江西省第四生态环境保护督察组向上饶市反馈督察情况
本报讯 记者陈绍鹏报道：为深入贯彻落实习近平生态文明思想，根据《江西省生态环境保护督察工作实施办法》，省第四生态环境保护督察组（以下简称督察组）对上饶市开展了第二轮生态环境保护督察。2023年12月18日，省生态环境保护督察工作领导小组会议审议通过督察报告。经省委、省政府批准，督察组于2023年12月27日向上饶市委、市政府进行反馈。省生态环境保护督察工作领导小组组长、副省长陈敏出席会议并讲话，督察组组长李晓浩宣读督察报告，上饶市委书记陈云作表态发言，上饶市委副书记、市长邱向军主持会议。会上，传达学习第三轮第一批中央生态环境保护督察公开通报典型案例，观看上饶市省生态环境保护督察情况专题片。省生态环境保护督察工作领导小组副组长、省政府副秘书长杨俊，省生态环境保护督察工作领导小组副组长、省生态环境厅党组书记余正琨，督察组副组长陈世超，督察组和省生态环境保护督察工作领导小组办公室有关人员，上饶市委、市政府有关领导参加会议，上饶市委、市政府有关部门负责同志等列席会议，上饶市所辖各县（市、区）党政主要领导和班子其他领导成员通过视频的形式列席会议。
督察认为，上饶市认真学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，生态文明建设和生态环境保护工作取得积极进展和成效。成立以市委书记、市长为“双组长”“双主任”的市生态文明建设领导小组、市生态环境保护委员会，持续推进生态文明建设和生态环境保护工作。坚持生态优先、绿色发展，积极探索葛仙村、望仙谷“生态修复+文旅”等“两山”价值转换路径，篁岭村入选联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”。深入打好污染防治攻坚战，大力解决突出生态环境问题，2022年中心城区PM2.5浓度25微克/立方米；主要河流断面水质达标率100%，鄱阳湖上饶湖区总磷浓度总体持续下降，2023年1-8月莲湖、白沙洲断面水质达到Ⅲ类。深化生态文明体制机制改革，生态文明建设和生态环境保护制度体系不断完善。
上饶市高度重视此次督察工作，市委、市政府主要领导及时调研督办整改工作，边督边改，推动解决一批突出生态环境问题。截至2023年11月30日，督察组交办的412件群众举报问题已办结298件，责令整改239家，立案处罚29家、罚款金额147.43万元。
督察指出，上饶市生态文明建设和生态环境保护工作虽然取得积极进展和成效，但对标对表习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，对照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求以及人民群众对优美生态环境的期待仍有差距，一些突出生态环境问题亟待解决。
一是贯彻落实习近平生态文明思想有差距。
绿色低碳发展仍有不足。2022年上饶市六大高耗能行业增加值占规上工业增加值比重为45%，高于全省平均水平。其中，建材能耗占全市规上工业能耗的41%；有色金属占全市工业的38.7%，有8个县（市、区）以有色金属为主导产业，结构性矛盾依然存在。上饶嘉能蓄电池有限公司、江西海能电源有限公司仍在使用《产业结构调整指导目录（2019年本）》中淘汰的管式铅蓄电池干式灌粉工艺。上饶金利合新型建材有限公司、江西博能上饶线材有限公司仍在使用列入《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》的电动机。玉山朝龙阀门制造有限公司等6家铸造企业使用国家明令淘汰的0.25吨以上铝壳中频感应电炉。
