政府工作报告解读

 

 

 

2023年是上饶发展历程中具有重要里程碑意义的一年。习近平总书记亲临上饶考察指导，这是人民领袖对上饶人民的深切关怀，对上饶发展的殷切期望，全市上下倍感温暖、倍受鼓舞、倍增干劲。在省委、省政府和市委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，真抓实干、开拓创新，全力以赴拼经济、稳增长，经济社会发展取得新成效。地区生产总值增长6.7%，主要经济指标增速稳居全省“第一方阵”。 2023上饶发展亮点 规上工业营业收入历史性跃升至全省第二，成功实现“四年进四位”。晶科能源营业收入达1110亿元，列中国民营经济500强第83位、全省第一，上饶继千亿级园区、千亿级产业之后实现千亿级企业新突破。 上饶作为特邀城市参加推进长三角G60科创走廊科创生态建设大会、长三角城市经济协调会，融入长三角取得新突破。成功获批上饶综合保税区，再添一个国家级对外开放大平台。荣登海关总署发布的中国外贸百强城市榜单第39名，列全省第一、中部第六。 昌景黄高铁如期通车，结束了鄱阳、余干不通高铁的历史。上饶发电厂正式开工，夯实赣东电源支撑点的夙愿正在变为现实。 完善民生实事谋划、推进、督办机制，首次票决确定的十大民生实事全面推进，一批城市功能品质提升、改渡便民、乡镇卫生院改造、中小学及幼儿园建设、职业技能培训等项目陆续完工，人民群众获得感、幸福感持续增强。 相继承办全国民企法律维权工作观摩交流会、中国原生民歌节、“中国农民丰收节”江西活动、全省城乡环境综合整治暨美丽乡镇建设工作现场推进会等重要会议活动。成功组建全省首支女子职业排球队，在中国女子排球超级联赛最高水平赛场上展现了上饶风采。全国排球冠军赛总决赛、中国杯赛艇城市冲刺赛总决赛、全国妇女广场舞总决赛、中式台球世界锦标赛、铁人三项亚洲杯赛暨中国铁人三项联赛等400余项赛事频频打卡上饶，“办一场赛、识一座城”的氛围和成效日益彰显。 端午佳节、首个全国生态日等重要时段，央视《焦点访谈》两度聚焦上饶，深入挖掘推介万年梓埠龙舟非遗文化传承发展、广信望仙谷“废弃矿山”变“金山银山”的生动实践。万年土地节约集约、德兴督查工作获国务院督查激励。成功获评中国最具生态竞争力城市、全国十大赏花目的地、全省工业高质量发展先进设区市、全省城乡环境整治工作考评第一名等多项荣誉，大美上饶影响力、美誉度持续提升。 一产业升级蹄疾步稳 工业经济加速壮大。新增上市公司3家，占全省新增数的四分之一。新增规上工业企业207家、总数达2315家，新增省级专业化小巨人企业9家、总数达38家，新增省级产业集群5个、总数达18个。 旅游市场加速出圈。全年接待游客2.2亿人次，实现旅游综合收入2350亿元，均保持全省首位。篁岭入选联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”。 现代农业加快发展。率先举办农业产业化“头雁引航·雏鹰振飞”专题招商活动，新引进农业项目74个。成为阿里巴巴在江西首个整体合作的设区市。 数字经济蓬勃兴起。新引进科大讯飞、虎牙直播等数字经济项目335个。全年数字产业营业收入达3800亿元。 二投资消费互促共进 项目建设稳步推进。“八大工程”深入实施，大坳灌区、国际陆港安畅产业园等项目全面开工，沪昆高速北移“四改八”、上浦高速等项目加速推进，信玉500千伏输变电工程、上饶西货站一期、鄱阳港区角子口码头等项目建成运营。 商贸消费提档升级。建成开放信州万达“魔方街”、广丰洋口夜市、玉山将军庙街区、横峰横有风味夜集市、德兴铜都Show、万年六O风情街等一批特色消费街区。新增限额以上商贸单位400家，社会消费品零售总额达1637.3亿元、增长6.8%。 