以高水平立法护航高质量发展

法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。

2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。

“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。

每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。

在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。

《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。

法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

农行上饶分行：做优数字金融大文章 助力金融服务提质增效

中国农业银行上饶分行围绕做优数字金融大文章，深入推进数字化转型，做活线上应用、做大线上流量、做强高频场景，进一步为经营赋能、为客户增值。

优化厅堂服务，加快网点智能化、“一体化”转型，持续打造布局科学、高效智能、服务周到、温馨舒适的“一站式”服务大厅。为辖内83个网点配备了218台超级柜台设备，可受理包括银行卡开卡、电子银行开户、信用卡办理、跨行转账等近100项业务，以高效快捷的自助服务取代手续繁琐的柜面交易。202台自助存取款机均实现“刷脸取款”，自助回单机不到1分钟就能打印好十几页个人流水。积极运用科技手段持续为网点减负，上线网点设备管理“掌上通”实现对网点机具全流程管理，运用RPA技术有效压降网点手工报表填报数量，让网点腾出更多精力做好客户服务。

支持实体经济，简化办贷流程，强化科技赋能。针对小微企业“短、小、频、急”的融资需求，大力推广普惠“科技e贷”、“账户e贷”、“流水e贷”、“接力e贷”、“政担e贷”等线上产品，实现小微企业融资“一键测额”“线上申请”“随借随还”，打通普惠金融“最后一公里”。截至目前，农行上饶分行共支持普惠型小微企业1220户，贷款余额37.46亿元。新发放普惠型小微企业贷款加权平均执行利率4.05%，较上年末下降0.09个百分点。大力推广农行收款码产品，为个体及小微商户提供微信、支付宝、银联等全渠道收款方式，并实施收单手续费优惠及免费政策，让广大商户结算更便利、成本更低廉。农行上饶分行已累计为近3万户商户办理农行聚合支付业务，年减免收单手续费超3.8万笔、金额近266万元。

服务民生消费，聚焦线上场景生态打造，加强与衣、食、住、行、娱等生活场景融合。联合本地商户推出商超“满100元立减50元”、“农情早餐节”、“农情美好‘食’光”、“新客一元购50元”等优惠活动，全力满足广大客户餐饮、生活、购物等日常需求。积极搭建教育缴费平台，通过智慧校园平台（K12）助力市民子女托育和学前教育发展，向435所学校提供智慧校园缴费服务，极大提升了学生家长的学费缴费体验；向13所学校提供智慧食堂服务，为学校师生提供了便捷高效的就餐服务。加强与地方政府合作，搭建消费券商户报名、消费券线上领用核销平台等系统，积极开展政府消费券活动。2023年，上饶农行共开展政府消费券活动10次，代发消费券26.3万张，总参与人数9万人，代发金额2100余万元。（周煜）

铅山送法入企优环境

       “挂点服务”问需求。铅山县市管局在现代农业示范园区，建立党员领导干部一对一挂点企业“管家式”服务机制，为企业送上服务联系卡，挂点干部通过走访、集中座谈等方式加强知识产权、广告、食品药品安全、产品质量安全、特种设备安全等方面的政策指导，围绕企业生产经营中出现的堵点、痛点、难点问题，收集整理企业在法律咨询方面的需求。

       “把脉问诊”找问题。针对铅山县炒货生产企业出现的产品过氧化值超标问题，县市管局帮扶企业分析查找生产工艺中存在的问题，并邀请省市专家深入企业生产一线现场“把脉问诊”，进一步指导企业发现风险、消除隐患，帮助企业找到生产工艺中存在的问题，提升食品生产者的风险意识，提高发现并解决问题的能力，为推动食品生产企业高质量发展工作提供了坚实助力。

       “对症下药”除隐患。针对企业遇到职业投诉人恶意投诉、合同纠纷等涉及的法律问题，县市管局以法律专题讲座、现场法律咨询、座谈会等形式“对症下药”开展法律、政策宣传，引导民营企业依法治企、练好内功，增强广大民营企业法治意识和法律风险防范能力，消除可能存在的风险隐患。