逆势奋起抢先机——三个维度解读上饶进入全国外贸百强城市前50强
初冬，色彩斑斓的上饶，在高水平对外开放中，捷报频传：
《中国海关》杂志发布2022年“中国外贸百强城市”榜单，上饶市以综合得分76.50位列全国第39位。在关键指标中，我市外贸创新竞争力、结构竞争力排名相当靠前，彰显了我市对外贸易发展势能强劲。
据了解，中国外贸百强城市评选是海关总署指导的国内最权威、最专业、最具公信力的评选，是反映我国城市外贸发展水平和质量的重要评价方式。该评价主要通过水平竞争力、结构竞争力、效益竞争力、创新竞争力和潜力竞争力五个维度全方位、系统性反映城市外贸竞争力。
仔细研读今年1至10月全市对外贸易经济数据，多项指标彰显我市开放型经济发展的强劲势头：全市进出口总额为488.68亿元，同比增长19.7%，增幅居全省第二；出口448.57亿元，同比增长21.3%，增幅居全省第二，其中RCEP成员国贸易额同比上升5.8%。
“区位优势”“扩大朋友圈”“尊商重商”成为我市外贸工作高频词，在当前全球“不确定性”经济背景下，更加凸显出一种强有力的发展韧性。
在上饶，这股逆势奋起的韧性，究竟从何而来？
“区位优势”再造“发展胜势”
全面融入长三角一体化发展
长三角地区是我国开放程度最高、创新能力最强的区域之一。上饶，是江西的“东大门”，是长三角地区进入江西的第一站，历史上与江浙共属江东，区域相连、一脉相承。不仅如此，上饶还是长江中游城市群的重要成员，被国务院确定为全国性综合交通枢纽。
在全面融入长三角一体化发展进程中，我市先天的区位优势正在加速转化为发展胜势。
11月8日，第六届中国国际进口博览会2023长三角G60科创走廊高质量发展要素对接大会在上海举行，我市作为G60科创走廊覆盖城市之外的特邀城市之一参会，并与上海临港联合发展有限公司签订合作协议。早在5月25日，我市还作为G60科创走廊覆盖城市之外的唯一特邀城市参加了在上海举行的推进长三角G60科创走廊科创生态建设大会。
时隔不到半年时间，我市连续参与长三角G60科创走廊活动，对于我市全方位对接融入长三角一体化发展、高水平扩大对外开放，具有里程碑意义。
基于独特的区位优势，我市与宁波港合作，建设了江西第一个“无水港”，开行了海铁联运“天天班”，该口岸目前也是江西运营最好的无水口岸之一。为进一步打通货物进出通道，我市在宁德投资建设了福州港“上饶码头”，这是我省在外省投资建设的首个“飞地港”项目，海西物流、赣东、赣北货物进出口，将通过“上饶码头”出海对外运输。
实施扩大开放，努力与国际市场接轨，我市积极主动寻求突破：稳定运行“海铁联运天天班”，加大揽货力度，吸引周边地区（鹰潭、抚州等）货源向上饶集聚；晶科电力在阿联酋投资2.1亿元建设光伏电站，晶科能源在越南投资5亿美元建设太阳能电池组件及电池生产线项目；江西耐普矿机在蒙古国承接了“年产量600万吨自磨厂生产线建造和投产”项目……
此外，随着跨境经贸往来业务的不断增多，我市集各方力量，全力推进上饶综合保税区、跨境电商综合试验区的申报工作。先后于2022年初获国务院批准设立中国（上饶）跨境电子商务综合试验区、2023年6月获国务院正式批复同意设立上饶综合保税区。跨境电商综试区、上饶综合保税区的获批，填补了上饶内陆开放平台建设的两项空白。上饶跨境电商综试区今年1至9月份进出口成交总额75.15亿元人民币，其中B2B出口额65.54亿元人民币，B2C出口额9.45亿元人民币。
当前，我市通道建设进入新阶段，越来越多的“上饶制造”走向国际市场，形成全方位、高层次的开放新格局。
扩大“朋友圈”画大“同心圆”
“上饶制造”走向国际舞台
在经济全球化背景下，“朋友圈”的宽度，意味着外贸舞台的广度。
开辟新版图，拓展“朋友圈”，是我市外贸“韧性生长”的又一关键因素。解码我市外贸的发展秘诀，欧盟、共建“一带一路”国家成为上半年推动我市外贸增长的主要力量。
从贸易伙伴看，我市与主要贸易伙伴进出口均保持增长。1至9月对前三大贸易伙伴欧盟、沙特阿拉伯、东盟分别进出口135.3亿元、51.5亿元、48.4亿元，分别增长20.5%、2685%、2.1%，合计占全市进出口总值的52.1%。对RCEP其他成员国进出口75.1亿元，增长5.4%。对共建“一带一路”国家进出口209.2亿元，增长41%。
头部企业晶科能源多年来坚持全球化战略不动摇，一直是上饶外贸出口市场的主力军。目前，总投资150亿元的晶科能源“智慧大工厂”项目建设正在加快推进，2000多名施工人员争分夺秒施工。“项目建成后，公司的产能将提升，产量将提高，巩固拓展海外市场的底气更足了。”相关负责人表示。
无独有偶。走进上饶经开区捷泰新能源科技有限公司智慧工厂，24条生产线满负荷生产，从物料上线到产品出厂全流程智能化，无人化生产让生产效率跃升。就在两个月前，30万片的PERC电池片从上海港启程，海运出口印度。“去年12月我们完成了首个海外订单，迈出了出口业务的第一步。”捷泰新能源行政总监郑共智介绍，今年以来，在加紧出海进程后，捷泰出口业务突飞猛进，已出口PERC电池片6300万片，出口金额约4700万美元，预计全年出口总额可达1亿美元。