三改革开放纵深推进 改革攻坚勇毅前行。创新构建“E呼即办”机制，诉求办理时间压缩35%以上。入选住建部全国工程建设项目全生命周期数字化改革试点城市。新增市场主体9.4万户、总数达56.8万户。 开放合作走深走实。全年利用省外项目资金1100亿元。实际利用外资1亿美元，完成外贸出口510亿元。 创新创造迸发活力。培育领军、独角兽等高成长性企业16家。新增认定高新技术企业268家、科技型中小企业1338家。上饶智慧数字经济科创孵化中心获批国家级科技企业孵化器。晶科能源获评国家级工业设计中心。 四城乡面貌焕然一新 城市功能品质持续提升。旭日大桥、云碧峰大桥、灵溪大桥、吴楚大道立交桥建成通车。新建城市公园10个、小游园小绿地31个、绿地181万平方米、绿道58公里、森林浮道7.5公里。改造棚户区19187套，建设保障性租赁住房4106套，改造老旧小区90个。成功创建国家公交都市建设示范城市。 和美乡村建设持续推进。建成乡村振兴示范带22条。新建美丽集镇45个、秀美乡村点2304个。婺源入选全国传统村落集中连片保护利用示范县。 生态环境优势持续巩固。全年PM2.5浓度均值26微克/立方米，空气质量优良率97%，主要河流断面水质达标率100%。成功举办第十届中法环境月蓝冠噪鹛科研交流会。 五民生保障有力有效 社会保障不断加强。新增城镇就业5.14万人、转移农村劳动力8.65万人。城镇调查失业率3.7%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.5%。 公共服务不断完善。完成中小学校建项目318个。广信区人民医院成功创建“三甲医院”。开展“文化进万家”“文化三下乡”“百馆千万场”等文化惠民活动5200余场。 社会治理不断提升。积极践行“四下基层”，深入开展“大抓基层年”活动。严格执行安全防范警示日制度，全年未发生重特大生产安全事故。 六政府建设全面加强 扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。认真办理人大代表建议98件、政协提案338件。扎实开展作风建设整治提升专项行动。 2024我们这样干 政府工作的总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，贯彻省委打造“三大高地”、实施“五大战略”的工作部署，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全面融入长三角一体化发展，加快建设区域中心城市，打造特色鲜明的制造业强市，充分彰显江西东大门的生机活力，奋力谱写中国式现代化上饶篇章。 经济社会发展的主要预期目标 ●地区生产总值增长6.0%左右 ●一般公共预算收入增长4%以上 ●规模以上工业增加值增长9%以上 ●社会消费品零售总额增长7%左右 ●固定资产投资增长6.5%左右 ●城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%左右、7.5%以上 ●城镇调查失业率控制在5.5%以内 ●居民消费价格指数控制在3%左右 ●主要污染物排放等指标完成省下达目标 1加力加速构建现代化产业体系 打造特色鲜明的制造业强市。全面落实制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，力争新增规上工业企业300家、十亿级企业10家、百亿级企业2家，规上工业营业收入突破6300亿元。 培育壮大新兴产业。 做大做强光伏新能源产业，全力打造国家级光伏新能源先进制造业集群，力争营业收入突破1900亿元。 做大做强锂电新能源产业，力争营业收入突破100亿元。 做大做强新能源汽车产业，力争营业收入突破160亿元。 