“积分制+清单制”激发乡村治理新活力
陈宝亮 记者 郑欢 见习记者 周梦沁
近日，农业农村部官网发布《第三批全国乡村治理示范村镇名单公示公告》，我市横峰县姚家乡、信州区朝阳镇王村村、铅山县石塘镇石塘村、鄱阳县芦田乡洪源村入选。
乡村治，则百姓安。近年来，我市坚持党建引领，锚定构建以自治为基、法治为本、德治为先的“三治融合”的乡村治理格局目标，以开展乡村治理示范村镇创建为抓手，试点先行，并在全市范围推进“积分制”“清单制”落实，助力我市乡村治理。
“小积分”激发乡村治理“大能量”
“我做的都是自己分内事，还可以用积分兑换洗衣液等生活用品，真是太好了。”村民章桂兰多年来悉心照料公婆、关爱儿媳，获得村级“好媳妇”“好婆婆”荣誉，加10分；每月人居环境评比，家里家外干净整洁，加3分……近日，余干县玉亭镇眠山村“乡村振兴加油站”开展积分集中兑换活动。章桂兰等20位村民喜气洋洋地齐聚在眠山村委会大楼，手上拿着积分存折，根据自己获得的积分挑选货架上的相应物品。
眠山村创新探索乡村治理新途径，在帮扶单位市住建局支持下，联合驻村工作队打造“乡村振兴加油站”，推行积分制管理，以户为单位将全村常住农户生产生活等行为进行量化、赋分，并登记积分存折，再用积分兑换相应生活用品。“通过正向激励、反向约束，不断提升村民主人翁意识，不断增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。”眠山村党支部书记吴克辉说。
记者了解到，为持续加大对乡村振兴帮扶点的帮扶力度，进一步推动农村移风易俗，全面调动村民参与乡村治理的积极性，市住建局捐助资金5万元，帮助驻村工作队购买食用油、面、洗衣液以及笔记本、铅笔橡皮等物资，用于积分兑换物品。同时通过讲解“乡村振兴加油站”运营制度、广泛发动宣传，让越来越多的群众了解了这项惠民政策，从最初的好奇变为积极主动参与。“‘积分’真是好，既让村风更文明了，又让我们得到了实惠。”“‘小积分’既可解决乡村治理大难题，又能激发村民自我参与、自我教育、自我管理热情。”一句句心里话，既包含着村民们对“文明积分”的认可，也映衬出眠山村“小积分”助推移风易俗的“大能量”。
“截至目前，全市2264个行政村，推广运用积分制的村数688个，占总村数的30.4%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人介绍道，接下来他们将力争实现2023年底每个乡镇至少15%的行政村推广运用积分制；2024年底每个乡镇至少30%的行政村推广运用积分制；2025年底每个乡镇至少50%的行政村推广运用积分制的工作目标，“我们坚持精神鼓励为主、物质奖励为辅，正向激励为主、奖罚结合等原则，运用好积分结果。要创新方式，探索积分与农户信用评级、农村普惠金融结合，积分高的可以适当调高信用贷款额度。积极争取地方财政奖补，撬动集体经济投入、社会捐赠，拓宽资金渠道、增加资金投入。村级组织要明确专人负责积分日常管理，乡镇要安排干部下沉帮助开展工作，切实保障人员支持力度。鼓励各地充分运用信息化手段等方式开展积分数据收集、汇总及统计等工作，优化完善日常管理。”
“清单制”让基层党建化虚为实
在广丰区东阳乡湖口村党群服务站，该村党支部书记翻开一本厚厚的会议记录本，上面详细记录着今年以来支部召开的“三会一课”、组织生活会、党员谈心谈话等内容。“没有开展党建标准化前，党支部也搞不清楚该怎么抓党建。”清晰易懂的“党建清单”，让俞兵强清楚了自己的职责，做起事来更有了准头。
湖口村党建面貌的改变，得益于“党建清单”。记者翻开“清单”，发现有组织设置、队伍建设、组织生活、工作机制、基本保障、提升服务、中心工作7大板块，每个板块都有非常细致的规定。比如，队伍建设细化成9条具体可行的举措：村“两委”如何换届、村级组织体系如何建设、后备干部队伍如何培养、党员怎么发展、流动党员怎么管理等。
通过“清单制”的实施，基层党建标准化建立了一套可执行、可操作、可评价的指标体系，实现了“虚”到“实”的转变。广丰区给村（居）所涉事项建立了办事指南、形成了规矩，既方便了群众，又提高了办事效率、透明度、满意度。
