上饶：多举措强化乡村公共法律服务供给

　　本报记者 郑欢

　　“我老伴去世以后，子女跟我约定：每人每年支付1000元赡养费。可是，老大和老三既不常来看我，也不按约定给付赡养费。你们可以帮帮我吗？”日前，现年80岁的广丰区排山镇下余村村民余某向村里的公共法律服务工作室相关人员咨询有关法律援助事宜。广丰区法律援助中心工作人员了解详情后，上门为老人办理了相关手续，并指派律师为其提供免费法律服务。如今，余某的子女正按期履行赡养义务。

　　余某的“老有所养”得以实现，得益于我市全面打造覆盖城乡的公共法律服务体系，让法律援助服务做到“到身边”“顺民意”。当前，便利、高效的法律援助服务正延伸至全市每个角落，更多困难群众就近就能获得法律援助。

　　建“站”设“室”  让群众就近获得法律援助

　　“谢谢你们这么尽心尽力地帮我们。”不久前，广信区枫岭头镇长塘村村民徐某某的丈夫，将一面绣有“无私援助百姓，捍卫法律尊严”的锦旗送到广信区法律援助中心，向该中心表示感谢。

　　事情还得从2021年7月发生的一起交通事故说起。当月31日上午10时许，徐某某搭乘丈夫的二轮电动车，正常骑行至广信区武夷山北大道时，被巫某某驾驶的小汽车碰撞倒地。经诊断，徐某某右桡骨小头骨折、右手第2近节指骨骨折、右手拇指远节指骨撕脱性骨折等。住院治疗78天，花费相关医疗费用44000余元，而肇事方只垫付了3000元医疗费，这让徐某某一家一筹莫展。2021年12月，在村居法律援助联络员的帮助下，徐某某的丈夫向广信区法律援助中心提交了相关法律援助申请材料。该中心详细了解了徐某某的情况：农村低保户、精神贰级残疾人，是应被援助的重点对象。于是，立即指派办案经验丰富的基层法律工作者张美华承办此案。接受指派后，张美华第一时间约见徐某某的家属了解案情，并多次奔波于人民法院、保险公司等单位查找依据、核算赔偿标准、计算赔偿数额，帮助立案。最终，经过法院主持，双方当事人达成调解，由保险公司及巫某某赔偿徐某某医疗费、误工费、护理费、交通费等共计69189元。拿到款项时，徐某某的丈夫激动不已：“真没想到，家门口还有免费的代理律师帮我们维权，太谢谢法律援助中心了。”

　　“目前，全市已形成了市、县、乡、村四级公共法律服务体系，类似这样的法律援助工作每天都在我们的站点发生。”市司法局公共法律服务管理科负责人徐新华介绍，为了让有法律援助需求的困难群众，能在第一时间就近获取优质法律服务，近年来，他们大力完善公共法律服务站点建设，并将法律援助服务阵地延伸至农村一线，让群众在家门口就能获得法律援助。据悉，到目前为止，我市已建成集法律援助、法律服务、法治宣传、人民调解等司法行政职能于一体的“窗口化”、“一站式”综合性公共法律服务平台13个，乡镇（街道）公共法律服务工作站209个，村（居）公共法律服务工作室2700个，覆盖城乡的公共法律服务体系基本建成。

　　推进结对帮建  更好满足群众法律援助需求

　　“以标准化规范化的要求，推进公共法律服务工作站点的建设同时，为了满足广大农村困难群众的法律援助需求，我们还推动法律服务工作者与各站点对接，破解基层法律服务资源不足难题。”采访中，徐新华介绍，他们在全市12个县（市、区）中探索建立了“站所对接”帮建机制：各县（市、区）推动本地优秀律师事务所与乡镇（街道）公共法律服务工作站签订合作协议，建立“人才资源共享、工作优势互补、专项活动共创”的帮建关系。每家律所指派数名律师到公共法律服务工作站值班，通过面对面、视频等方式解答群众相关法律咨询问题，倾听群众诉求，最大程度保障群众合法权益；律所每年组织律师到结对公共法律服务工作站，开展普法讲座、法治宣传、“法律明白人”培养授课等活动；积极参与化解乡、村两级重大复杂疑难矛盾纠纷。迄今为止，12个县（市、区）已建立法律顾问团，211个乡镇、2239个村（居）委会配备法律顾问。