做大做强电子信息产业，推动“光”“电”双链融合发展，力争营业收入突破750亿元。 改造升级传统产业。力争有色金属产业营业收入突破2400亿元、非金属材料产业突破300亿元。 积极布局未来产业。做实上饶国际医疗旅游先行区平台，致力打造江西未来产业发展标杆。 扩能提质园区平台。支持上饶经开区加速打造国内一流生态科技新城，确保营业收入突破2800亿元。支持上饶高新区争创国家级高新区。支持省级开发区加速壮大规模、争先进位。 打造世界级旅游目的地。 加速项目建设。推进望仙谷二期、葛仙村二期、鹅湖书院景区改造、河口古镇保护提升等项目，开工婺源大月亮湾、三清山港首旅游生活幸福区、弋阳东方文都水乐园等项目，建成婺源弦高古城、广信白眉茶谷、信州花语世界、广丰大唐时光小镇等项目，确保篁岭成功创建国家5A级景区。 丰富旅游业态。推广“农文旅+特色小镇”模式，丰富文化游、体育游、工业游、红色游、夜间游、非遗游、避暑游等复合型旅游新业态。 优化配套服务。实施“游客满意在上饶”服务质量提升行动，推广旅游诚信退赔快速反应机制。建成开业五星级标准酒店5家以上，新改建标准化民宿420家以上。 创新营销模式。实施“大美上饶·自在山水”全球推广计划，打造有国际知名度的旅游热点城市。精心筹办全省旅游产业发展大会，全面展现上饶打造世界级旅游目的地的蓬勃态势和发展成果。 打造长三角数字转移示范区。聚力发展数字文创、数字营销、智能网联汽车、元宇宙、信息安全等产业链群，力争数字产业营业收入突破4500亿元。 2加力加速扩大有效需求 扩大有效益的投资。接续实施“八大工程”，谋划市重大项目923个，确保完成年度投资2000亿元以上。建成信江生态走廊治理二期、市立医院三江总院等项目，开工弋阳至南丰高速、上饶西货站二期等项目，推进上饶发电厂、康山蓄滞洪区安全建设、铅山高桥抽水蓄能、大坳灌区、上饶大剧院、上饶动车组存车场等项目，做好彭泽至东乡高速、中储国能300MW先进压缩空气储能示范电站、黄金埠电厂二期、三清山机场改扩建等项目前期工作。 激发有潜能的消费。深入实施促进商贸消费提质扩容三年行动，力争社会消费品零售总额达1740亿元。建成开放水南文化街区、铜锣湾广场商业风情街、信州沙溪老街、铅山古镇传统美食文化街、弋阳龟峰风情街等商贸街区，推动发展文体、康养、美丽经济、银发经济等新型消费，让上饶在建设区域性消费中心城市的道路上阔步前行。 畅通有活力的物流。推进上饶国际陆港建设，致力打造区域性物流中心。支持四省交界区域（横峰）快递物流集散园、广丰综合物流园、弋阳弋达物流园、玉山城西工业仓储物流园等建设。落实“快递进村”三年行动计划，基本实现乡乡有配送站、村村通快递。 3加力加速建设区域中心城市 优化城市风貌格局。统筹推进信江南片区、高铁北片区、灵山片区、经开区科创城片区、丰溪河谷片区等“五大片区”建设，着力彰显“山在城中、水绕城转”独特魅力。 完善城市功能品质。推进中心城区重大城建项目136个、城市功能与品质提升项目165个，完成投资200亿元以上。 优化交通路网。加快绕城高速建设，基本建成“东线”上浦高速，加快推进“北线”沪昆高速北移“四改八”，开工建设“西线”上景高速西绕城段，全力争取“南线”上鹰高速年内开工。启动凤凰大道提速改造工程，加密陶侃路、施家山路等次支路网。 提升门户区。开工建设沪昆高速灵山互通连接线，高标准建设玉山、铅山、横峰、弋阳等出口互通连接线。改造提升上饶大道等迎宾大道。 优化绿地系统。推进信江一江两岸风光带建设，新建城市公园2个、小游园小绿地14个，新增绿地85万平方米、绿道32公里。 推进城市更新。推进一刻钟社区生活圈建设。改造老旧小区30个，建设安置房2500套、保障性租赁住房4253套。 提升城市管理水平。