德兴：持续提升行政复议为民服务质效

　　始终把握一条主线，加强行政复议基础保障。始终践行复议便民为民宗旨，贯彻“公平公开”原则，通过“三强化”大力推进行政复议规范化建设，实现了“一扇门对外、一套人马办案、一把尺子裁量”。强化人员队伍建设，定期开展业务知识培训、典型案例点评、重大案件分析研讨，扎实推进行政复议、应诉工作现代化。强化财政经费保障，严格落实行政复议经费保障，把行政复议工作经费列入本级财政预算。强化阵地场所建设，对行政复议办公场所进行升级改造，设立受理接待室、案件审理室、资料室、阅卷室、调解室、听证室、档案管理室等，实现行政复议“一站式”办理。

　　严格落实两项制度，推动行政复议规范化运行。建立集体讨论工作制度，集体商讨行政复议案件，提升行政复议案件办理质效，规范行政复议工作程序。建立行政案件诉前分析制度，充分发挥行政应诉对依法行政的倒逼作用，规范行政行为，提升依法行政水平。建章立制“管长远”，印发《行政复议案件集体讨论制度》，明确应当集体讨论的重大行政复议案件类型、集体讨论事项、与会人员职责、讨论意见落实等内容。发挥优势“集众智”，在德兴市司法局和律师事务所中抽选部分法律专业人士，围绕被申请人行政行为程序、证据、认定事实、适用法律等重点环节展开讨论研究。集中精力“攻难点”，联合涉案行政部门、政府法律顾问，对案情重大、复杂的行政应诉案件进行分析研判，对诉讼过程中可能遇到的各种法律问题进行分析梳理。

　　坚持强化三项行动，提升行政复议为民服务质效。始终以“群众满意”为目标，强化三项行动，畅通行政复议咨询、申请、服务和监督渠道，维护申请人的行政复议权，提升行政复议为民服务质效。开展行政复议为民便民行动，在16个司法所设立“行政复议代办点”，在社会治理中心设立“法律服务咨询”窗口，开通非诉纠纷服务绿色通道，优先为涉企案件当事人提供法律咨询、纠纷化解等服务，并与市管局、法院联合印发《三部门关于建设德兴市知识产权非诉讼纠纷解决渠道建设的通知》，积极为企业提供非诉调解服务。开展行政复议进园区、商会、企业专项法律服务活动。印发《开展“行政复议进园区、商会、企业”专项法律服务活动方案》的通知，成立“优化营商环境工作队”，在德兴高新区、新岗山工业园、银鹿工业园、德兴市女子商业联合会、德兴市石材协会、德兴市化工协会等六个园区、商会设立“行政复议联系点”，建立互动联系机制，积极开展“入企走访连心”活动，为企业排忧解难。开展涉企行政复议案件“大回访”活动。在行政复议终结后，不做“甩手掌柜”，畅通申请人案后咨询反馈渠道，耐心做好案后答疑解惑工作，同时督促申请人和被申请人落实调解协议。对已经进入到诉讼阶段的复议案件，主动加强与当事人的沟通，充分发挥行政复议机关与行政机关沟通互动密切的优势，努力协调促成行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权等案件达成调解。

市政协党组（扩大）会暨第30次主席会议召开 俞健主持

本报讯 记者蔡晓军报道：1月15日，市政协党组书记、主席俞健主持召开市政协党组（扩大）会暨第30次主席会议，传达学习习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神、对政法工作作出的重要指示精神，研究部署贯彻落实工作。谢柏清、毛敏珍、张庆国、叶震春、诸立、夏丽云、付波文、徐有林参加。

会议指出，要认真学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，准确把握“九个以”的实践要求，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，把新时代党的自我革命进行到底；要深入贯彻落实中央八项规定精神，落实市政协“十六个坚决做到”和正面、负面清单，以钉钉子精神纠治“四风”，做到自重自省自警自励；要认真履行“一岗双责”，教育引导广大政协委员和政协干部学纪、知纪、明纪、守纪，共同当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者。

会议强调，要把总书记对政法工作作出的重要指示精神转化为政协助推建设更高水平平安中国、法治中国的实际行动，全力支持政法工作高质量发展。

会议审议了市政协五届四次会议有关事项。会议强调，要高度重视，严肃对待，时刻绷紧会风会纪这根弦，着力加强监督检查，以最严要求、最实举措抓好会风会纪，确保会议圆满成功。

