德兴：持续提升行政复议为民服务质效
始终把握一条主线，加强行政复议基础保障。始终践行复议便民为民宗旨，贯彻“公平公开”原则，通过“三强化”大力推进行政复议规范化建设，实现了“一扇门对外、一套人马办案、一把尺子裁量”。强化人员队伍建设，定期开展业务知识培训、典型案例点评、重大案件分析研讨，扎实推进行政复议、应诉工作现代化。强化财政经费保障，严格落实行政复议经费保障，把行政复议工作经费列入本级财政预算。强化阵地场所建设，对行政复议办公场所进行升级改造，设立受理接待室、案件审理室、资料室、阅卷室、调解室、听证室、档案管理室等，实现行政复议“一站式”办理。
严格落实两项制度，推动行政复议规范化运行。建立集体讨论工作制度，集体商讨行政复议案件，提升行政复议案件办理质效，规范行政复议工作程序。建立行政案件诉前分析制度，充分发挥行政应诉对依法行政的倒逼作用，规范行政行为，提升依法行政水平。建章立制“管长远”，印发《行政复议案件集体讨论制度》，明确应当集体讨论的重大行政复议案件类型、集体讨论事项、与会人员职责、讨论意见落实等内容。发挥优势“集众智”，在德兴市司法局和律师事务所中抽选部分法律专业人士，围绕被申请人行政行为程序、证据、认定事实、适用法律等重点环节展开讨论研究。集中精力“攻难点”，联合涉案行政部门、政府法律顾问，对案情重大、复杂的行政应诉案件进行分析研判，对诉讼过程中可能遇到的各种法律问题进行分析梳理。
坚持强化三项行动，提升行政复议为民服务质效。始终以“群众满意”为目标，强化三项行动，畅通行政复议咨询、申请、服务和监督渠道，维护申请人的行政复议权，提升行政复议为民服务质效。开展行政复议为民便民行动，在16个司法所设立“行政复议代办点”，在社会治理中心设立“法律服务咨询”窗口，开通非诉纠纷服务绿色通道，优先为涉企案件当事人提供法律咨询、纠纷化解等服务，并与市管局、法院联合印发《三部门关于建设德兴市知识产权非诉讼纠纷解决渠道建设的通知》，积极为企业提供非诉调解服务。开展行政复议进园区、商会、企业专项法律服务活动。印发《开展“行政复议进园区、商会、企业”专项法律服务活动方案》的通知，成立“优化营商环境工作队”，在德兴高新区、新岗山工业园、银鹿工业园、德兴市女子商业联合会、德兴市石材协会、德兴市化工协会等六个园区、商会设立“行政复议联系点”，建立互动联系机制，积极开展“入企走访连心”活动，为企业排忧解难。开展涉企行政复议案件“大回访”活动。在行政复议终结后，不做“甩手掌柜”，畅通申请人案后咨询反馈渠道，耐心做好案后答疑解惑工作，同时督促申请人和被申请人落实调解协议。对已经进入到诉讼阶段的复议案件，主动加强与当事人的沟通，充分发挥行政复议机关与行政机关沟通互动密切的优势，努力协调促成行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权等案件达成调解。
电商产业成玉山经济发展新引擎
本报讯 记者徐素琴 钟芷涵报道：“这款绿色环保雨衣，采用双帽檐设计，雨天可阻挡雨水打湿面部，还可佩戴头盔，既可骑行，又可作为日常的防风衣……”4月20日，玉山美斯旅游用品有限公司工人们正忙着打版、剪裁、缝制、烫化、包装；直播间里，女主播身穿刚从生产线上下来的时尚雨衣向粉丝进行推荐。该公司每天都有10000余单时尚雨衣、骑行雨披、户外帐篷、防雨鞋套、冲锋衣等雨具从这里发往世界各地。
近年来，玉山县以“高铁电商园为龙头、多业态融合、城乡协同发展”“规模电商企业供地自建与中小网商入园孵化相结合”的模式，使电子商务产业实现了快速发展。目前，玉山县拥有1200余家电子商务企业、15000余家网店、3万余名电商从业人员，2023年实现网络零售额24.96亿元，同比增长22.1%。现有入园企业236家，其中规上企业达54家；2023年入园企业销售额达30亿元，上缴税收0.9亿元。玉山高铁新区（电子商务产业园）先后获评“国家电子商务示范基地”“江西省电子商务示范基地”“江西省创业孵化示范基地”等荣誉称号。电子商务产业成为玉山县域经济发展的新引擎。
高起点、高标准建设电商发展平台。玉山县多管齐下开展招商引资，出台了《关于加快电子商务产业发展的实施意见》《玉山县电子商务进农村综合示范项目实施方案》《关于推进电子商务与物流配送协同发展的实施意见》等一系列政策，给予电商企业用地优先安排、租用场地补贴、信贷支持、人才培训等多方面的扶持，每年安排500万以上财政资金用于支持电商产业发展。玉山县委、县政府组建全省第一支电商专业招商小分队，由主官亲自推动、亲自外出招引电商项目，引进了摘星网络科技、胜博科技、朗辕电子商务等一批知名企业落户园区。整合财政及社资本超10亿元，完成300亩的规划建设，建成面积达27万平方米；5.8万平方米的电商企业孵化器及400套人才公寓、未来城等配套项目已投入使用。