全域推广美丽城市示范区建设，开展五大“洁净工程”竞赛活动，着力打造最干净城市。加快“城市大脑”建设，着力打造新型智慧城市。 4加力加速推进乡村振兴 打造农业强市。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，确保粮食种植面积870万亩以上，总产稳定在65亿斤左右。大力发展现代农业、智慧农业、休闲农业和都市农业，力争引进投资亿元以上农业项目20个。新增绿色有机及名特优新农产品70个以上。 建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，创建美丽宜居乡镇20个左右、美丽宜居村庄200个左右，打造一批“四融一共”和美乡村。坚决守住不发生规模性返贫底线，开展脱贫人口增收三年行动。 壮大县域经济。抢抓昌景黄高铁开通机遇，推动鄱余万全面融入南昌半小时经济圈，加快建设南昌产业协作配套首选区、优质农副产品直供地、旅游休闲度假后花园。支持鄱阳建设鄱阳湖东岸中心城市。引导玉山、铅山、横峰、弋阳等地加速融入中心城区，全面对接长三角一体化发展。支持婺源擦亮最美乡村品牌，打造美丽中国、乡村振兴和心情愉悦、开心生活“样板县”。支持德兴因地制宜建设生态宜居城市。 5加力加速推进高水平改革开放 深层次融入长三角一体化发展。深化与长三角城市和机构务实合作。坚持招大引强、扶优扶强、靠大联强，确保引进优强项目30个以上，利用省外项目资金1150亿元以上。建成运营上饶综合保税区。持续扩大“新三样”等生产型出口，大力拓展数字贸易、跨境电商出口。 大力度推进重点领域改革。加快数字政府建设，推广“E呼即办”新模式，打响“i上饶”政务服务品牌。实施国企改革深化提升行动，提升国有企业核心功能和竞争力。 全方位提升科技创新实力。全面对接融入G60科创走廊，加快建设上饶（上海）科创和产业“双向飞地”，力争引进科技型企业100家以上。力争培育领军、独角兽等高成长性企业20家，新增高新技术企业220家。支持晶科能源申报国家级技术创新中心。加速建设青年发展型城市，让上饶成为天下英才的筑梦之城、逐梦之都、圆梦之地。 高水准打造一流营商环境。营造“百般呵护企业、充分尊重企业家”浓厚氛围，实施新一轮营商环境对标提升行动，打造“可比长三角、全国一流”营商环境。 6加力加速推进生态文明建设 持续深化污染防治。确保PM2.5平均浓度稳定在27.7微克/立方米以内、空气质量优良率95.7%以上。确保地表水国家考核断面水质优良比例达95.5%。确保受污染耕地、重点建设用地安全利用率分别达93%、95%以上。 加快绿色低碳发展。加快建设绿色工厂、绿色园区和绿色供应链。全力创建“无废城市”。完成历史遗留废弃矿山、持证矿山修复治理2600亩以上，建设绿色矿山5座。 推动生态价值转换。推进武夷山国家公园（江西片区）科学保护，启动环武夷山国家公园保护发展带建设。建设蓝冠噪鹛保护研究中心。推广望仙谷、篁岭等生态产品价值实现机制。 7加力加速推动共同富裕 织密社会保障网。强化就业优先导向，新增发放创业担保贷款20.5亿元，新增城镇就业4.65万人、农村转移劳动力7.2万人以上。强化退役军人服务保障，加快创建全国“双拥”模范城。 织优公共服务网。新改扩建中小学42所，新增学位2.3万个以上。组建运营上饶市中心医院。打造区域性中心敬老院10家，新增城市老年助餐点70个。精心举办上饶国际马拉松赛、信州区城市赛艇冲刺赛、玉山斯诺克世界公开赛等赛事480场以上。 织牢安全治理网。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，弘扬“四下基层”优良传统，叫响“走村不漏户、户户见干部”品牌，做实“法律明白人”培养工程，推动矛盾纠纷多元化解。