会议还审议了其他事项。

像石榴籽一样 紧紧抱在一起 —— 铸牢中华民族共同体意识主题采访侧记

　　盛夏时节，我们翻山越岭，在一片诗意向往的祖国北疆兴安盟，见证了民族团结之花开遍岭上兴安。

　　与山盟，与水盟，与兴安盟。“盟”有团结和睦之寓意。兴安盟是中国共产党民族区域自治制度的最早实践地。1947年5月，中国共产党领导下的全国第一个省级少数民族自治政权——内蒙古自治政府在这里宣告成立。这里人文环境包容和谐，有汉、蒙古、满、朝鲜、回等41个民族，是一个多民族和睦相处的大家庭。 

　　7月9日至11日，来自全国26个省市自治区近百家媒体的社长、总编和编辑记者代表200多人深入兴安盟乌兰浩特市和阿尔山等地采访，见证各族人民在党的领导下，像石榴籽一样紧紧抱在一起，守望相助、团结奋斗，共同守卫祖国边疆，共同建设新时代美好生活的感人场景。

　　1大美兴安浸润红色基因

　　一抹中国红

　　红色，是兴安盟历史长河中隽永的颜色。主题采访首日，百家媒体采访团来到兴安盟乌兰浩特市，走进党的民族区域自治政策的最早实践地、新中国第一个少数民族自治政权的诞生地。

　　“乌兰浩特”系蒙古语，意为“红色的城市”，有“草原延安”之称。 1947年5月1日，内蒙古人民代表会议宣告全国第一个少数民族自治政权——内蒙古自治政府成立，史称“五一大会”。

　　作为党的民族区域自治政策的最早实践地、新中国第一个少数民族自治政权的诞生地，乌兰浩特市红色革命历史遗迹众多并保存完好，共有11处红色景区景点，其中以内蒙古民族解放纪念馆、五一会址、乌兰夫办公旧址、内蒙古党委办公旧址为核心，并称“一馆三址”，全年面向社会免费开放，年接待参观游客达150万人次。 

　　在内蒙古民族解放纪念馆，采访团跟随讲解员一起了解内蒙古的过去、现在与未来。

　　“参观五一会址和民族解放纪念馆时，我看到很多泛黄的纸质文件，最大的一个感受就是团结。只要团结起来，中华民族就没有克服不了的困难。内蒙古自治区的建立就像一颗火种，逐渐成燎原之势，形成了民族区域自治制度，让各族人民紧紧团结在一起，为实现中华民族伟大复兴中国梦奠定了坚实的基础。”宁夏回族自治区银川市新闻传媒集团银川日报社副总编辑赵龙说。

　　乌兰浩特市乌兰哈达镇三合村地处洮儿河、归流河、阿木古郎河三条河流汇集地，因而得名。如同水流汇聚，生活在三合村的汉族、朝鲜族、蒙古族、满族、达斡尔族、回族6个民族村民相亲相敬、团结友善，生动、鲜活地践行了一个暖意融融的“合”字。

　　整个村子体验下来，中国地市报研究会副会长、浙江金华市新闻传媒中心总编范卫东感慨地说：“在这里，各族村民守望相助、互相学习、互相包容，处处呈现着一派祥和、富裕、文明的景象，让我们充分感受到了中华民族一家亲、同心共筑中国梦的生动实践！”

    2守望相助谱写团结佳话

　　一场情景剧

　　“接一个，活一个，壮一个”。上世纪60年代，一个重大决策在内蒙古自治区化成一场爱心接力行动——“三千孤儿入内蒙”，这是爱的传递，更是一段民族团结的佳话。

　　在科右前旗乌兰毛都苏木玛拉沁乐园演艺厅内，采访团一行观看了由兴安盟科右前旗乌兰毛都苏木基层干部根据“三千孤儿入内蒙”的故事创作的团结大爱红色情景剧——《乌兰河畔的红树林》。《乌兰河畔的红树林》讲述了一个成长在内蒙古草原上的南方少年席海涛是如何融入草原、热爱草原，最后扎根在草原的故事，让采访团几度落泪。 

