上饶：健全养老服务体系 让老有所养更有保障

改造后的葛溪中心敬老院

本报记者 郑欢 见习记者 周梦沁

建设面向老年人的基本养老服务体系，满足广大老年人基本养老服务需求的制度化安排，更能促进老年人全面发展、增进老年人福祉、实现群众共同富裕。近年来，我市从社区嵌入式养老模式、失能老人护理、改善农村养老条件等方面入手，大力推进养老服务体系建设，取得了丰硕成果。

社区嵌入式养老受欢迎

随着城镇化率的提升，“养老不离家”的居家养老服务和社区养老服务已是当前城市老年人最迫切的期盼。我市从这一需求出发，从最突出的问题抓起，千方百计满足老年人“不愿离土、不愿离家”的原居安养需求，解决好老年人的身边事、心头事。

“我80多岁啦，2022年9月份住进来的，感觉真的很不错。”1月4日上午，记者走进位于信州区西市街道的芳华明珠居家养老服务中心，1940年出生的潘青竹正坐在大厅的沙发上和姐妹们闲聊。她告诉记者，自己家就在附近的信江明珠小区，女儿工作忙，平常来看望也方便，护理人员会提供饭菜，也会帮忙洗衣服、打扫卫生、洗碗。

“我们养老服务中心医生加护理员共有10人，目前37个床位，都已经住满了，老人家的平均年纪在80岁以上，都是附近小区的居民，能满足社区居民日托、全托及居家养老等功能。”护理人员告诉记者。

“像这样的社区嵌入式养老院，全市共建成44家。”市民政局养老服务和儿童福利科科长姬浚渭告诉记者，根据社区嵌入式养老院的特点，我市围绕嵌入式养老院市场化、社会化运营这个目标，将社区运营能力较弱的居家养老服务中心以及其他分散的社区养老服务机构，通过公开招标等方式委托社会养老企业统一运营。

“我市认真落实《江西省养老服务条例》，在全省率先明确新建小区养老服务设施产权归属地民政部门办理不动产登记的创新做法，致力破解当前养老服务设施配建中存在的‘应建未建、建而不交、交而无证’等现实问题。”据姬浚渭介绍，信州等3个中心城区将10余处闲置资产改扩建居家和养老服务设施，占44个社区嵌入式养老院五分之二。结合“美丽集镇”和老旧小区改造同步建设居家和社区养老服务设施，占比三分之一。同时利用合适的场所和土地，新建综合性或单一功能性养老服务中心（站），主要是利用专项债新建以及医院开展医养结合在院内自有土地上新建为主。并通过加大政府投入和落实建设运营奖补以及租金优惠减免解决资金压力。让老百姓切切实实看到变化、看到成效，获得真真切切的幸福感、安全感。

让失能老人“老有所养”

一人失能，全家失衡。失能老人的护理问题成为养老服务中的难中之难。真正面临失能困境时，专业且相对集中的照护能够为老年人提供更好的生活质量。目前，我市正通过失能老人集中护理来探索破解失能失智老人照护难题的路径。

1月4日中午，记者走进九如城信州区康养中心的能力评估室，墙上张贴着详细的老年人能力评估指标，按自理能力、基础运动能力、精神状态等分出26个详细指标。“入住之前，我们的医护人员会对失能老人进行详细的评估，”工作人员告诉记者，目前中心失能区有40余位老人家，会根据评估的结果提供适宜的服务，并有免费的喂服药物服务。据工作人员介绍，该中心周边医疗资源丰富，五公里内有多家综合医院，中心特地为年长者开辟了医疗急救绿色通道，为他们的健康保驾护航。

“为保障老年人失能后的权益，我们依托社会救助管理系统和养老服务综合平台等加强服务监管质量。”姬浚渭告诉记者，我市不断提升公办养老机构失能照护能力，开展老年人能力综合评估，推动实现评估结果互认、按需使用。2023 年已经支持 4 家县 (市、区) 福利院开展失能护理改造和失智照护楼、照护单元建设，争取2024年各县(市、区)均建成一所失能失智专业照护机构，集中收住县域内有意愿的特困供养失能失智老年人，预计到 2025 年底，全市养老机构护理型床位占比达60%以上。

大力改善农村养老条件

1月4日下午，记者来到位于弋阳县中部偏东北处的葛溪中心敬老院，院内阳光明媚，几位老人家坐在亭子里晒太阳。

院长陈根录告诉记者，葛溪中心敬老院于2023年7月投入使用，由原先的原葛溪乡敬老院、樟树墩镇敬老院和朱坑镇敬老院整合而成，着重提升了院内养老服务水平，并按标准进行适老化改造，配建消防设施和应急报警系统，目前，共建有养老床位62张，入住老年人45人，其中社会老人5人。