重发展轻保护问题依然存在。部分项目在未取得节能审查意见、未取得环评审批手续情况下，开工建设。上饶市固定资产投资项目未及时开展节能验收，未验先投问题突出。
生态环境监管能力建设有短板。上饶市生态环境保护投入不足，2021-2022年生态环境保护专项资金预算占市级财政预算比重呈下降趋势。生态环境监测能力建设滞后，行政执法标准化、规范化、专业化建设不够；生态环境监管信息化建设存在短板，科技支撑不足。
二是生态环境保护责任落实不到位。
生活污水基础设施建设欠账多。2022年上饶市中心城区污水集中收集率为35.69%。2023年1-6月各县（市）城区污水集中收集率为19.36-31.81%，存在生活污水未收集处理情况。截至2023年8月，上饶市有13个建制镇未建成集镇生活污水处理设施，有39个乡未建设（建成）集镇生活污水处理设施；农村生活污水治理率25.28%，低于全省平均水平。大气污染综合治理有差距。检查中心城区12个在建工地，扬尘治理“六个百分百”要求落实不到位。上饶元盛汽车销售服务有限公司等6家汽车4S店，废气处理设施未安装或运行不正常。广信恒川新型墙体材料有限公司等3家页岩砖厂脱硫设施未正常运行，喷淋液呈酸性。秸秆综合利用率不高、露天焚烧现象禁而不止。
土壤与固废污染防治不到位。广信区煌固镇八都村约60亩的严格管控类耕地，种植蔬菜、玉米、红薯等食用农产品；后田生态园约100亩严格管控类耕地，种植猕猴桃等水果。建筑垃圾管理重视不够，统筹规划不足，有7个县（区）未建设建筑垃圾消纳场所。玉山县冰溪镇殿口村煤渣山地块建筑垃圾临时堆场，未采取任何污染防治措施，建筑垃圾堆放混杂大量生活垃圾，并存在倾倒、掩埋工业固废等情况；岩瑞镇宅前村马鞍山矿山西侧山林中一处固废非法加工点，露天烧结煤矸石，并有危废露天堆放，涉嫌将危废掺烧。铅山县葛仙山镇朱村村附近同样存在露天烧结煤矸石情况，现场发现已烧结煤矸石。
矿山开采生态环境治理不力。上饶市各类持证矿山302座，检查发现30座存在治理不到位或水土流失等问题；有历史遗留废弃矿山，未完成修复治理。检查上饶市66座尾矿库，有12座不同程度存在生态环境问题。
农业污染防治工作不实。万年县、鄱阳县未完成鄱阳湖周边地区到2020年的化肥减量目标，化肥减量增效工作存在不严不实情况。2021年万年县农用化肥施用量（折纯量）同比增长23%，鄱阳县2022年化肥减量增效项目未起到有效指导科学施肥的作用。玉山天佑农业开发有限公司生猪养殖废水直排附近水塘。余干县康山大堤鄱阳湖梅溪咀断面至康山大堤电排站段的内侧，分布9家水产养殖企业，有7家未建设养殖尾水处理设施。水库禁养退养不彻底，铅山县麻车尾水库等16座水库投肥养殖，有7座重度富营养化、9座中度富营养化。
三是生态环境违法违规问题时有发生。
自然生态保护管理不严。万年县神农源国家级风景名胜区内的盘岭石下采石场，德兴市大茅山国家级风景名胜区范围内的一处花岗岩矿，未有序退出。鄱阳县天保林、公益林及一般商品林，存在被违法采伐或改造为人工林情况，涉及5个乡镇。进驻督察期间，还发现一起违法采伐情况。
工业企业违法违规问题时有发生。上饶汉邦科技有限公司等企业生产废水未经处理通过雨水管网排入龙门小溪；上饶洲雨五金制品有限公司废水经处理后排入园区污水处理厂，该企业废水排放超标。德兴钟山橡胶助剂有限公司、江西凯迈斯科技有限公司生化池活性污泥少，水污染防治设施不正常运行。
信江部分河段存在违规采砂现象。余干县信江大桥下游蔡家洲区域是《江西省信江中下游干流河道采砂规划》中的禁采区，余干干越砂石经营有限公司在该区域违规采砂，2023年6-7月期间共开采砂石10200余方。
四是突出问题整改和环境风险防范有短板。
