余干“观鸟经济”升温
本报讯 韩海建 记者徐素琴报道：春节前后，鄱阳湖畔余干县康山垦殖场插旗洲分场内，大批摄影爱好者和游客前来观鸟。余干县“观鸟经济”升温，位于插旗洲的“炊烟升起·白鹤洲”饭店，单日最高接待量突破1万人次。
鄱阳湖余干辖区总面积3.5万公顷，是候鸟和长江江豚的重要栖息地。全世界95%以上的珍稀候鸟在鄱阳湖越冬，而余干县插旗洲更让它们情有独钟。
步入观鸟点，不少省内外摄影爱好者在观鸟长廊拿着“长枪短炮”，专注地捕捉鸟儿的灵动瞬间，生怕错过每一个精彩瞬间。临近傍晚，仍有10多位来自湖北、广东、福建、辽宁等地的“鸟友”在观鸟长廊上静候鸟儿到来。鸟儿时而扑腾翅膀，时而梳理羽毛，时而低头专心觅食，在夕阳下飞舞盘旋，与落日余晖、美丽的鄱阳湖，构成了一幅生动和谐的生态画卷。
“这些候鸟很有灵性。”“鸟友”王华忠告诉记者，他先后7次来余干插旗洲拍摄，入镜的有白鹤、白头鹤、白枕鹤、鸿雁、东方白鹳等10多种候鸟。
据了解，近年来余干县持续加大候鸟保护力度，不断加强生态环境治理，有效实施禁捕退捕政策，全力呵护“一湖清水”，生态环境保护意识深入人心，鸟类栖息环境显著改善，越来越多的候鸟每年如约而至。插旗洲不仅成为生态旅游爱好者的向往之地，也成为了鸟儿们的“幸福天堂”。
去年冬，余干县利用第三届鄱阳湖国际观鸟季活动举办契机，精心制作了观鸟路线图，规划了冬季到余干看候鸟多条精品线路，并打造一批景观化观鸟长廊平台，确保既不打扰候鸟栖息，又能让游客近距离观鸟。自2023年11月第三届鄱阳湖国际观鸟季活动启动以来，插旗洲累计接待游客达50万人次。蜂拥而至的游客，不仅带动了周边农家乐、民宿、酒店等业态发展，还为当地带来了5000万元的旅游收入。
以高水平立法护航高质量发展
法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。
2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。
每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。
在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。
《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。
法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
我市新增2家国家级水产健康养殖和生态养殖示范区
江西河山农业开发有限公司是一家以水产养殖为主的综合性农业开发有限公司，为余干县水产养殖重点企业，现有集中连片水产养殖基地2173.6亩，2022年实现水产养殖销售收入2206万元。江西省扬澜生态农业有限公司是一家以养殖罗氏沼虾为主的水产养殖销售企业，是鄱阳县特种水产养殖重点企业，养殖场基地面积972亩，其中工厂化养殖池3万余平方米。
据了解，2021年以来，上饶市已创建3个国家级、3个省级水产健康养殖和生态养殖示范区，示范区面积达 3570.6亩，可供给优质水产品产量约6500吨。下一步，我市将持续高标准创建一批绿色发展理念突出、基础设施和健康养殖模式完善、养殖管理规范、能够引导和带动地方全面推进水产绿色健康养殖的国家级示范区，进一步提升水产养殖整体发展质量，满足人民群众对优质水产品和优美水域生态环境的需求。
（杨春英）