　　徐新华表示，在结对帮建过程中，他们还组织全市264名优秀党员律师，成立了21支上饶律师“志敏先锋”公益法律服务队，深入全市各村（居）开展法律援助服务工作，主动当好乡村邻里解答法律疑问当好咨询员、化解邻里纠纷当好调解员、开展法治讲座当好宣传员、农村“法律明白人”业务培训员，切实让困难群众遇到法律问题或者权利受到损害时能够及时得到法律援助。

　　“有什么法律问题不用跑城里，村里就能获得专业地法律帮助。”走访中，不少困难群众表示，帮建机制下，他们足不出村就能享受到“面对面”的法律援助服务。    

　　开辟绿色通道  做到“应援尽援”“应援优援”

　　“法律援助工作是切实维护人民群众合法权益的一项重要民生工程，使人民群众尤其是经济困难群众可以平等享有获得法律服务的机会，切实感受到社会的公平正义。”徐新华表示，看似普通的法律问题，却都是群众心里“天大的事”，让困难群众平等获得法律保护，是一项民生工程，也是服务保障和改善民生的重要方式和途径。为了更加方便群众，当前，他们还不断健全完善法律援助便民措施。

　　“我们充分利用实体、热线、网络这三大平台。组建了上饶市12348法律服务热线律师团队，由专业律师接听热线，实行365天工作制。同时，积极推广运用远程视频法律服务，为办事群众随时获得法律咨询、法律援助等服务。”徐新华说，同时，他们还开辟了重点人群法律援助绿色通道，精简审批环节、优化办理流程，做到“应援尽援”“应援优援”。

　　据统计，截至去年11月22日，全市共办理公共法律服务事项141666件，其中实体平台123528件，热线平台18022件，网络平台116件，共受理法律援助案件6981件。“下一步，我们将以标准化规范化的要求，推进公共法律服务工作站点的建设，努力提高公共法律服务的满意度、公信力。采取培训上岗、定期培训等方式，提高公共法律服务人员的工作能力和水平，为群众提供更高水平的公共法律服务。”徐新华表示。

社区“小平台” 服务“大民生”

“家门口破损的井盖修补好，方便了大家出行，也避免了危险。”“感谢社区帮忙解决了这件事，这下出行安全多了……”2023年12月31日下午，随着最后一块井盖修缮完毕，玉山县冰溪街道万柳洲社区居民一阵欢呼。

“小井盖”关乎“大民生”。社区在接到居民反映井盖破损后，迅速安排工作人员前往现场勘查，确定了井盖的损坏情况后，社区联系有经验的维修师傅进行修缮，确保了居民“脚底下的安全”。

该社区按照“办公阵地最小化、活动阵地最大化、使用效益最优化”的标准，充分发挥社区组织发电器、社情民意搜索器、惠民利民传输器、志愿服务能源器、平安建设稳压器“五器”作用，让工作在一线推进、问题在一线发现、矛盾在一线解决、温暖在一线传递。同时，整合社区便民资源、医疗资源、生活资源，培育文体类、志愿类、兴趣类等各类社会组织，实现了群众自治，将有限的资金投入到更多的民生工程中，赢得了群众的一致好评。

“习近平总书记在江西考察时强调，实实在在办好惠民利民实事，用实干推动发展、取信于民。我们将牢记习近平总书记的殷殷嘱托，聚焦‘走在前、勇争先、善作为’的目标要求，念‘民之所忧’，行‘民之所盼’，最大限度为群众排忧解难，切实为群众提供更加优质、便捷的服务，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，着力提升广大群众的幸福感和满意度。”万柳洲社区书记邓惠仙说。

古樟树下

　　编者的话：

　　为全面推动勤廉上饶建设，弘扬廉洁文化，滋养勤廉作风，上饶市文联、市纪委监委驻市委宣传部纪检组近期联合举办了勤廉建设小小说征文比赛活动，受到广泛关注。征文共收到小小说作品200多篇，评出一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名，优秀奖10名。本报将陆续对这些获奖作品进行选登，让广大读者在一个个小故事中接受廉洁文化的熏陶，进一步提振全市人民干事创业精气神，为建设勤廉上饶凝聚奋进力量。

　　离市区20公里的清水湾，有一口清洌可鉴的大水塘。清水湾的宅院全是围着水塘而建。塘边有棵千年古樟，星月下伸向水塘随风摇曳的枝桠有点像当年支书老刘下地干活时的姿态。颤动的枝条下，八仙桌上面对面坐着两个神色凝重的男人。