　　“剧中最后一句‘我的儿子回来了！’不仅展现出草原人民最质朴的善意和博大的胸怀，也把汉族孤儿对草原母亲的依赖、爱戴、感激与报恩之情表现得淋漓尽致，只要各民族守望相助、紧密团结，就没有克服不了的困难，没有渡不过去的难关。”河南省新乡日报社新闻管理部主任祖绍光激动地说。

　　科右前旗乌兰毛都杭盖草原深处，民兵骑兵连、守望草原巡防队被誉为“流动的哨兵”“有生命的界碑”。苏道牧场内，骑兵连队员吴苏道、白萨仁夫妇早就做好迎接来自全国各地媒体朋友的准备。多年来，这对自愿为祖国巡边护边的蒙古族夫妇一直保留着对远方来客最浓烈的热情。

　　在这里，几座“蒙古包”成为了牧民自发护边的“草原驿站”，每次队员们巡防归来，白萨仁都会为他们准备好热乎乎的饭菜。在空闲的时候，白萨仁还会骑上自家的马陪着丈夫和巡防队员们一起巡边，在这里经常能看到他们夫妻巡边的动人画面。

　　“巡防时牧民们需要啥我们就给带啥，牧民见到我们就像见到亲人一样。我们是牧民的后代、草原的孩子、党的子女。如今，越来越多的牧民主动成为守边、护边的一员，为祖国守边、护边是我们的义务和荣誉！”这对自愿为祖国护边的蒙古族夫妇真诚的话语让采访团十分动容。

　　“一路走来，乌兰毛都草原的壮阔壮美让我惊艳、震撼，但是让我感受最深刻的还是这里的民族团结意识，这片草原上各族人民感党恩、听党话、跟党走，吃苦耐劳、尽心守护，共同守卫祖国边疆，共同创造美好生活。彰显了兴安盟各民族的团结和睦、交往交融、亲如一家的中华民族共同体意识。”中国地市报研究会副会长、柳州日报社党委书记、社长吴怀辉有感而发。

    3交往交融共绘美丽图景

　　一片幸福绿

　　沿着G302国道一路向北，驶入阿尔山市境内。车窗外，山峦逶迤、林海连绵，漫山遍野的桦树、松树笔直挺拔，给第一次来到兴安盟的四川省乐山日报社总编辑王大强留下了深刻印象。“绿色是阿尔山的生态底色，这里有满目皆绿的风景和健康绿色的农特产品，绿水青山也是阿尔山最大的财富，发展绿色生态产业是阿尔山最大的优势，给各族群众带来了许多‘绿色福利’。”

　　这些年，阿尔山市深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，不仅先后获得国家生态旅游示范区、国家生态文明示范市和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等荣誉，还在发展中持续保障和改善民生，打造宜居宜业宜游城市，让各族群众在阿尔山共享美好幸福生活。目前，阿尔山市森林覆盖率达到81.2%，绿色植被覆盖率达到95%，生态产品总价值量达1229.33亿元。

　　阿尔山市各族群众守护的“绿水青山”，成为他们的“幸福靠山”。过去的十年里，阿尔山市全年接待游客量实现了从200万到峰值500余万人次的突破；旅游收入创造了由千万到30余亿元的发展奇迹；旅游从业人数达到了从原来的近1万人增加到1.4万人的长足进步。旅游产业推动了阿尔山市经济高质量发展，促进了各族人民群众在旅游业发展中增收致富、共享旅游发展红利，幸福感、获得感、满足感不断提升。

　　山东省菏泽日报社党委书记、社长常健是第二次来到兴安盟，在他的眼中，如今的阿尔山与十年前相比，旅游业发生了很大的变化。“阿尔山的旅游资源特别丰富，这些年，当地的交通、住宿、餐饮等旅游设施日益完善，全国各地的游客纷至沓来，大家在‘花式’旅游活动中增进了交流、理解、欣赏和尊重，对旅游促进各民族交往交流交融有了更为深切的感受。”

　　“兴安岭上兴安盟，兴安盟里石榴红！”主题采访已然结束，但来自全国百家地市媒体的记者、编辑们仍然不断刷新着对“兴安岭上兴安盟”的美好认知，临别之时大家留下了真挚的感言。

　　文/本报记者 吴菁 龚俊慧     图/兴安日报社提供