市政协党组理论学习中心组集体学习（扩大）会召开

　　本报讯 记者蔡晓军报道：12月28日，市政协党组理论学习中心组召开集体学习（扩大）会，深入学习领会习近平法治思想和习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，结合政协工作开展研讨。市政协党组书记、主席俞健主持并讲话。谢柏清、毛敏珍、张庆国、叶震春、诸立、夏丽云、熊孙魁、徐有林参加。

　　会议指出，要充分认识习近平法治思想的重大政治意义、理论价值与现实意义，学习把握习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，切实做到一体学习领悟、融会贯通理解。

　　会议强调，要深刻把握习近平法治思想的科学内涵，用法治思维提升政协依法履职之能。深刻认识政治与法治的关系，坚持党对政协工作的全面领导；深刻认识法治与人民的关系，坚持践行党的群众路线；深刻认识法治与政协的关系，坚持走社会主义协商民主法治化道路。要充分认识全过程人民民主的显著优势，用人民思维提升政协为民履职之能。深刻认识全过程人民民主的丰富内涵，准确把握人民政协与全过程人民民主的内在关系，切实担起发展全过程人民民主的政协责任。

　　会议邀请了市委党校教务处主任、政治学教授石勇作“深入学习领会习近平法治思想的核心要义”专题辅导。

油菜花开引客来 农旅融合促增收

广信讯 眼下，广信区各地的油菜花竞相绽放，绚丽的春光图吸引了各地游客游玩赏花。

在郑坊镇，1000亩盛开的油菜花与山水、村落相互映衬，犹如一幅大型的彩色画卷。当地借助“春暖花开”的自然生态美景，发展乡村旅游，吸引了许多游客踏青游玩、拍摄创作，带动了乡村餐饮发展，拓宽群众增收渠道。“花儿好美好香呀！连片的油菜花海，我们还是第一次看到。”来自上海的游客秦女士在郑坊镇洲村村看见油菜花海开心地说。

“依靠油菜花海人气，现在每天都有十几桌的客人，高峰期一天能有上万元的收入。”望仙乡望仙村花姐农家菜老板笑得合不拢嘴。在望仙乡，层层叠叠的油菜花在广袤的田野上开得热烈奔放，不少村民带来自家坛子菜、干鱼、农家土猪腊肉、芦笋等农特产品销售，尽情享受“美丽经济”带来的效益。

“又是一个丰收年。以前我们都是种一季稻，冬季闲田就荒废在那里，很可惜。”应家乡吉安村村民林全岩站在自家田埂上，看着大片的油菜花脸上露出灿烂的笑容。近年来，应家乡以“稻油轮作”为抓手，在发挥产业经济效益的同时，以花为媒，带动乡村旅游等新业态发展，走出了一条“以产兴农、以农兴旅、以旅强农”的乡村振兴之路。

据了解，广信区各乡镇结合当地优势资源，利用水稻和油菜适时生长的季节时间差，以生产机械化和完善技术服务为抓手，大力推广“优质水稻＋良种油菜”轮作模式，利用水稻收割后的闲置稻田接茬种植优质油菜，让“冬闲田”变成了“四季田”，有效提高土地利用率，促进农业增效、农民增收。（陈炜）

上饶：健全养老服务体系 让老有所养更有保障

改造后的葛溪中心敬老院

本报记者 郑欢 见习记者 周梦沁

建设面向老年人的基本养老服务体系，满足广大老年人基本养老服务需求的制度化安排，更能促进老年人全面发展、增进老年人福祉、实现群众共同富裕。近年来，我市从社区嵌入式养老模式、失能老人护理、改善农村养老条件等方面入手，大力推进养老服务体系建设，取得了丰硕成果。

社区嵌入式养老受欢迎

随着城镇化率的提升，“养老不离家”的居家养老服务和社区养老服务已是当前城市老年人最迫切的期盼。我市从这一需求出发，从最突出的问题抓起，千方百计满足老年人“不愿离土、不愿离家”的原居安养需求，解决好老年人的身边事、心头事。

“我80多岁啦，2022年9月份住进来的，感觉真的很不错。”1月4日上午，记者走进位于信州区西市街道的芳华明珠居家养老服务中心，1940年出生的潘青竹正坐在大厅的沙发上和姐妹们闲聊。她告诉记者，自己家就在附近的信江明珠小区，女儿工作忙，平常来看望也方便，护理人员会提供饭菜，也会帮忙洗衣服、打扫卫生、洗碗。