　　这天一早，刘罡就给傅新伟打了电话，邀请他一起聚一下。

　　“月湖楼？”

　　“别，去清水湾吧。我正惦记着你老妈做的青菜泡饭、霉豆腐、茄子干呢！”

　　“随你便。”说完，刘罡把电话挂了。

　　刘罡的脾气别人不清楚，傅新伟是最熟悉不过了。他们两家挨着，从小一起放牛、上学、滚铁环、鞭陀螺、下塘摸鱼抓虾，一起光着腚子长大。

　　后来，傅新伟如愿上了大学，刘罡去了部队。五年后，当刘罡穿着四个兜的军装回家探亲时，傅新伟也从小秘书成为了一个大镇的党委书记。刘罡一下火车，傅新伟不仅亲自接站，还在市区找了一家豪华酒店宴请刘罡。宴会上，傅新伟妻子特意安排美丽的闺蜜方静作陪。这顿饭吃得很开心。

　　第二天，傅新伟开车载着一行四人，来到了清水湾。两家的老人非常高兴，杀鸡宰鸭忙得不亦乐乎。

　　农村人的淳朴、坦荡，让方静觉得心里很踏实，不久就嫁给了刘罡。

　　一年后，他们生了一个白白胖胖的小子，取名刘清。两家老人喜不自胜。这是刘方两家唯一的独苗和希望。

　　刘清刚上高中，刘罡也从部队副团级干部转业了。傅新伟这时已经升到了市委一把手的岗位。按照军转干部安置规定，结合本市实际，刘罡被安排到了一个比较大的镇上担任副书记。三年后，在组织部长和纪委书记的多次建议下，刘罡又被调到城镇担任了党委书记，主抓多年没有推动的棚户区改造工作。

　　刘罡在任上风风火火干了一年，老百姓很佩服刘书记识大体、顾大局、明大义、应变局、开新局，说话算话的踏实作风。回到家刘罡也是一身轻松，儿子面临冲刺高考，成绩一路领先；妻子端茶倒水，嘘寒问暖，十分体贴。所以，书记当得十分惬意。

　　没想到的是有一天，刘清突然发病，脸色苍白、头晕欲倒，接着又出现牙龈、鼻腔出血。刘罡夫妇急忙把儿子送到医院检查，经确诊是白血病。儿子放疗、吃中药，到处求医问诊，不仅花光了家里的积蓄，在儿子等待骨髓配型的过程中，也让他们的头上过早地染上了白霜。

　　离开清水湾二十来年了，傅新伟难得回来看看。今天，在这颗古樟树下，一桌饭吃了几个钟头，由两家人变成了两个人，塘中的月亮都在眨着疲乏的眼睛。傅新伟望着古樟和踩得发黑的麻石路，一袋花生落地的哗啦声又在脑海中翻腾：那年，清水湾分得一个保送上大学的指标，老傅背了一尿素袋花生去求担任村支书的老刘。

　　“书记，你行行好，让新伟去上大学吧！我家已是三代单传了，新伟的爷爷死在了方志敏领导的乌头暴动中，我从小没读过书，现在就指望这个儿子了。您就把新伟当作是自己的儿子吧！”

　　“你把花生扛回去。”

　　老傅转身空手离开了刘家。

　　身如虬枝的老刘不知哪来的力气，举起尿素袋抛到了麻石路上，袋口裂开，花生哗啦一下滚了满地。

　　清水湾的人跑出来站在古樟下，纷纷指责老傅糊涂，就一个指标，不留给刘罡？

　　结果新伟上了大学，刘罡去了部队。从此，老刘在清水湾的身板更硬了。

　　……

　　想到这儿，傅新伟推了一下桌上的碗筷，轻声说：你今天约我是想说说那80万元吧？

　　刘罡双手蒙着脸呜呜哭了起来：我无路可走了，好不容易等到了匹配的骨髓源，刘清再不及时去做，刘方两家就要断后了。

　　新伟安慰刘罡：困难谁都会碰到，在这样的时候，男人要扛得住，要努力寻找化解困难的办法。我来之前，与搞一带一路建设时认识的一个在沙特阿拉伯开公司的朋友谈起过你的情况，他愿意赞助你儿子的骨髓移植费，后续的放化疗费用，我们两家再一起想办法。你明天把那80万元上交纪委，争取宽大处理。

　　说完，傅新伟从口袋里抓了一把花生放在刘罡面前，回屋去了。