部分生态环保督察问题整改不实。中央生态环保督察交办“余干县玉亭北大道信江医院附近黑臭水体”重点信访件，整改进展缓慢，水体仍发黑发臭。中央生态环保督察“回头看”等指出过洎水河污染问题，德兴市对洎水河流域系统治理还不够。省生态环保督察及“回头看”均指出赣东北固废处置中心项目建设滞后的问题，督察进驻时仍未整体投运。省生态环保督察“回头看”指出广信枫岭头龚家石料加工厂粉料堆场无“三防”措施的问题，检查发现该问题仍存在，大量砂石料露天堆放，并存在矿山生态修复治理、水土保持措施落实不到位等问题。
集中式饮用水源保护不到位。铅山县等5个县级饮用水水源地未完成规范化建设；婺源县等4个县（市、区）未完成备用水源建设，水源单一。上饶经开区、广信区茶亭水厂现有取水口分别于2020年、2021年建成使用，均未划定水源地保护区。横峰县龙门畈乡、婺源县秋口镇等8个县（市、区）的15个乡镇水源地，存在标识、保护围挡不全等问题。
环境风险防控体系存在短板。万年凤巢工业园、德兴硫化工及精深加工产业基地、铅山工业园区未按要求建设“装置单元-企业-工业园”三级设防的环境风险防范体系。上饶高铁经济试验区、三清山风景名胜区未制定突发环境事件应急预案。
督察要求，上饶市要深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚决扛起生态环境保护政治责任。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，完善碳排放管理机制，积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，着力壮大新兴产业，加快培育绿色发展新动能。着力构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。要以深入打好污染防治攻坚战为重要抓手，更加精准科学发挥生态环境保护的引领、优化和倒逼作用。加快补齐生态环境基础设施短板，建立健全新污染物治理体系，加大森林资源保护力度，扎实推进鄱阳湖总磷浓度削减工作，加快饮用水源地规范化建设，强化农用地和建设用地环境风险防控，建立健全突发环境事件应急机制。及时解决群众生态环境信访投诉，以优美的生态环境惠及于民。加强生态环境保护队伍建设，强化科技支撑。
督察强调，上饶市委、市政府要根据督察报告，抓紧研究制定整改方案，在45个工作日内报送省委、省政府，整改方案和整改落实情况应按照有关规定及时向社会公开。
督察组还对督察发现的有关生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交上饶市委、市政府处理。
减材料 减时限 减流程 上饶银行为重大项目建设注入金融活水
本报讯 徐军 记者陈建报道：连日来，弋阳县谢叠山文化园迎来新一轮观光潮，弋阳腔馆、叠山书院人头攒动。“谢叠山文化园项目是我们弋阳县一江两岸基础设施建设重点项目之一，此次能够在春节期间顺利对外开放，很大程度上得益于上饶银行对我们项目的大力支持”，项目融资负责人汪总如是说。据悉，该项目位于信江北岸，是2022年省级重点建设项目，由叠山书院、叠山广场、叠山楼、叠山纪念馆、墨香园等组成。项目总占地77.96亩，其中新建项目占地64.5亩，叠山书院改造13.46亩，仿古建筑面积17000平方米，对提升弋阳县文化底蕴及人民休闲娱乐水平等方面有着重要意义。上饶银行立足于第一还款来源，采取项目土地加在建工程抵押和保证的组合担保方式，帮助客户摆脱担保困境，并执行最大利率优惠，减轻客户还款压力，成功投放信贷资金1.4亿元。“这里不仅可以让我们感受到休闲旅游的惬意，还能深刻体会到弋阳县的传统文化底蕴，‘弋阳腔、叠山书院’等历史印记在这里得到升华，是旅游、研学打卡的胜地”，一位游客对谢叠山文化园发出了由衷的赞美。