此外，我市贸易进出口的增长量，离不开外贸主体和新兴业态的不断发展壮大。这些活跃的新兴力量正为拓展对外经贸合作空间，源源不断地提供外贸新动能：引进投资125亿元的蜂巢能源动力电池项目、投资100亿元的康佳（上饶）智能制造科技城等新兴产业项目；引进投资128亿元的江铜集团（上饶）工业园区项目、投资100亿元的广丰黑滑石综合开发等重大项目，同时依托横峰锂矿资源，加速锂电产业布局，先后引进了赣锋锂业等一批头部企业……
“尊商重商”构筑发展“强磁场”
全力打造“全省一流 可比浙江”的营商环境
良好的营商环境是培育外贸经济高质量发展的“沃土”。
为打造优势产业链，我市积极主动对接晶科能源持续巩固全球光伏龙头地位的扩产投资意向，量身定制扶持政策，主动上门洽谈对接，成功将晶科新的切片、组件等产业链上下游配套项目留在了上饶。
不仅如此，在江西万年芯微电子有限公司智能生产线上，正紧张有序地赶制一批批出口产品。该企业是省内最大的芯片封测企业，其源源不断的海外订单背后，离不开政府的帮扶。今年，企业在当地海关的指导下，申请到了AEO这张国际贸易的“绿色通行证”，可享受最低查验率、免除担保、优先通关，这就为企业生产留出了充裕时间，盘活了订单交付周期。
不论是主动上门洽谈对接，还是一张“绿色通行证”的背后，都是我市优化营商环境的情景再现。
一直以来，我市多措并举帮扶外贸企业。通过商务、海关、税务和金融等部门的密切配合，努力为外贸企业提供全方位、立体化的服务，不断推出各类惠企政策，先后出台了《关于印发“关助融”项目申报指南的通知》《关于建立县级出口退税周转金的指导意见》和《关于支持上饶市外贸企业汇率避险及拓宽融资渠道的实施意见》等系列政策措施。通过“关助融”项目、出口退税周转金政策和外贸企业汇率避险业务支持等政策，缓解了外贸企业融资难问题，降低了外贸企业运营成本，助力了外贸企业的生产发展。
其中，“关助融”政策方面，政策出台以来累计签约87个项目，累计授信额度达67.11亿元，放款47.02亿元。出口退税周转金方面，广信区、弋阳县、德兴市和婺源县4个县（市、区）出台了出口退税周转金实施细则，政策出台以来外贸企业累计享受出口退税额度超2000万元。外贸企业汇率避险业务支持方面，共有107家企业申报了10.7万元的首办资金支持。
当前，尊商、重商的营商环境在全市各地蔚然成风，成为新时代了解、解读上饶经济社会高质量发展的关键词。
疾风知劲草，烈火见真金。在全力冲刺四季度的关键时期，上饶这块沃土一定能够释放更加强有力的外贸动能。
全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题整改暨当前重点工作推进会召开
本报讯 记者徐芸报道：7月6日晚，全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题整改暨当前重点工作推进会召开。市委副书记、市长邱向军出席并讲话；市委常委、常务副市长饶清华主持；市委常委、副市长帕塔尔·胡加买提通报了工作中存在的问题；副市长祝美清、王勇、郭峰、胡心田，市政府秘书长毛祖宾出席。
会议强调，要提高思想认识，扛牢政治责任。站在战略全局的高度、造福群众的角度增强责任感、使命感，把抓好问题整改作为当前一项重要政治任务，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要把握关键，精准整改确保质量。切实以坐不住、慢不得、等不起的紧迫感，紧盯问题抓整改、举一反三抓整改、严格验收抓整改，确保问题整改清仓见底。要盯住重点，采取最有力措施巩固拓展成果。紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户三类重点对象，扎实开展三线预警排查核实，牢牢守住不发生规模性返贫的底线；要强化政策补弱项，高度关注义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等方面，确保不遗一户、不漏一人；要集中资源增收入，千方百计推动各类资源、帮扶措施向促进产业发展和扩大就业聚焦聚力，持续增强脱贫地区和脱贫群众的内生发展动力；要加大力度推进乡村振兴，学习运用浙江“千万工程”经验，加快推进308个省定和102个市定乡村振兴重点帮扶村建设，不断改善农村人居环境。要强化工作保障，压实属地责任、部门责任、帮扶责任，严格督导检查，严肃追责问责，强化氛围营造，进一步形成工作合力。
最后，会议还就经济运行调度、招大引强、产业发展、项目建设、安全生产等工作进行了部署。
会议以视频形式召开，在“12+3”设分会场。
以高水平立法护航高质量发展
法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。
2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。
每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。
在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。
《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。
法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。