“截至今年上半年，推广运用清单制的村数1641个，占总村数的72.5%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人说道，谈及目前一些地方存在重“公共服务清单”轻“小微权力清单”的问题，“我们在各地建立五项清单的运行规则，因地制宜运用清单制管理，明确实施的主体、内容、流程等细节，并通过张榜公布、网上公开、漫画图册等方式广为宣传，并要推动建立清单动态调整制度，规范调整程序，根据政策法规立改废释情况以及工作实际，适时变更清单，鼓励农民群众通过‘议事会’‘理事会’等载体开展监督，建立群众评价机制，明确违规处理办法，对违反清单办事的单位和负责人严肃问责追责、曝光通报。”
据介绍，我市在乡村治理中推广运用积分制、清单制，将基层管理服务事项以及农民群众关心、关注的事务细化为清单，形成制度化、规范化的乡村治理方式，以点带面，进一步畅通村民参与的渠道，发挥各级组织、协会、乡贤等参与乡村治理的积极性，构建多元参与、高效落地的乡村治理格局。
上饶市冰冻雨雪天气防范部署会召开
本报讯 记者万明报道:12月13日上午，全市冰冻雨雪天气防范部署会召开。会议就我市即将出现入冬以来的首次寒潮天气趋势进行研判，并研究部署冰冻雨雪防范应对工作。市委常委、常务副市长饶清华主持会议。
预计15日至19日受强冷空气影响，我市将出现入冬以来首次寒潮天气过程，过程降温可达12℃~14℃，最低气温将出现在21日的清晨，可达-5℃至-3℃，局部山区-8℃至-6℃。这几日将持续较长时间低温、阴雨雪天气，并伴有冰（霜）冻和道路结冰，江湖水面、平原河谷和高海拔山区阵风可达7~8级。预计此次寒潮过程降温幅度为1961年以来历史同期前10高位。
饶清华强调，要强化组织领导，充分发挥牵头抓总作用，全面做好防范应对工作；要强化监测预警，加强灾害防范的行业监管和技术指导；要强化防范准备，最大限度降低各方面风险和损失；要强化救灾准备，确保提前协调救援队伍，准备救援物资；要强化宣传引导，积极宣传各项防范应对措施；要强化值班值守，及时、规范报送各类灾情信息，确保人民生命财产安全。
“双警家庭”的奉献与和谐 ——记“第二届上饶市文明家庭”程微芳家庭
“程微芳同志是我们刑警大队的业务标兵，业务非常娴熟，工作积极肯干；她的丈夫一直扎根基层派出所，深受当地老百姓的好评。他们夫妻俩相知相守，是我们局里模范夫妻的典型。”横峰县公安局刑事警察大队教导员范俊说起“第二届上饶市文明家庭”程微芳、王乐乐家庭，就夸个不停。
程微芳2014年参加公安工作，先后从事户政、出入境、办公室等工作，现任横峰县公安局刑警大队副教导员，是全市公安范围内少有的女刑警；丈夫王乐乐现为龙门派出所副所长，多年基层派出所的从警经历，让他练就了一双“火眼金睛”，让犯罪嫌疑人无处可逃，得到辖区群众的称赞和认可。作为双警夫妻，他们既是战友又是伴侣，他们以双倍的坚守，同心前进，演绎最美情“警”，共同筑牢守护平安堡垒。
2022年11月4日，王乐乐和两名同事一同飞身跳下岑港河中，成功将落水女子救助上岸，也因此获评2022年下半年度“上饶好人”。“我们夫妻二人平时工作繁忙，但是我们能够互相扶持，互相理解，共同进步，共同成长。”王乐乐表示。
夫妻二人也把这份“为民”之心带到了生活中，邻居有困难，他们都热心帮助。2021年底的一天夜里，邻居家4岁的孩子发高烧，因孩子父亲未在家，孩子母亲敲响了程微芳夫妻的家门。他们赶紧把自己孩子交给父母照看，驾车带着邻居高烧的孩子赶往医院，陪同孩子母亲找医生、做检查、打吊针，直到小孩退烧后，二人到家已是凌晨。2023年2月27日，小区一楼道发生火灾，王乐乐和程微芳毫不畏惧，从家中提起灭火器，成功扑灭了大火。
夫妻俩还时常主动向邻里宣传防盗反诈常识。在一次进行反诈宣传时，他们得知有位邻居准备在网上某虚拟平台贷款，赶紧制止邻居的网贷行为，向他宣传网络诈骗案例，避免了一起电信网络诈骗而引起的财产损失。
用爱支撑“小家”，用责任捍卫“大家”，在彼此的鼓励中共同前进，同舟共济，展现着双警家庭的平凡与坚守。程微芳家庭先后获得“全国农村学法用法示范户”“江西省最美家庭”“上饶市第二届文明家庭”和“上饶市最美家庭”等荣誉。