多年来，上饶银行恪守金融服务实体经济的本质要求，发挥地方法人银行服务优势，不断扩大基建领域信贷投放，聚焦交通、水利、能源、文化等重点项目及产业。2022年底，上饶银行基建领域贷款余额56.09亿元，较上年增加15.03亿元，增速36.6%，远高于各项贷款增速。
广信区城乡一体化供水工程项目,是广信区地方重点民生改造项目之一，将建设乡镇污水处理站3座，建筑面积约1630平方米，配套污水管网265904米、接户管67307米等。“上饶银行想人所想、急人所急，及时解决了我们广信区城乡一体化供水工程项目的资金难题”，公司项目负责人陈总说道。2022年末，广信区集镇污水处理设施（二期）建设项目建设单位向上饶银行提出融资需求后，该行立即响应，第一时间组织专业人员上门对接，在5个工作日内完成了该笔贷款的尽调、审批到放款等流程，及时解决了该项目资金问题，为项目建设提速增效添砖加瓦。
上饶银行相关负责人对记者表示，该行高度重视重大项目建设对扩大有效投资、稳住经济基本盘的重要意义，全行上下积极传导、落实财政金融政策工具支持重大项目、2022年大中型建设项目等文件精神和项目清单，及时跟进，按属地原则实现100%对接覆盖，做到“有需求、有对接、有反馈”。目前，上饶银行支持名单内重大项目95个，较年初新增60个；授信金额139亿元，较年初新增授信71亿元。“我们将继续以高度的社会责任感、创新发展理念及优质服务立足地方，为地方经济高质量发展贡献金融力量。并持续推进信贷‘一件事’改革，按照‘减材料、减时限、减流程’的要求，提高服务质效，提升客户体验。为名单库重大项目开辟绿色通道，做到快速响应、及时审批、优先投放，为重大项目提速注入金融活水，为支持地方重大项目建设搭好合作框架，用好信贷资源，促进地方社会经济与金融事业融和发展”，该负责人如是道。
New2平台出租：全新故事，尽在您手中
New2平台是一家专注于出租全新故事的在线平台，它为用户提供了一个全新的方式来尽情享受阅读的乐趣。
在这个数字化时代，人们的生活节奏越来越快，大部分人很难抽出时间去书店购买书籍或是在家里翻阅厚厚的书本。
New2平台的出现，让阅读更加便捷和灵活，用户只需通过手机或电脑就可以随时随地获取自己喜爱的故事。
New2平台上汇聚了大量来自不同领域的作者和作家，他们每天都在为用户创作新的故事，让用户在这里可以不断发现新的精彩内容。
无论是想要感受爱情的甜蜜，还是想要体验惊险刺激的冒险，New2平台都能满足用户的需求。
用户可以根据自己的喜好和兴趣，在平台上搜索想要的故事，并且有机会和其他用户一起分享自己的阅读心得。
在New2平台上，不仅可以找到经典的文学作品，还可以发现一些新锐的作家和故事，给用户带来更多的惊喜。
用户可以选择在线阅读或是下载到设备上离线阅读，让阅读更加多样化和便捷。
此外，New2平台还支持用户进行订阅，让用户可以时间获取最新的故事推送，不错过任何精彩内容。
除了阅读服务，New2平台还为用户提供了一个交流的社区平台，让用户可以和其他阅读爱好者分享自己的心得和感受。
在这里，用户可以发表自己的评论和观点，与其他用户进行互动和讨论，一起探讨故事的内涵和深层含义。
这种互动不仅可以增进用户之间的交流，还可以让用户更深入地理解和领悟故事中的情感和思想。
总的来说，New2平台是一个致力于提供全新故事的出租平台，让用户可以随时随地尽情享受阅读的乐趣。
它不仅为用户提供了海量的精彩故事，还为用户创造了一个交流互动的社区平台，让用户可以更加深入地了解和探索故事背后的意义。
无论是想要放松身心，还是想要拓展知识视野，New2平台都会是您最佳的选择。
让我们一起加入New2平台，一起探索全新的故事世界，让阅读成为生活中不可或缺的一部分。
。