聚焦本土特色产业。通过筑巢引凤和延伸上下游产业链等方式，壮大家具和雨具两大本土特色产业。吸引100余名玉山籍优秀家具企业家返乡投资创业，建成家具产业园和橱柜产业园，年生产各式家具50万套，产值超30亿元。另外，玉山县已形成了年产值达10亿元、逾50家雨具生产企业、从业人员近8000人的雨具产业集群。2023年雨具类产品网销额约3亿元。
深耕农村电子商务。从10年前的“村淘”服务站代买，到如今的田间地头直播农产品，玉山的农村电子商务经历了从排斥、到接受、再到兴盛的过程。玉山县结合电子商务进农村综合示范项目，先后与阿里巴巴、京东等知名电子商务企业签订了战略合作协议，建好各类农产品线上展销馆，实施“一村一品”工程，精选姜宅红糖、白玉豆、黑猪、香榧等农产品上线运营，推动优质农产品进“盒马鲜生”等新零售业态，培育了10余个农特产品网销品牌，2023年线上农特产品销售额约1亿元。
完善物流配送体系。通过实施“智慧玉山”“宽带进村入户”等项目，构建县乡村全覆盖的立体通讯体系，5G网络信号已全面覆盖主城区和各功能园区。围绕农村物流配送提速降费，通过电商进农村试点项目支持县邮政整合农村快递，改造县级分拣中心、乡镇快递超市、乡村服务站点，实现乡村快递统揽统投，乡村配送成本明显下降，全县快递配送量超1000万件，逐步实现乡村快递配送到村的社会化运营。
万人培训计划孵化电商人才。通过政府购买服务形式聘请专业机构对县乡村党政领导干部、农业种养大户、返乡青年等不同人群开展多渠道、多层次的电子商务培训，累计开展培训160余场，培训2万余人次，造就了一批电商创业人才，涌现出返乡创业青年罗荣、“红糖支书”姜敏、残疾人创业领头人尤丁明等一批农村电商创业典型，他们带领村民建起“村淘”服务站、卖“火”了当地特产，促进了农民增收致富。
激活民间艺术的生命力
扭、转、跳，一串连贯动作做下来，陕北秧歌代表性传承人魏建明赢得满堂彩。年逾七旬的他，常在闲暇时来到文化馆、广场、小区，为乡亲们义务指导秧歌技巧。只要谈起秧歌、跳起秧歌，魏建明就精神头十足：“希望秧歌能融入大家生活，浸到人们心里。”
松散的黄土添加蜂蜜、食用油和棉花，在匠人手中便成了泥塑；普通石头经刀琢斧削，化为姿态万千、神情各异的精美石狮；高亢嘹亮的绥米唢呐绕梁不绝，吹奏出陕北人特有的奔放热情……漫步于陕西省绥德县非物质文化遗产陈列馆，能够感受黄土地上民间艺术的活力，领略生于斯、长于斯的人们热烈而质朴的精神世界。
习近平总书记在陕西考察时指出：“民间艺术是中华民族的宝贵财富，保护好、传承好、利用好老祖宗留下来的这些宝贝，对延续历史文脉、建设社会主义文化强国具有重要意义。”陕北粗犷豪迈、关中深沉敦厚、陕南钟灵毓秀，三秦大地孕育出风格迥异的民间艺术。如何让融进人民血脉之中的民间艺术，继续滋养群众的精神文化生活？这是一道现实课题。
民间艺术“被看见”才能“被热爱”。近年来，华阴老腔、《唐宫夜宴》国风舞、民间烟火“打铁花”等频频出圈，让优秀传统文化得到更多社会关注。在西安易俗社文化街区，秦腔剧目与说唱、脱口秀等新潮表演同时上演，吸引了众多年轻群体。在大唐芙蓉园演出17年的东仓鼓乐社，2022年开始在短视频平台进行直播，1年多时间有近6000万人观看，全网播放达数亿次。这说明，坚持创造性转化、创新性发展，找到优秀传统文化和现代生活的连接点，就能让传统的成为时尚的、古老的成为时代的。
民间艺术“活”起来，关键在传承。民间艺术的传承人是“手艺人”，更是“守艺人”。绥德县为发掘优秀民间艺术传承人，专门开班教学、辅导培养，还组织非遗项目进校园、进社区、进景区、进乡村。正如魏建明所说：“代代接力，民间艺术才能不断焕发光彩。”民间艺术魂在乡土，根子在人。要不断融合新的艺术展现形式，提升民间艺术的吸引力和传播力，进一步夯实其活态传承的基础。
文化艺术无价，其传承发展有形。以民间艺术为载体，带动文化产业、乡村产业发展，可以为艺术传承创造更好条件。近年来，在绥德县，1200余人从事石雕产业，群众增收致富，实现点石成“金”；在千阳县，1.2万名绣娘借“西秦刺绣”技艺，“绣”出美好生活；在汉中市，细细青藤在村民手中百转千回，成为一件件热销藤编产品……民间艺术小工坊成了致富大产业，让优秀的民间艺术融入群众日常生活，展现出更强的活力。把这些宝贵的文化资源利用好，有助于激扬群众的精气神，更好延续历史文脉。
东仓鼓乐社主管齐兴峰曾经自问：“古老艺术，会有人喜欢吗？”随着触网的深入，他对此很有信心。坚持守正创新，做好传承发展，民间艺术肯定会有受众。更好激活民间艺术的生命力，让民间艺术之美浸润心田，就能推动这些优秀传统文化焕发新光彩，进一步增强我们的文化自信。
（原韬雄）