“我们养老服务中心医生加护理员共有10人，目前37个床位，都已经住满了，老人家的平均年纪在80岁以上，都是附近小区的居民，能满足社区居民日托、全托及居家养老等功能。”护理人员告诉记者。

“像这样的社区嵌入式养老院，全市共建成44家。”市民政局养老服务和儿童福利科科长姬浚渭告诉记者，根据社区嵌入式养老院的特点，我市围绕嵌入式养老院市场化、社会化运营这个目标，将社区运营能力较弱的居家养老服务中心以及其他分散的社区养老服务机构，通过公开招标等方式委托社会养老企业统一运营。

“我市认真落实《江西省养老服务条例》，在全省率先明确新建小区养老服务设施产权归属地民政部门办理不动产登记的创新做法，致力破解当前养老服务设施配建中存在的‘应建未建、建而不交、交而无证’等现实问题。”据姬浚渭介绍，信州等3个中心城区将10余处闲置资产改扩建居家和养老服务设施，占44个社区嵌入式养老院五分之二。结合“美丽集镇”和老旧小区改造同步建设居家和社区养老服务设施，占比三分之一。同时利用合适的场所和土地，新建综合性或单一功能性养老服务中心（站），主要是利用专项债新建以及医院开展医养结合在院内自有土地上新建为主。并通过加大政府投入和落实建设运营奖补以及租金优惠减免解决资金压力。让老百姓切切实实看到变化、看到成效，获得真真切切的幸福感、安全感。

让失能老人“老有所养”

一人失能，全家失衡。失能老人的护理问题成为养老服务中的难中之难。真正面临失能困境时，专业且相对集中的照护能够为老年人提供更好的生活质量。目前，我市正通过失能老人集中护理来探索破解失能失智老人照护难题的路径。

1月4日中午，记者走进九如城信州区康养中心的能力评估室，墙上张贴着详细的老年人能力评估指标，按自理能力、基础运动能力、精神状态等分出26个详细指标。“入住之前，我们的医护人员会对失能老人进行详细的评估，”工作人员告诉记者，目前中心失能区有40余位老人家，会根据评估的结果提供适宜的服务，并有免费的喂服药物服务。据工作人员介绍，该中心周边医疗资源丰富，五公里内有多家综合医院，中心特地为年长者开辟了医疗急救绿色通道，为他们的健康保驾护航。

“为保障老年人失能后的权益，我们依托社会救助管理系统和养老服务综合平台等加强服务监管质量。”姬浚渭告诉记者，我市不断提升公办养老机构失能照护能力，开展老年人能力综合评估，推动实现评估结果互认、按需使用。2023 年已经支持 4 家县 (市、区) 福利院开展失能护理改造和失智照护楼、照护单元建设，争取2024年各县(市、区)均建成一所失能失智专业照护机构，集中收住县域内有意愿的特困供养失能失智老年人，预计到 2025 年底，全市养老机构护理型床位占比达60%以上。

大力改善农村养老条件

1月4日下午，记者来到位于弋阳县中部偏东北处的葛溪中心敬老院，院内阳光明媚，几位老人家坐在亭子里晒太阳。

院长陈根录告诉记者，葛溪中心敬老院于2023年7月投入使用，由原先的原葛溪乡敬老院、樟树墩镇敬老院和朱坑镇敬老院整合而成，着重提升了院内养老服务水平，并按标准进行适老化改造，配建消防设施和应急报警系统，目前，共建有养老床位62张，入住老年人45人，其中社会老人5人。

“以前的敬老院破破烂烂的，现在跟宾馆一样。”今年80岁的郑春菊从旧院搬到新院，对新改造的院区非常满意。

“我们将原先的16个乡镇敬老院整合成7个区域性中心敬老院。”弋阳县民政局养老股股长杨璐告诉记者，原16个乡镇敬老院大多老旧，存在安全隐患，且基础设施落后、管理成本高。改造后结余资金132万元上缴入库，提高了资金使用效率；物资管理方面，落实养老服务设施监管，统一办理不动产登记；积极探索大宗生活物资配送制度。

据介绍，我市正在推进乡镇敬老院资源优化配置，大力改善农村养老条件。“我市计划将全市范围内原有的195所乡镇敬老院整合成区域中心敬老院，2024年拟整合完成30余所。”姬浚渭说。