上饶：健全养老服务体系 让老有所养更有保障

改造后的葛溪中心敬老院

本报记者 郑欢 见习记者 周梦沁

建设面向老年人的基本养老服务体系，满足广大老年人基本养老服务需求的制度化安排，更能促进老年人全面发展、增进老年人福祉、实现群众共同富裕。近年来，我市从社区嵌入式养老模式、失能老人护理、改善农村养老条件等方面入手，大力推进养老服务体系建设，取得了丰硕成果。

社区嵌入式养老受欢迎

随着城镇化率的提升，“养老不离家”的居家养老服务和社区养老服务已是当前城市老年人最迫切的期盼。我市从这一需求出发，从最突出的问题抓起，千方百计满足老年人“不愿离土、不愿离家”的原居安养需求，解决好老年人的身边事、心头事。

“我80多岁啦，2022年9月份住进来的，感觉真的很不错。”1月4日上午，记者走进位于信州区西市街道的芳华明珠居家养老服务中心，1940年出生的潘青竹正坐在大厅的沙发上和姐妹们闲聊。她告诉记者，自己家就在附近的信江明珠小区，女儿工作忙，平常来看望也方便，护理人员会提供饭菜，也会帮忙洗衣服、打扫卫生、洗碗。

“我们养老服务中心医生加护理员共有10人，目前37个床位，都已经住满了，老人家的平均年纪在80岁以上，都是附近小区的居民，能满足社区居民日托、全托及居家养老等功能。”护理人员告诉记者。

“像这样的社区嵌入式养老院，全市共建成44家。”市民政局养老服务和儿童福利科科长姬浚渭告诉记者，根据社区嵌入式养老院的特点，我市围绕嵌入式养老院市场化、社会化运营这个目标，将社区运营能力较弱的居家养老服务中心以及其他分散的社区养老服务机构，通过公开招标等方式委托社会养老企业统一运营。

“我市认真落实《江西省养老服务条例》，在全省率先明确新建小区养老服务设施产权归属地民政部门办理不动产登记的创新做法，致力破解当前养老服务设施配建中存在的‘应建未建、建而不交、交而无证’等现实问题。”据姬浚渭介绍，信州等3个中心城区将10余处闲置资产改扩建居家和养老服务设施，占44个社区嵌入式养老院五分之二。结合“美丽集镇”和老旧小区改造同步建设居家和社区养老服务设施，占比三分之一。同时利用合适的场所和土地，新建综合性或单一功能性养老服务中心（站），主要是利用专项债新建以及医院开展医养结合在院内自有土地上新建为主。并通过加大政府投入和落实建设运营奖补以及租金优惠减免解决资金压力。让老百姓切切实实看到变化、看到成效，获得真真切切的幸福感、安全感。

让失能老人“老有所养”

一人失能，全家失衡。失能老人的护理问题成为养老服务中的难中之难。真正面临失能困境时，专业且相对集中的照护能够为老年人提供更好的生活质量。目前，我市正通过失能老人集中护理来探索破解失能失智老人照护难题的路径。

1月4日中午，记者走进九如城信州区康养中心的能力评估室，墙上张贴着详细的老年人能力评估指标，按自理能力、基础运动能力、精神状态等分出26个详细指标。“入住之前，我们的医护人员会对失能老人进行详细的评估，”工作人员告诉记者，目前中心失能区有40余位老人家，会根据评估的结果提供适宜的服务，并有免费的喂服药物服务。据工作人员介绍，该中心周边医疗资源丰富，五公里内有多家综合医院，中心特地为年长者开辟了医疗急救绿色通道，为他们的健康保驾护航。

“为保障老年人失能后的权益，我们依托社会救助管理系统和养老服务综合平台等加强服务监管质量。”姬浚渭告诉记者，我市不断提升公办养老机构失能照护能力，开展老年人能力综合评估，推动实现评估结果互认、按需使用。2023 年已经支持 4 家县 (市、区) 福利院开展失能护理改造和失智照护楼、照护单元建设，争取2024年各县(市、区)均建成一所失能失智专业照护机构，集中收住县域内有意愿的特困供养失能失智老年人，预计到 2025 年底，全市养老机构护理型床位占比达60%以上。

大力改善农村养老条件

1月4日下午，记者来到位于弋阳县中部偏东北处的葛溪中心敬老院，院内阳光明媚，几位老人家坐在亭子里晒太阳。

院长陈根录告诉记者，葛溪中心敬老院于2023年7月投入使用，由原先的原葛溪乡敬老院、樟树墩镇敬老院和朱坑镇敬老院整合而成，着重提升了院内养老服务水平，并按标准进行适老化改造，配建消防设施和应急报警系统，目前，共建有养老床位62张，入住老年人45人，其中社会老人5人。

“以前的敬老院破破烂烂的，现在跟宾馆一样。”今年80岁的郑春菊从旧院搬到新院，对新改造的院区非常满意。

“我们将原先的16个乡镇敬老院整合成7个区域性中心敬老院。”弋阳县民政局养老股股长杨璐告诉记者，原16个乡镇敬老院大多老旧，存在安全隐患，且基础设施落后、管理成本高。改造后结余资金132万元上缴入库，提高了资金使用效率；物资管理方面，落实养老服务设施监管，统一办理不动产登记；积极探索大宗生活物资配送制度。

