以高水平立法护航高质量发展
法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。
2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。
每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。
在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。
《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。
法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
水果市场砂糖桔占“半壁江山”
1月6日，在信州区八角塘农贸市场，记者看到几家水果店挂起了大红灯笼。做水果批发兼零售生意的店主李先生介绍，因价格实惠、易保存等多种优点，今年他们店里卖得最好的水果和去年一样，依旧是砂糖桔，其次是草莓和车厘子。“随着春节临近，砂糖桔订单量有了大幅增长，顾客也是整筐整筐地往家搬。今年总体进货量高于去年，虽然今年春节来得早，但销量未减，属于稳中有增。”李先生说。
在江天农博城蔬果批发市场，柑橘占领年货水果市场“半壁江山”。有店主告诉记者，年前的水果生意销售火爆，各种橘子属于人人都会带一件的品类。以常见的砂糖桔为例，受这几年种植面积扩大的影响，价格相较于数年前下降不少。今年品相好一点的果子批发的均价在4元左右，好吃不贵深受消费者青睐，“生意好的日子，店里的砂糖桔出货量可达50万斤。其次较受欢迎的是草莓、车厘子、橙子等时令水果。”
砂糖桔虽好吃，食用还要适量。上饶市中医院副院长、主治中医师汪炜提醒各位吃“桔”群众，短时间内大量食用砂糖桔有变成“小黄人”的可能。同时，也不易消化。他表示，导致皮肤变黄的主要原因是砂糖桔中富含β胡萝卜素，“不过大量吃砂糖桔之后的黄和病理性的黄疸是不一样的，无需太过担心。停止食用，经过一段时间后，加上大量喝水，这种发黄是会自然退去的，对身体健康没有什么影响。”不过即使不考虑皮肤发黄的问题，也并不建议大量食用砂糖桔。“一方面，由于砂糖桔糖含量比较高，这就意味着吃大量的砂糖桔，吸收的热量也比较高。另一方面，大量摄入砂糖桔，对于一些脾胃比较弱的人群，比如孩子来说，会引起消化不良，影响吸收。”
本报记者 蒋学华 文/图
暖心服务送上门 养老认证掌上办
通过前期摸排走访，董团乡干部发现各村都有不会操作智能手机的老年人，且很多老人行动不便，每年一次的养老金认证成了老人们的心病。为了解决群众的烦心事，让老人们能够及时完成认证，按时足额领取养老金，董团乡始终遵循便民、为民、利民原则，坚持“数据跑、干部跑代替群众跑”，采取多种渠道推进城乡养老保险待遇资格认证。
“线上+线下”宣传提升知晓率。通过入户走访、张贴宣传海报、微信群等方式推送江西养老保险APP及认证流程，加大城乡居民养老保险认证宣传力度，提升群众知晓率。
“集中+分散”认证提升加速度。从“找上门”变为“走下去”，让群众“少跑腿”，各村在村部及人员密集点设立集中认证服务点，乡村干部现场指导、操作。同时，各村成立上门服务队伍，为行动困难、“难出门”的老人入户核实认证，力保服务群众“不漏一户、不漏一人”。
在上门服务中，队员们除了为老年人进行社保认证、宣传社保政策外，还亲切地和老年人唠家常、诉心声，询问老年人的生活和身体情况，叮嘱老年人注意身体健康，用电安全、饮食卫生等容易忽视的风险隐患，实现从“身边”到“心间”的关怀传递，让群众切实感受到“老有所依、老有所养”的温暖。