市委常委会会议召开
本报讯 记者陈绍鹏报道：12月18日，市委常委会召开会议，传达学习习近平总书记近期重要讲话和重要指示精神，研究我市贯彻落实意见。市委书记陈云主持。
会议强调，要深入贯彻落实习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，深刻理解把握新时代做好经济工作“五个必须”的规律性认识，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚决落实省委决策部署，不断谱写中国式现代化上饶新篇章。要加快建设现代化产业体系，以科技创新为引领，深入实施“1269”行动计划，突出抓好新能源产业，统筹推进新材料产业，全力拓展未来产业新赛道。要深入实施扩大内需战略，谋划实施一批打基础、利长远、增后劲的大项目好项目，深入实施促进消费扩容升级三年行动，加快形成消费和投资相互促进的良性循环。要全面深化改革开放，着力推进重点领域和关键环节深层次结构性改革，推动营商环境优化升级，全面对接融入长三角，充分彰显江西东大门的生机活力。要统筹城乡融合发展，深入推进以人为核心的新型城镇化，加快建设宜居宜业和美乡村，推动城乡产业融合，增强城乡经济联系，畅通城乡经济循环。要加大力度保障和改善民生，切实解决好群众急难愁盼问题，奋力打造“心情愉悦、开心生活”的幸福之城。要有效防范化解重点领域风险，牢牢掌握意识形态工作领导权，健全风险防范化解机制，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实做好信访稳定工作。要创造性抓好工作落实，激发全市上下抓发展、拼经济的豪情和斗志，确保各项工作落到底、见实效。
会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，加快对接融入长三角一体化发展步伐，持续在产业协作上破局，做实科创和产业“双向飞地”，靶向招引更多高技术、高成长性、高附加值企业。持续在交通互联上破圈，进一步完善立体式通道新格局，实现与长三角地区多点、多通道快速连接。持续在市场对接上破壁，加强制度体系、营商环境、资源配置等方面与长三角地区的等高对接，让各类先进生产要素在更大范围畅通流动。持续在生态共保上破题，扎实推进“十年禁渔”工作，筑牢长江经济带生态安全屏障。
会议强调，要坚决贯彻落实习近平总书记对低温雨雪冰冻灾害防范应对工作作出的重要指示精神，增强风险意识、忧患意识，以高度的政治责任感抓实抓好低温雨雪冰冻天气防范应对各项工作，严格执行24小时值班制度，压紧压实党政领导责任、属地管理责任、部门监管责任和各单位主体责任，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
会议还研究了其他事项。
“上饶—宁波”铁海联运班列单月首超1万箱
自2011年6月30日上饶—宁波“五定班列”开通后（2014年升级为“海铁联运天天班”），为上饶及周边地区内、外贸企业开辟了一条铁路运输精品线路。市商务局主动协调铁路、海关、港口等相关单位及企业做好服务，认真实施口岸“三同”政策，对通过上饶—宁波“海铁联运天天班”运输货物的铁路运费、集疏费、场站费给予补贴，进一步降低企业物流运输成本。今年9月25日，为满足市场多元化运输需求，上饶市政府还与温州市政府携手合作，成功打通上饶至温州的铁海联运新通道，进一步推动浙赣两地交通补链强链和外经贸高质量发展。
据了解，今年以来，我市开放型经济发展势头强劲：1至10月全市进出口总额为488.68亿元，同比增长19.7%，增幅居全省第二；出口448.57亿元，同比增长21.3%，增幅居全省第二；在《中国海关》杂志发布2022年“中国外贸百强城市”榜单，上饶市以综合得分76.50位列全国第39位。
以高水平立法护航高质量发展
法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。
2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。
每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。
在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。
《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。
法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。