出租新2代理，即刻享受3代理的便利服务

随着时代的发展，人们的生活方式也在不断改变。

目前，越来越多的人选择租房而非购房，这也给出租代理行业带来了巨大的发展机遇。

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而且，出租新2代理还会根据客户的实际需求进行精准匹配，确保客户能够找到最合适的房屋。

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客户在租房过程中，可以随时向代理提出问题和建议，代理会及时作出回应，并为客户提供解决方案。

在签订租房合同之后，代理还会定期对房屋进行检查，确保房屋的使用安全性和舒适性。

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无论是找房、签约、入住还是退房，客户都可以享受到贴心的服务，省时省力又省心。

最重要的是，出租新2代理遵循“诚实守信、服务至上”的经营理念，始终把客户的利益放在位。

代理会全程监督和保障房屋租赁交易的合法性和公正性，让客户放心租房，无后顾之忧。

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让我们携手共创美好未来！。

打通居家养老“最后一公里”

“这里吃得比家里还好，饮食上荤素搭配，每餐不重样，刚来的时候体重才80斤，现在都90多斤了。”今年82岁的笪金容老人之前一个人独居在家，饮食单调，寡言少语，倍感孤单，自从入驻曜阳养护院后，老人脸色红润、精神焕发。笪金容幸福的晚年生活是德兴市开展主题教育，深入推进为民办实事的一个缩影。

主题教育开展以来，德兴市曜阳社会工作服务中心在走访中发现，许多独居老人存在生活自理难，服务中心内存在设施老旧、周边山体滑坡等情况，相关负责人多次实地调研，请施工队现场勘察制定方案，进入老人家中亲切交流，了解他们的实际需求。

为破解农村广大留守、独居、高龄老人养老以及服务中心设施维护等问题，德兴市曜阳社会工作服务中心以“中心”为纲，统一管理和调度曜阳老年公寓、爱心医院、社工服务站、养老志愿服务队等，形成了目标一致、优势互补、市场同享、资源共用的家庭服务体系，范围覆盖生活照料、康复治疗、医疗护理、文化娱乐、精神慰藉和安宁服务等家庭服务，成功探索出了“医养结合全程照护型”家庭服务模式。中心开展了“阳光家园”“暖心嫂”“居家有爱”“生日不寂寞，关爱孤寡老人”、集体庆生等活动，为90多位失独、孤寡、居家养老的老人及残障人士建立档案，并积极推进中心周边山体加固，墙体渗水维修等工程。

在德兴市银城街道银山社区老年驿站，记者看到，这里不仅有可以容纳120人就餐的长者食堂，还有老年人文化活动室、健身室、棋牌室、图书阅览室、门球场等场所，老年人在这里可以全面享受居家养老、读书看报、健身休闲、文化娱乐、助餐送餐等贴心服务。

银山社区党支部书记陆夏民告诉记者，这里打造了融合托养、医疗、文娱等于一体的嵌入式养老院，为老人提供全天候照料服务，同时，对社区内200户70岁以上的老人家中进行适老化改造，让社区老人们真正过上“老有所为、老有所养、老有所乐”的生活。

银山社区率先在德兴市推出“社区红色物业+养老”服务项目，打造红色物业便民驿站，组建了一支红色物业志愿者队伍，针对社区70周岁以上独居、空巢、孤寡老人等群体，开展探访、巡视、代购、入户维修、订餐送餐、家居保洁、圆梦“微心愿”等服务，尽最大可能为广大老年人提供方便。

同时，该养老驿站内电教室还定期举办健康知识讲座，社区卫生服务站医护人员会长期为60岁以上的老年人提供免费测量血压、血糖等体检服务，并为体检老人建立社区居民健康档案，详细询问、记录老人的身体状况，不仅有专门负责的社工为社区内的高龄、残疾老人提供“义诊送到家”服务，还会定期提醒记录在健康档案内的老人复查、用药，并针对性地给予健康宣教指导，使得老人们可以有病早治，无病预防。

办好惠民利民实事，用心用情为民造福……德兴市聚焦老年人身心健康，积极打通居家养老“最后一公里”。“主题教育开展以来，我们聚焦‘党建+养老驿站’建设，采取盘活闲置原有办公场所、旧校址、祠堂、仓库、租用闲置民房等方式进行场所建设改造。2023年共投入54万元，对‘党建+养老驿站’建设给予补贴，并为‘党建+养老驿站’统一配备了电视、棋牌桌、户外活动场地等休闲娱乐设施，老人们可以聚在一起或聊天拉家常、或打牌、或看电视、或读书看报，让老人们拥有了一个‘幸福之家’。”德兴市民政局养老服务和儿童福利股负责人余永明告诉记者。