光伏新能源产业、以世界前三镜片加工巨头凤凰光学和国内领先智能制造企业康佳为龙头的光电产业、以国产民营车企排名前三的吉利商用车为龙头的汽车（锂电）新能源产业为主导，同时重点发展以生物医药、新材料为代表的未来产业，全面构建“3+N”现代化产业体系。自主题教育开展以来，围绕打造国家级光伏先进制造业集群，重点推进总投资150亿元的晶科能源智慧大工厂建设，引进投资20亿元的苏州弘道新材光伏背板等“链条”项目，联动已聚集的彩虹光伏玻璃、信义光伏玻璃、海优威光伏胶膜等细分领域龙头企业，全力打造光伏产业完整产业链，构建最具辨识度的上饶产业地标。
下好创新“先手棋”，打造更具驱动力的产业引擎。坚持以产业技术联盟、创新联合体等方式打造高水平科技创新平台，着力培育一批专精特新、专业化“小巨人”和高新技术企业。目前，该区拥有专精特新企业90家，其中国家专精特新“小巨人”企业3家，总量位居全市第一。积极推动数字化转型，着力培育一批国家和省、市两化融合示范企业、贯标企业和“5G+工业互联网”应用示范企业。当前，上饶经开区已获评省级5G+工业互联网试点示范园区，被认定为江西省3个“数字化转型标杆”开发区之一，已获批省级以上两化融合示范企业24家，省级智能制造标杆企业12家。
全面推进“放管服”，打造更具吸引力的产业磁场。在晶科能源智慧大工厂门口，全区首个建在项目上的警务室成立，为企业安全发展、有序经营提供了安全保障。该区坚持把为企服务作为主题教育的切入点，推动主题教育同企业发展、项目建设和高质量发展相结合，运用好“四下基层”制度，落实好党员领导干部直接联系企业制度，开展企业诉求大排查、大接访、大化解专项行动，着力破解制约项目建设、企业发展的堵点、难点问题，在用地、用水、用电、用能和金融等方面提供支持。上饶经开区还成立安商办，以优质的安商服务为高质量发展赋能。截至目前，共受理企业问题诉求229个，销号149个。（曹彬 郑鹏 张扬）
阳春三月 去婺源撷一抹金黄
篁岭梯田油菜花（资料图）
江岭梯田油菜花（资料图）
月亮湾旅游公园
篁岭油菜花梯田
江岭梯田油菜花（资料图）
严田景区的小火车穿行在油菜花丛中
本报记者 吴淑兰 文/图
有一种春天叫婺源，有一种色彩叫婺源黄。每到阳春三月，大地回暖的时候，清香、金黄的油菜花便随着江南绵密的雨丝在婺源的田野里肆意地弥漫开来，勾起游人对那一片片金黄色花田的神往。婺源的油菜花更有诗意，幽静的乡村风光与婉约的徽州建筑完美融合，显得这片花海更为温婉独特。村前村后都是一片片的油菜花，与白墙黛瓦的徽派建筑形成了一幅令人心旷神怡的水墨画，让人陡然间心静如水，恍若隔世。去婺源，去那片满是金黄的田野，体验山村的宁静和精致。
江岭梯田江岭梯田位于婺源县东北部，距县城45公里，这里有海拔高达千米的连绵群山，在山腰上分布着万亩高山型梯田。层层叠叠的梯田，像万级银梯，依着山势，从山脚一直延伸到山顶。春暖花开之时，10万亩梯田里，黄灿灿的油菜花盛放，与远山、近水、粉墙、黛瓦相映成趣，构成一幅天人合一的画卷。江岭山谷中的村落房前屋后，白墙黛瓦与油菜花互相映衬，仿佛就是从画中走出来的美丽古村。
江岭梯田有几大特点：面积大，形状各异的梯田连绵成片，每片面积少则几十亩，多达一二百亩；地势陡，从倾斜十几度的缓坡到倾斜六七十度的峭壁上，都能看见梯田；级数多，最多的时候能在一面坡上连片开出一百多级梯田；海拔高，梯田由山谷一直延伸到海拔四百多米的山上。