据介绍，我市正在推进乡镇敬老院资源优化配置，大力改善农村养老条件。“我市计划将全市范围内原有的195所乡镇敬老院整合成区域中心敬老院，2024年拟整合完成30余所。”姬浚渭说。

五大主题百余场文旅活动让浓浓年味扑面来

“文化迎春 春到万家”活动将结合本地实际，围绕“迎新春”主题，运用书法、绘画、摄影、图片等艺术形式展示我市经济社会发展新面貌；各地书法家、文化志愿者将走进景区、社区、企业等地开展送春联活动，营造浓厚的传统节日氛围。

“共赏非遗过大年”活动从2月5日起，采取非遗集市＋美食嘉年华的活动形式，在各县（市、区）进行展演、展示、展销活动。其中，婺源县开展“非遗进县”系列活动、横峰县开展本地传统小吃嘉年华活动、德兴市开展非遗产品展示展销活动等，让非遗走进群众生活。

“惠企乐民 欢度新春”消费促进活动时间为2月6日到3月1日。我市将开展“大美上饶 自在山水”百万文旅线上消费券派发活动，进一步激发旅游市场热度。同时，鼓励市内各大景点景区推出门票减免、消费满减活动，以多样的惠民政策，吸引周边游客来饶旅游。

“欢乐春节”活动中，全市各景区都将结合本地实际，打造有特色有年味的新春活动。如三清山风景名胜区将开展全国游客免门票活动；篁岭景区将开展晒秋人家情景剧、三仙归洞古戏法、迎财纳福巡游活动；婺女洲景区将举办花火之夜烟花升级、打铁花升级、民俗灯展、元宵喜乐会等系列活动；望仙谷景区将开展“望仙谷邀你找年味”主题活动，在景区举行龙舞老街表演、水袖表演、仙侠巡游等特色民俗表演。

“温暖过年嘉游赣”宣传营销活动中，各地将围绕本地特色文化开展研学活动，邀请全国学子来饶体验文化。其中，婺源将开展石门峡环保研学活动，德兴将开展红色文物展览暨研学活动，弋阳将开展重走红军路感受清贫精神研学活动，余干将开展红色文化展览研学活动等。

在乡村播撒阅读的种子

　　李刚是江西省赣州市章贡区的一名阅读推广人。捐赠近2万册书籍，走进赣州上百个乡镇，组织上千场公益阅读活动……10年来，李刚翻山越岭，分享阅读的快乐，传递知识的美好。2022年，李刚获评全国“乡村阅读榜样”。

　　“如果阅读是一扇窗，我希望做那个拉开窗帘的人。”李刚是这样说的，更是这样做的。从捐赠图书，到组织公益阅读活动，再到自费开设阅读书咖……这些年来，李刚默默地播种、静静地守望，坚持通过自己的努力，让乡村的孩子们爱上阅读、享受阅读，从阅读中收获成长。

　　在新时代推进全民阅读，乡村不能缺位，农民不能缺席。原先，农村地区读书氛围相对欠缺，农村留守儿童阅读时间不足、缺少有效的阅读指导、阅读困惑较多。近年来，随着全民阅读工作深入推进，城乡公共文化服务体系愈加完善，全民阅读的服务网越织越密。截至2022年，全国共建成农家书屋58.7万家，覆盖了有基本条件的行政村，推动12.4亿册图书进农村，为全民阅读向乡村延伸提供了保障。

　　推动全民阅读向乡村延伸，不仅要加强基础设施建设，还应充分发挥社会各方面的引导作用。分享阅读体验，引导孩子独立思考；提供专业指导，帮助培养阅读习惯；发挥示范作用，激发阅读兴趣……多样、灵活、有效的伴读形式，激活了乡村文化资源，促进了知识分享，让阅读逐渐成为乡村群众的日常。

　　阅读是获取知识、启智增慧、培养道德的重要途径，有助于丰富村民的精神世界、塑造淳朴的文明乡风。如今，像李刚一样，越来越多的人参与到推广乡村阅读、建设文化强国的行动中来。有的农民作家通过创作反哺阅读，用书籍为乡村儿童插上梦想翅膀；有的乡村小学教师开办“四点半课堂”，陪伴留守儿童成长；有的农家书屋创办人将自己开小卖部赚来的钱大部分用来购买书籍，开展阅读服务20多年……他们坚守初心、默默耕耘，架起图书与村民之间的桥梁，让田埂间、山乡中的书香氛围日渐浓厚。这些在乡村推广阅读的努力，如微光汇聚成星河，照亮了农村孩子们前行的道路。

　　党的二十大报告提出，“深化全民阅读活动”。阅读的世界中，每个人都是同行者。更好满足农民群众精神文化生活新期待，需要有更多人共同推动乡村阅读。多措并举，汇聚合力，营造“爱读书、读好书、善读书”的乡村文化氛围，就能为全面推进乡村振兴增添精神力量。

　　（郭玥）