上饶：健全养老服务体系 让老有所养更有保障

改造后的葛溪中心敬老院

本报记者 郑欢 见习记者 周梦沁

建设面向老年人的基本养老服务体系，满足广大老年人基本养老服务需求的制度化安排，更能促进老年人全面发展、增进老年人福祉、实现群众共同富裕。近年来，我市从社区嵌入式养老模式、失能老人护理、改善农村养老条件等方面入手，大力推进养老服务体系建设，取得了丰硕成果。

社区嵌入式养老受欢迎

随着城镇化率的提升，“养老不离家”的居家养老服务和社区养老服务已是当前城市老年人最迫切的期盼。我市从这一需求出发，从最突出的问题抓起，千方百计满足老年人“不愿离土、不愿离家”的原居安养需求，解决好老年人的身边事、心头事。

“我80多岁啦，2022年9月份住进来的，感觉真的很不错。”1月4日上午，记者走进位于信州区西市街道的芳华明珠居家养老服务中心，1940年出生的潘青竹正坐在大厅的沙发上和姐妹们闲聊。她告诉记者，自己家就在附近的信江明珠小区，女儿工作忙，平常来看望也方便，护理人员会提供饭菜，也会帮忙洗衣服、打扫卫生、洗碗。

“我们养老服务中心医生加护理员共有10人，目前37个床位，都已经住满了，老人家的平均年纪在80岁以上，都是附近小区的居民，能满足社区居民日托、全托及居家养老等功能。”护理人员告诉记者。

“像这样的社区嵌入式养老院，全市共建成44家。”市民政局养老服务和儿童福利科科长姬浚渭告诉记者，根据社区嵌入式养老院的特点，我市围绕嵌入式养老院市场化、社会化运营这个目标，将社区运营能力较弱的居家养老服务中心以及其他分散的社区养老服务机构，通过公开招标等方式委托社会养老企业统一运营。

“我市认真落实《江西省养老服务条例》，在全省率先明确新建小区养老服务设施产权归属地民政部门办理不动产登记的创新做法，致力破解当前养老服务设施配建中存在的‘应建未建、建而不交、交而无证’等现实问题。”据姬浚渭介绍，信州等3个中心城区将10余处闲置资产改扩建居家和养老服务设施，占44个社区嵌入式养老院五分之二。结合“美丽集镇”和老旧小区改造同步建设居家和社区养老服务设施，占比三分之一。同时利用合适的场所和土地，新建综合性或单一功能性养老服务中心（站），主要是利用专项债新建以及医院开展医养结合在院内自有土地上新建为主。并通过加大政府投入和落实建设运营奖补以及租金优惠减免解决资金压力。让老百姓切切实实看到变化、看到成效，获得真真切切的幸福感、安全感。

让失能老人“老有所养”

一人失能，全家失衡。失能老人的护理问题成为养老服务中的难中之难。真正面临失能困境时，专业且相对集中的照护能够为老年人提供更好的生活质量。目前，我市正通过失能老人集中护理来探索破解失能失智老人照护难题的路径。

1月4日中午，记者走进九如城信州区康养中心的能力评估室，墙上张贴着详细的老年人能力评估指标，按自理能力、基础运动能力、精神状态等分出26个详细指标。“入住之前，我们的医护人员会对失能老人进行详细的评估，”工作人员告诉记者，目前中心失能区有40余位老人家，会根据评估的结果提供适宜的服务，并有免费的喂服药物服务。据工作人员介绍，该中心周边医疗资源丰富，五公里内有多家综合医院，中心特地为年长者开辟了医疗急救绿色通道，为他们的健康保驾护航。

“为保障老年人失能后的权益，我们依托社会救助管理系统和养老服务综合平台等加强服务监管质量。”姬浚渭告诉记者，我市不断提升公办养老机构失能照护能力，开展老年人能力综合评估，推动实现评估结果互认、按需使用。2023 年已经支持 4 家县 (市、区) 福利院开展失能护理改造和失智照护楼、照护单元建设，争取2024年各县(市、区)均建成一所失能失智专业照护机构，集中收住县域内有意愿的特困供养失能失智老年人，预计到 2025 年底，全市养老机构护理型床位占比达60%以上。

大力改善农村养老条件

1月4日下午，记者来到位于弋阳县中部偏东北处的葛溪中心敬老院，院内阳光明媚，几位老人家坐在亭子里晒太阳。

院长陈根录告诉记者，葛溪中心敬老院于2023年7月投入使用，由原先的原葛溪乡敬老院、樟树墩镇敬老院和朱坑镇敬老院整合而成，着重提升了院内养老服务水平，并按标准进行适老化改造，配建消防设施和应急报警系统，目前，共建有养老床位62张，入住老年人45人，其中社会老人5人。