欣赏江岭梯田，远眺、俯瞰为上策：看着层层叠叠的梯田，一个纵横开阖、酣畅淋漓的群体，形成一个张扬着力与美的世界，既有大刀阔斧的砍削，又有丝丝入扣的精雕细琢；既显得气势磅礴，又含着清秀的艺术情调，呈现别样的诗情画意，使人百看不厌。清晨登上最高的观景台极目远眺，远处的山峦、烟云，雾霭犹如仙境，近处白墙黛瓦的屋舍升起袅袅炊烟，让人感受到诗意的生活气息，两者交相辉映相得益彰。还有田埂上、花丛中那一座座用稻草做成的塑像，憨态可掬，趣味无穷。
严田景区
进入3月，婺源严田景区的油菜花已经次第开放，金黄色逐渐在田园里蔓延，快乐的小火车行驶在花田中，宛如一幅精美的油画，欢声笑语回荡在田野间，让游客流连忘返。
严田古村原名严溪，位于婺源县赋春镇，是一个有着一千多年历史的古村落，大多姓氏为李、朱、王。据《婺源县地名志》记载，该村因李家“以严治家”而得名“严田”。到了宋真宗时，有李姓迁居下游生活，就形成了上、下严田，几年后又有朱姓、王姓迁入严田。
严田古村有古树、古桥、古水口、古亭、古驿道、古竹、非物质文化遗产展览等景观，村里古民居、明清祠堂保存完好，现存明清古民居76幢，古祠堂2座。
春天，初晨时分，可以欣赏美丽的乡村田园风光，相较于一般徽州水口的风景，在这里还可以观赏古树奇木，听当地人讲古树的历史。
篁岭
踏着春天的脚步，婺源篁岭宛如一幅绚烂的画卷。沿着山下平原、古村梯田到高岭梯田，在不同时间绽放的油菜花，将展现层次分明、美不胜收的梦幻花海。
篁岭是时间的留痕，是岁月的沉淀，而油菜花海正是这片古老土地上的鲜艳注脚。
山下平原的花海盛开时间大约在2月20日至3月中下旬。此时，在这片平原上，金黄色的油菜花竞相盛开，仿佛大地披上了一层温暖的绒毯。携手太阳与微风，大自然为我们奏响一曲令人心醉的动人乐章。
古村梯田的花期则预计在3月5日至4月10日之间。油菜花与古老的村庄相映成趣，静谧中流淌着岁月的痕迹。古老的梯田宛如巨大的阶梯，承载着历史的沉淀，为这里增色不少。
高岭梯田的花海将于3月20日至4月5日期间盛放。梯田地势陡峭，油菜花在梯田里勾勒出一幅唯美的水彩画。
篁岭，不仅因其壮美的油菜花景色而闻名，更因其古老的乡村文化而备受推崇。去年，篁岭被联合国世界旅游组织评选为最佳旅游乡村，作为中国乡愁体验地的篁岭，古村落里的每一个角落都是历史的见证，每一片梯田都饱含着农民的辛勤耕耘。
为了迎接八方来客，景区特别策划了一系列精彩纷呈的春季活动。无论是摄影爱好者还是追寻乡愁体验的游客，在这里，都可以与大自然亲密接触，感受春天的温暖与活力，一同领略春天的独特魅力。
月亮湾旅游公园
走进月亮湾旅游公园，首先映入眼帘的是一片碧波荡漾的河面，河畔树木葱茏，野花盛开，时常会有成群结队的小鸟飞过。站在这里，仿佛能感觉到自然的灵性与我们的心灵相互融合。河中央有着一弯如月的小岛，泛舟河面，感受烟雨江南的浪漫，欣赏如诗如画的风景。远处，层峦叠嶂，青山高低起伏，山脚下白墙黛瓦、马头墙的徽派民居依山就势，自然得体，宁静而又闲适。碧水映月、竹径寻月、彩虹邀月、回眸望月、月亮之门、云梯等景观，充分展现了中国最美乡村的生态之美，俯瞰下的月亮湾则更具有立体感。
月亮湾的油菜花连片面积200余亩，金灿灿的油菜花与绿茵茵的茶园、水中竹筏、石门“樱花大道”相互衬托、交相呼应，形成了船在水中游、人在花中赏的优美画卷，吸引了无数的游人在此踏青游览、旅游观光。这里也是摄影爱好者必到的摄影之地，深受游人的赞美与喜爱。
此外，欣赏油菜花还有思溪延村、浙源乡、庆源古村等地。