上好“开工第一课” 绷紧安全生产弦
遇到安全问题如何解决，日常作业有哪些注意事项，安全管理应侧重哪些方面？在小康人家安置区项目和上饶卫生健康职业学院二期项目的会议室里，广丰区住房和城乡建设局的工作人员运用具体案例，深入剖析了人在操作、物的安全性能及管理层面上可能导致的事故原因，详细阐述了如何预防和系统性防范事故的发生。他们对节后开工可能面临的安全风险进行了精准分析，并提出了科学有效的对策和建议，为企业提供了有力的指导服务。
参加活动的人员纷纷表示，此次培训让他们受益匪浅，他们将努力以高水平的安全生产将美好的规划变为现实。工人陶岳辉坦言，学到了很多知识，比如如何正确使用灭火器，以及在施工过程中如何正确佩戴安全帽。“这场培训真是雪中送炭，对我们复工复产的帮助太大了。今后，我们将继续加强安全教育，确保施工安全。”小康人家项目二标段项目经理李佳说。
有序安全地复工复产，对企业发展至关重要。截至目前，广丰区共有38个在建项目开展了“开工安全第一课”活动。“此举旨在确保企业主体责任的落实，避免节后复工复产中的安全事故，为企业顺利开工提供有力保障，同时也为推动全区经济高质量发展注入活力。”广丰区住房和城乡建设局城乡建设股负责人表示，下一步，他们将开展多种形式的安全警示教育活动，深入建筑工地开展安全检查，确保房屋质量，让人民群众住上放心房、满意房。
（邱日青）
上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例
某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案
基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。
处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。
典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。
侯某甲诉某区民政局婚姻登记案
基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。
处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。
典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。
余干：科技赋能智慧城市管理
据了解，该县购置了雨污管网维护设备，配备有检测机器人、潜望镜、检测车、疏通车、吸污车、紫外光固化车、联合疏通车、探地雷达、水陆两栖检测仪器等智能化设备，实现常态化对城区雨污水管网定时、定段进行检测清淤。通过清淤疏通、封堵污水直排口、纠正错接漏接混接管网后，污水处理厂进水BOD浓度提升12％，进水COD浓度提升26％，有效推进城市生活污水治理提质增效。
该县还升级城市智慧管理平台硬件设施，与公安、交通、应急等部门互联互通，利用数字城管平台让数据“多跑路”，把执法、环卫、投诉、咨询等各个条线编织成一张“网”，为城市管理工作提供科学、高效的数据依据，实现实时信息收集，及时发现和解决问题。截至目前，数字城管系统平台共受理各类事件问题658件，办结655件，办结率99.5%，回访满意率98.7%。
此外，该县还利用无人机对中心城区21.82平方公里进行数据采集，利用Map3D跑图软件对航拍照片进行分析，整合城区正射影像图DOM和图斑（高程）DEM，对有高程变化的建筑物和坐标进行数据比对，以更加高效、准确、智能推动城市有序运行。
“我们将积极探索城市管理新模式，把无人机、机器人、雷达等变成管理‘新助手’。”余干县城市管理局负责人表示，下一步，将把“常态巡查、重点巡查、应急巡查”相结合，形成“地空一体化”立体巡查体系，引领传统管理模式向现代化管理转变，为城市管理高质量发展注入新动能。
（韩海建）