“以前的敬老院破破烂烂的，现在跟宾馆一样。”今年80岁的郑春菊从旧院搬到新院，对新改造的院区非常满意。

“我们将原先的16个乡镇敬老院整合成7个区域性中心敬老院。”弋阳县民政局养老股股长杨璐告诉记者，原16个乡镇敬老院大多老旧，存在安全隐患，且基础设施落后、管理成本高。改造后结余资金132万元上缴入库，提高了资金使用效率；物资管理方面，落实养老服务设施监管，统一办理不动产登记；积极探索大宗生活物资配送制度。

据介绍，我市正在推进乡镇敬老院资源优化配置，大力改善农村养老条件。“我市计划将全市范围内原有的195所乡镇敬老院整合成区域中心敬老院，2024年拟整合完成30余所。”姬浚渭说。

备用钥匙藏家门口？当心被小偷盯上

本报记者 周梦沁

你家有备用钥匙吗？平时都会放在哪里？可能有人会说“备用钥匙，当然是放在门外以防万一”“门框上、地毯下、鞋柜里，我藏得那么隐蔽，不会有人注意的”，但是果真如此吗？

4月4日14时许，饶城居民徐女士正在家中午睡，被一声异响惊醒，一年轻男子竟然站在她的床头边，徐女士顿时吓得惊声尖叫。男子见状，慌忙逃离现场，缓过神后的徐女士赶紧查看家中情况，发现床头柜内财物被盗，但房门却完好无损。直到看见备用钥匙掉落在地，徐女士方才恍然大悟，赶紧拨打电话报警。

接警后，信州公安分局民警迅速赶至现场处置，并于案发次日将外地籍涉案嫌疑人夏某抓获。当被问及作案手法时，夏某如实交代：“我就是经常会去各个小区碰运气。”一旦发现作案目标，夏某就会在受害人家门附近寻找备用钥匙。乍一听，这种小伎俩很没有“技术含量”但夏某的“战果”却十分惊人，直至被抓获前，他已成功作案30余起。目前，夏某已被公安机关依法刑事拘留。

上饶警方提示：屋外勿放备用钥匙。不少居民为避免忘带或遗失钥匙，选择将备用钥匙藏在门外脚垫下或鞋柜中，此举虽然方便了自己，却给不法分子带来了可乘之机。离家外出关好门窗，不要使用防盗系数很低的挂锁。有条件的市民可以安装摄像头、入侵控测器等家用技防设施。贵重物品分开放好，窃贼一般作案时间都不长，把家中的贵重物品分开藏放，可大幅降低财产损失。有条件的市民还可购置带有防盗功能的保险箱，以免财物被盗。及时报警，一旦发现家中失窃，请及时报警并注意保护好现场，为后期警方调查提供便利。

陈云在督导调研耕地保护工作时强调 守牢耕地保护红线 筑牢粮食安全底线

       本报讯 记者陈绍鹏报道：7月7日，市委书记陈云在督导调研耕地保护工作时强调，要深入学习党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于耕地保护和粮食安全的重要论述，坚决按照党中央决策部署和省委、省政府工作要求，扛稳扛牢粮食安全政治责任，以“长牙齿”的硬措施，全面落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，坚决守牢耕地保护红线、筑牢粮食安全底线。

　　在万年县湖云乡白马村、西湾村，余干县鹭鸶港乡何埠村、乌泥镇高标准农田示范点，陈云深入田间地头，实地察看耕地保护、高标准农田建设等情况，对有关工作提出要求，对存在问题进行现场督办。他要求，各级各部门要从保护好耕地就是保障好粮食安全的战略高度，深刻认识加强耕地保护的极端重要性，切实把耕地保护作为政治纪律和政治规矩立起来、严起来，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　陈云强调，耕地是粮食生产的命根子，保障粮食安全是国计民生的头等大事。要压紧压实责任，坚持藏粮于地、藏粮于技，全面落实最严格的耕地保护制度，健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的共同责任机制，构建保护有力、建设有效、管理有序的耕地管护新格局，齐抓共管保护好良田沃土。要抓实问题整改，建立问题清单、责任清单、任务清单，倒排工期、狠抓落实，形成“零容忍”打击违法违规占用耕地的高压态势。要加强保护提升，严格落实耕地占补平衡、进出平衡，大力推进高标准农田建设，积极拓宽补充耕地途径，全力加强耕地质量保护与提升，确保粮食种植面积不减少、产能有提升、产量不下降。要强化监督检查，完善“早发现、早制止、严查处”的执法监督机制，坚持“人防+技防”双管齐下，不断提高现代化监管水平，确保每一块耕地都有人守护、都得到保护。要深化宣传引导，加强耕地用途管制政策解读和宣传力度，不断增强群众的耕地保护意识，营造自觉主动保护耕地和永久基本农田的良好社会氛围。