“以前的敬老院破破烂烂的，现在跟宾馆一样。”今年80岁的郑春菊从旧院搬到新院，对新改造的院区非常满意。

“我们将原先的16个乡镇敬老院整合成7个区域性中心敬老院。”弋阳县民政局养老股股长杨璐告诉记者，原16个乡镇敬老院大多老旧，存在安全隐患，且基础设施落后、管理成本高。改造后结余资金132万元上缴入库，提高了资金使用效率；物资管理方面，落实养老服务设施监管，统一办理不动产登记；积极探索大宗生活物资配送制度。

据介绍，我市正在推进乡镇敬老院资源优化配置，大力改善农村养老条件。“我市计划将全市范围内原有的195所乡镇敬老院整合成区域中心敬老院，2024年拟整合完成30余所。”姬浚渭说。

家用健身器材受青睐

　　弹力带、健腹轮、哑铃、瑜伽垫……身处城市的年轻人，因为工作节奏快，没时间去健身房怎么办？只能充分利用碎片化时间锻炼，所以具有体积小、用法巧、占地少等特点的各种家用健身器材受到青睐。

　　市民王女士是“健身发烧友”，她把家里变成一个“迷你健身房”。今年“双11”，她又购置了一件新健身器材——小型跑步机，并分享了产品使用和居家健身体验。“跑步机是免组装的，到货拆开就能用。”王女士表示，平时白天工作忙碌，居家健身为她坚持锻炼提供了可能。“我报名了线上运动班，每天晚上7点都会跟着教练训练，在教练的指导下，运动起来不容易受伤，而且有人督促也能让自己养成运动习惯。”健身爱好者刘朝刚开始使用器械健身时，朋友首先推荐了健腹轮，他以为这么一个小小的东西使用起来应该很简单，但是试了之后发现掌握起来还挺难的。他说：“健腹轮有多种锻炼方式，例如跪姿式、站姿式、后背式、瑜伽式等。对于初学者来说，跪姿式训练更为适宜，难度较小，是一种入门的锻炼方法。”经过一段时间的调试，刘朝发现健腹轮真的能锻炼到全身，还能加强身体协调性。他现在基本上每天都会使用它锻炼几组，再配合跑步和器械，“一月轻了8斤，腹部线条也出来了，锻炼效果事半功倍。”

　　周末，饶城一家运动器材专卖店里，不少消费者正在体验、选购健身器材。“我家周边没有合适的运动场地，想要买个弹力带自己在家锻炼，这个弹力带才几十元，肌肉训练和塑形拉伸都能用得上，太实用了。”正在挑选器材的市民徐小姐购物车里已经摆放着好几件健身器械，有瑜伽垫、哑铃、弹力带和泡沫滚轴，完全可以满足她的日常健身需要，她说：“我越来越习惯居家锻炼，不仅不用担心天气、环境影响，而且可以随时随地锻炼，非常方便。” 

　　记者在线上购物平台搜索，看到不少居家健身器材的月销量都在万件以上。“单价低、操作简易的健身器材很受消费者欢迎，像弹力带、哑铃、瑜伽垫等都卖得不错。”一网店店主告诉记者，如果缺乏科学指导，锻炼方式不当，居家健身效果不仅大打折扣，甚至会引发运动损伤，因此在家训练的时候，要根据自己的健身水平进行考量，选择安全系数高的健身项目。

上饶海关宣贯AEO政策助力企业享红利

　　宣讲中，上饶海关针对企业关注的“对标AEO高级认证企业标准做好申请准备”“海关涉税要素申报规范认定标准”等问题开展详细解读，引导新申请和复核的AEO企业更好合规申报，避免因申报不规范导致信用降级、处罚。此外，海关还介绍了AEO企业的专属优惠政策。在交流互动环节，与会代表纷纷提问并获得解答，现场气氛热烈。

　　2023年新获认证企业代表交流了相关便利体会。江西万年芯微电子有限公司关务经理陈小明说：“作为一名关务人员，可以非常明显地 感受到查验率降低，同样的进出口频率，查验频率从之前一个月2-3次，降到每个季度1-2次，同时还能享受优先查验的福利，基本上2小时内查完放行，可谓神速。”

　　近年来，在上饶海关的积极培育下，关区AEO企业数量逐年增长，对外贸贡献度也不断攀升。2023年，上饶市有进出口企业超2200家，其中4家AEO高级认证企业进出口占进出口总值的4成，彰显着AEO企业外贸“压舱石”作用。

　　上饶捷泰新能源科技有限公司关务负责人吴昊表示：“我们公司此前因事搁置了AEO高级认证进程，错过了享受这么好的政策，接下来我们打算把申请AEO高级认证提上日程，希望早日通过认证，尽快享受到政策红利。”

　　上饶海关副关长郑晓忠表示，2024年上饶海关将进一步加大主动服务力度，运用好AEO认证政策，让更多企业可以享受到AEO通关便利，为上饶企业开拓国际市场保驾护航，为地方外贸高质量发展提供有力支撑。